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光熱發(fā)電將死亡的言論過(guò)于夸張

   2014-11-19 CSPPLAZA6520
核心提示:最近一段時(shí)間以來(lái),海外輿論界對(duì)于光熱發(fā)電行業(yè)的報(bào)道不是那么友好。約一個(gè)月前,GreentechMedia發(fā)文質(zhì)疑Palen光熱電站是否將會(huì)是美
最近一段時(shí)間以來(lái),海外輿論界對(duì)于光熱發(fā)電行業(yè)的報(bào)道不是那么友好。

約一個(gè)月前,GreentechMedia發(fā)文質(zhì)疑“Palen光熱電站是否將會(huì)是美國(guó)建設(shè)的最后一個(gè)光熱電站。而在那之前,《基督教科學(xué)箴言報(bào)》“《ChristianScienceMonitor》”發(fā)文對(duì)光熱行業(yè)是否已經(jīng)失去了與光伏爭(zhēng)奪太陽(yáng)能市場(chǎng)的機(jī)會(huì)表示了疑問(wèn)。而Navigant咨詢機(jī)構(gòu)則直接告訴大家他們認(rèn)為光熱發(fā)電行業(yè)的市場(chǎng)正在淪落。同時(shí),《華爾街日?qǐng)?bào)》還對(duì)光熱發(fā)電容易殺死鳥(niǎo)類的缺點(diǎn)進(jìn)行了嘲諷。另外,投資網(wǎng)站MotleyFool則直接聲稱光熱發(fā)電行業(yè)已經(jīng)死亡。

但是對(duì)于許多光熱行業(yè)業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō),這些關(guān)于光熱行業(yè)將要死亡的傳言顯得有些過(guò)于夸張了。不少行業(yè)分析師和業(yè)內(nèi)人士都承認(rèn)短期內(nèi)光熱行業(yè)的發(fā)展前景依然會(huì)比較艱難,但是只要給光熱行業(yè)一定的發(fā)展時(shí)間進(jìn)一步降低成本,同時(shí)在政策方面再給予行業(yè)一些正確的引導(dǎo),光熱行業(yè)在未來(lái)仍舊會(huì)扮演重要的角色。

美國(guó)ITC政策即將到期

美國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)未來(lái)發(fā)展要面臨的最大問(wèn)題之一是聯(lián)邦政府的ITC(投資稅收抵免)政策即將到期。

美國(guó)當(dāng)前仍在執(zhí)行的ITC政策是:一旦民用或者商業(yè)性太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)行,業(yè)主將可享受政府給予的項(xiàng)目總投資30%的補(bǔ)貼。但是,這項(xiàng)政策到2016年底就將到期。一旦沒(méi)有了ITC政策的支持,美國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展將遭遇更大的困難。

2016年底到期的時(shí)間限制讓光熱發(fā)電行業(yè)的開(kāi)發(fā)商們感到非常緊張。光熱發(fā)電項(xiàng)目往往要用到數(shù)量龐大的太陽(yáng)能發(fā)電集熱陣列、集熱塔和槽式集熱器等系統(tǒng),這些設(shè)備的安裝一般都需要耗時(shí)多年。如果再加上當(dāng)?shù)卣?、州政府和?lián)邦政府層層審核批準(zhǔn)的時(shí)間,項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期將會(huì)更長(zhǎng)。比如全球最大的光熱電站Ivanpah電站的開(kāi)發(fā)商最早開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目融資是在2006年,而Ivanpah電站在今年年初才正式投入運(yùn)行。

漫長(zhǎng)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期意味著開(kāi)發(fā)商現(xiàn)在根本不可能保證建設(shè)一個(gè)新的光熱發(fā)電項(xiàng)目并且按時(shí)投運(yùn)來(lái)保證投資方能夠享受到ITC政策的優(yōu)惠。另外,借款方還要求項(xiàng)目建設(shè)竣工投運(yùn)時(shí)間與投資稅收抵免政策到期時(shí)間之間有一定的時(shí)間預(yù)留,這進(jìn)一步壓縮了項(xiàng)目的整體建設(shè)周期。

光熱項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商BrightSource公司負(fù)責(zé)市場(chǎng)和政府事務(wù)的高級(jí)副總裁JoeDesmond在一次采訪中表示:“當(dāng)ITC政策2016年到期以后,假如政府不再延期執(zhí)行,項(xiàng)目投資人往往會(huì)要求項(xiàng)目必須在該政策到期前至少提前6個(gè)月建成投運(yùn)。”

在他看來(lái),這意味著對(duì)于光熱發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō),ITC政策似乎已經(jīng)結(jié)束了。

JoeDesmond說(shuō):“如果你想建設(shè)一個(gè)大規(guī)模的光熱發(fā)電站,我想不會(huì)有任何一個(gè)投資人會(huì)答應(yīng)給你貸款同時(shí)告訴你‘只要你能夠在2016年把項(xiàng)目建設(shè)好并且投入運(yùn)行,一切都沒(méi)有問(wèn)題。即我們將同意向你提供貸款’。沒(méi)有一個(gè)人愿意冒這么大的風(fēng)險(xiǎn)。而且保險(xiǎn)起見(jiàn)他們會(huì)要求你在2016年底ITC政策到期前預(yù)留一段時(shí)間作為緩沖,那么你將不得不在項(xiàng)目建設(shè)周期方面進(jìn)一步的讓步,這時(shí)你立刻就會(huì)開(kāi)始感覺(jué)到ITC政策即將到期的影響,仿佛它不是兩年之后才會(huì)到期。

光熱發(fā)電項(xiàng)目冗長(zhǎng)的審批和建設(shè)周期向我們解釋了為什么光熱行業(yè)會(huì)花費(fèi)巨大的時(shí)間和精力去處理“按時(shí)投運(yùn)”和“開(kāi)始建設(shè)”兩者之間存在的矛盾。美國(guó)私營(yíng)公司和美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一直在向美國(guó)國(guó)會(huì)和奧巴馬政府施加壓力,他們提出:如果ITC政策到期后不再延期的話,那么在此之前已經(jīng)開(kāi)建的項(xiàng)目也應(yīng)該享受ITC政策的優(yōu)惠。

Desmond說(shuō):“這里有一封由30名議員共同署名的比較溫和的建議信,同時(shí)行業(yè)也已經(jīng)做了大量的工作去說(shuō)服國(guó)會(huì)和政府。但是因?yàn)檫@些項(xiàng)目確實(shí)需要長(zhǎng)年的建設(shè),以及目前在建項(xiàng)目也應(yīng)該享受ITC政策的訴求,行業(yè)人士需要更靈活地推動(dòng)訴求實(shí)現(xiàn)。”

Desmond補(bǔ)充道:“現(xiàn)在比較有爭(zhēng)議的說(shuō)法是:既然國(guó)會(huì)宣布了ITC政策,就應(yīng)該使這項(xiàng)政策在到期前都能夠適用,而不是在其到期兩年前就沒(méi)有任何項(xiàng)目可以享受到該政策的優(yōu)惠。”

當(dāng)然,對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)來(lái)說(shuō),在政策執(zhí)行過(guò)程中變更新的稅收立法絕對(duì)是一件大事。但是即使這些光熱企業(yè)和美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)所做的努力最終失敗了,光熱發(fā)電行業(yè)的支持者們?nèi)匀豢吹搅斯鉄岚l(fā)電技術(shù)光明的未來(lái)。這些支持者表示,特別是光熱發(fā)電技術(shù)與儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合起來(lái)之后,光熱發(fā)電可以提供其它任何能源所不能代替的優(yōu)勢(shì)。

光熱發(fā)電行業(yè)的未來(lái):混合發(fā)電形式和降低成本

目前,在美國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)因?yàn)槎愂照卟淮_定遇到難關(guān)的時(shí)候,一些行業(yè)分析師表示現(xiàn)在有了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

GTMResearch太陽(yáng)能分析師CoryHoneyman在采訪中表示:“我想說(shuō)的是,照現(xiàn)在的情況發(fā)展下去,光熱發(fā)電行業(yè)將會(huì)在廣闊的能源發(fā)展前景中擁有更多機(jī)會(huì),特別是相對(duì)于光伏發(fā)電的發(fā)展來(lái)說(shuō),光熱發(fā)電行業(yè)將實(shí)現(xiàn)真正的復(fù)興。”

像光熱發(fā)電行業(yè)的許多人一樣,Honeyman也堅(jiān)定的認(rèn)為光熱發(fā)電技術(shù)可以有效的儲(chǔ)存電能,這是一個(gè)其它可再生能源所明顯缺乏的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。相對(duì)于目前仍舊比較昂貴的蓄電池來(lái)說(shuō),光熱發(fā)電項(xiàng)目可以通過(guò)儲(chǔ)存熱水、導(dǎo)熱油、熔鹽或者空氣來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)太陽(yáng)能的儲(chǔ)存。當(dāng)傍晚電網(wǎng)達(dá)到用電高峰的時(shí)候,此時(shí)光伏發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)不能夠最大輸出了,光熱發(fā)電系統(tǒng)正好可以補(bǔ)充進(jìn)來(lái)滿足電網(wǎng)的用電需要。

事實(shí)上,光伏和光熱是一種互相補(bǔ)充的關(guān)系,Honeyman表示,將兩者作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行比較就像拿蘋果和香蕉對(duì)比一樣。Honeyman說(shuō):“我相信在不久的將來(lái),我們將會(huì)把光伏發(fā)電作為白天用電的電力來(lái)源,反之光熱發(fā)電與儲(chǔ)熱系統(tǒng)相結(jié)合之后將顯示出引人注目的優(yōu)勢(shì),將在傍晚和夜間電力供應(yīng)市場(chǎng)迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。”

Desmond認(rèn)為,光熱發(fā)電技術(shù)結(jié)合儲(chǔ)能系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)比其能夠提供可靠的電力更加重要。Desmond介紹,光熱發(fā)電技術(shù)所生產(chǎn)的太陽(yáng)能蒸汽可以在多種工業(yè)領(lǐng)域中因?yàn)槠涞吞寄茉吹膬?yōu)點(diǎn)而被使用,比如在礦業(yè)開(kāi)采和農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用。另外,太陽(yáng)能蒸汽也可以應(yīng)用于常規(guī)動(dòng)力的發(fā)電機(jī)。

Desmond說(shuō):“在過(guò)去幾個(gè)月中,我們接到了許多天然氣電站或者煤電站的詢價(jià),他們希望將太陽(yáng)能蒸汽添加至常規(guī)動(dòng)力電站的蒸汽循環(huán)中。”

Honeyman警告說(shuō),光熱發(fā)電結(jié)合儲(chǔ)熱技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性仍然處于初級(jí)階段,但是“在目前這種情況下,光熱發(fā)電結(jié)合儲(chǔ)熱技術(shù)所帶來(lái)的輔助收益給未來(lái)的新項(xiàng)目帶來(lái)了希望。”

Honeyman和Desmond一致認(rèn)為,對(duì)于光熱發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)比較有利的消息是,大規(guī)模光熱電站的建設(shè)成本在未來(lái)幾年可能會(huì)有比較顯著地下降。雖然火爆的光伏市場(chǎng)自從2008年以來(lái)成本下降了80%左右,但是在光熱發(fā)電行業(yè)還有很大的成本下降空間。

Honeyman表示:“對(duì)于光熱發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō),雖然面臨諸多的困難,但是目前比較有利的一點(diǎn)是在硬件方面光熱發(fā)電行業(yè)仍然有許多顯著降低成本的機(jī)會(huì)。”

對(duì)光熱發(fā)電行業(yè)更加有利的是,隨著分布式太陽(yáng)能發(fā)電裝置的不斷增加,在未來(lái)幾年用電高峰期可能會(huì)往后推遲至下午的晚些時(shí)候和傍晚。對(duì)此Honeyman解釋道,這將會(huì)更加凸顯光熱發(fā)電結(jié)合儲(chǔ)熱技術(shù)的價(jià)值。但是他很快補(bǔ)充說(shuō),現(xiàn)在還不確定什么時(shí)候光熱發(fā)電才能扮演一個(gè)與光伏發(fā)電或者其它能源發(fā)電形式互補(bǔ)的重要角色。

Honeyman說(shuō):“光熱發(fā)電行業(yè)想要獲得突破性發(fā)展,在未來(lái)能源構(gòu)成中扮演重要角色,只能通過(guò)不斷努力將發(fā)電成本降下來(lái)。”

光熱項(xiàng)目核準(zhǔn)的困難和挑戰(zhàn)

成本問(wèn)題可能還不是未來(lái)新的光熱發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所面臨的最大的挑戰(zhàn)。

對(duì)于很多雄心勃勃的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),選址并獲得政府審批核準(zhǔn)已經(jīng)被證明是一個(gè)非常大的難題,比如最近由BrightSource和Abengoa共同開(kāi)發(fā)的Palen光熱電站。在針對(duì)像Ivanpah等已建光熱電站造成大量鳥(niǎo)類死亡的問(wèn)題方面展開(kāi)了激烈的公眾討論之后,Palen項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)遭遇了多方面的阻礙和難題,最終開(kāi)發(fā)商放棄了該項(xiàng)目。

Honeyman表示:“通過(guò)觀察Palen項(xiàng)目的遭遇,我認(rèn)為這只是光熱發(fā)電行業(yè)開(kāi)發(fā)商遭遇各種各樣挑戰(zhàn)的一個(gè)縮影。就像我們?cè)赑alen項(xiàng)目的審批過(guò)程中看到的那樣,開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目選址和發(fā)展的初期階段會(huì)遇到太多各種各樣的困難和挑戰(zhàn),比如審批核準(zhǔn)和環(huán)保承諾等問(wèn)題。”

雖然這個(gè)項(xiàng)目仍然是有效的,將來(lái)仍然可以被開(kāi)發(fā),但是Desmond表示BrightSource和他的開(kāi)發(fā)商伙伴們“只有當(dāng)項(xiàng)目參與方的利益都能達(dá)到最大化時(shí),大家認(rèn)為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)可以更好的滿足市場(chǎng)和客戶需要時(shí)我們才會(huì)繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目。”

Honeyman警告,雖然光熱發(fā)電行業(yè)未來(lái)有較好的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)性,但是審批核準(zhǔn)問(wèn)題是高度本土化而且復(fù)雜的。甚至當(dāng)光熱發(fā)電行業(yè)成本大幅度下降后,也要設(shè)法通過(guò)更有效的方法來(lái)解決項(xiàng)目在本國(guó)的審批難題。光熱發(fā)電項(xiàng)目能夠快速而且有效的獲得審批核準(zhǔn)對(duì)于光熱發(fā)電技術(shù)的發(fā)展來(lái)說(shuō)將被證明是同其它任何一個(gè)因素同樣重要的。

Honeyman認(rèn)為:“至少在我們看來(lái),找到關(guān)于項(xiàng)目審批核準(zhǔn)難題的解決辦法對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一大挑戰(zhàn),但目前好像還沒(méi)有什么進(jìn)展。”
 
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