為進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu),提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模,提升非化石能源占一次能源的比重,建設(shè)低碳城市,根據(jù)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建〔2009〕128號(hào))、浙江省政府辦公廳《關(guān)于加快光伏等能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2009〕55號(hào))、《溫州市國(guó)家分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)實(shí)施方案》等精神,現(xiàn)就推進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用制定如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照《溫州市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求,以爭(zhēng)取國(guó)家分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū)為契機(jī),充分利用我市光伏產(chǎn)品齊全、太陽(yáng)能資源豐富、閑置屋頂利用空間巨大的優(yōu)勢(shì),大力推廣應(yīng)用光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,以應(yīng)用促發(fā)展,不斷提升光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模,實(shí)現(xiàn)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)及推進(jìn)原則
到2015年,全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到800兆瓦以上。分年度目標(biāo):2013年計(jì)劃裝機(jī)容量100兆瓦、2014年計(jì)劃300兆瓦、2015年計(jì)劃400兆瓦。建成國(guó)家分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū)。在工作推進(jìn)中應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
(一)整體規(guī)劃,科學(xué)布局。市政府確定溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑞安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為園區(qū)低碳化改造規(guī)劃的先行單位。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要全面開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及占地面積在1000畝以上的已建成或在建的大學(xué)城、物流等園區(qū)低碳化改造規(guī)劃,將光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施,以規(guī)劃帶項(xiàng)目,集中連片開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電應(yīng)用系統(tǒng)。
(二)集中連片,示范先行。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要在工業(yè)園區(qū)、商場(chǎng)、居民住宅小區(qū)各選擇1至2個(gè)光伏發(fā)電試點(diǎn)單位,于今年開(kāi)工建設(shè),并上報(bào)溫州市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,列入市級(jí)示范項(xiàng)目,取得成功經(jīng)驗(yàn),再全面推廣。
(三)新舊共推、先易后難。以企業(yè)為主體,政府加強(qiáng)引導(dǎo),共同推進(jìn)現(xiàn)有建筑物和在建、在批建筑物的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,列出10兆瓦以上集中連片開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目,按照先易后難原則,排出時(shí)間表。今年全市要確保完成100兆瓦裝機(jī)容量的任務(wù)。
三、建設(shè)模式
(一)企業(yè)(居民)自建模式。企業(yè)(居民)向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng),申請(qǐng)通過(guò)后由企業(yè)(居民)或委托第三方自行建設(shè),項(xiàng)目建成并網(wǎng)后給予電量補(bǔ)貼。
(二)合同能源管理模式。由合同能源管理公司與建設(shè)意愿的企業(yè)(居民)協(xié)商達(dá)成協(xié)議,按合同能源管理模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)(居民)享受雙方規(guī)定的電價(jià)及其他優(yōu)惠,合同能源管理公司享受政府電量補(bǔ)貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交企業(yè)(居民)。
(三)政府統(tǒng)一組織建設(shè)模式。由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)房聚集改造、城中村、舊村改造、廉租房等工程,以及實(shí)施“平改坡”項(xiàng)目,統(tǒng)一組織建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施,按其建成并網(wǎng)后發(fā)電量予以補(bǔ)貼。
(四)租賃屋頂建設(shè)模式。在當(dāng)?shù)卣疇款^協(xié)調(diào)下,光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議,集中連片建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。
四、政策扶持
(一)整合現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金,設(shè)立市本級(jí)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“光伏專(zhuān)項(xiàng)資金”),主要用于考核獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)電補(bǔ)貼。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)都要建立光伏專(zhuān)項(xiàng)資金,用于扶持轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
(二)積極鼓勵(lì)本市企業(yè)申報(bào)國(guó)家“光電建筑一體化”等各類(lèi)光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項(xiàng)目,市發(fā)改、住建等部門(mén)要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行全程代辦制。
(三)鼓勵(lì)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)做好園區(qū)低碳化改造規(guī)劃,列出光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目,招標(biāo)確定光伏發(fā)電營(yíng)運(yùn)企業(yè),集中連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。園區(qū)低碳化改造規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由“光伏專(zhuān)項(xiàng)資金”予以適當(dāng)補(bǔ)助。
(四)新建或拓展的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),必須同時(shí)做好園區(qū)低碳化規(guī)劃,充分利用各類(lèi)新能源,光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目同步建設(shè)。
(五)鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)廠房、商場(chǎng)屋頂所有者,實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。
1、依據(jù)企業(yè)年碳排放量、結(jié)合社會(huì)、生態(tài)效益,提升有序用電等級(jí),優(yōu)化審批因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。
2、嚴(yán)格實(shí)行能源總量控制制度,光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度能源消費(fèi)總量中予以抵扣。
3、鼓勵(lì)屋頂所有者實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。凡屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的,按其發(fā)電量給予每度0.05元的補(bǔ)貼,自發(fā)電之日起一補(bǔ)五年。企業(yè)(居民)自建模式的不補(bǔ)。
(六)新建的建筑物,屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、住宅小區(qū)及公共建筑項(xiàng)目,除特殊要求外,應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施,根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間,并將光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額納入工程總概算。對(duì)未按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的,不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。
在建或已完成工可批復(fù)的新建建筑物,符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的,鼓勵(lì)補(bǔ)建或增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng),由發(fā)改部門(mén)予以調(diào)整工程概算。
(七)現(xiàn)有政府(國(guó)有公司)辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等政府所屬房屋,其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的,必須建設(shè)屋頂光伏電站,2015年底前完成。
(八)鼓勵(lì)探索現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、別墅區(qū)(排屋)、多層住宅區(qū)集中連片推廣應(yīng)用屋頂光伏電站。居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的,可向當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)先行辦理并網(wǎng)申請(qǐng)手續(xù),再向所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)一申報(bào)其他手續(xù)。
(九)實(shí)行分布式光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼。在溫注冊(cè)的光伏企業(yè),在溫新建光伏發(fā)電項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果,除按政策享受?chē)?guó)家、省有關(guān)補(bǔ)貼外,按其年發(fā)電量給予項(xiàng)目主營(yíng)企業(yè)每度電0.1至0.2元的補(bǔ)貼。已享受?chē)?guó)家“金太陽(yáng)”、“光電建筑一體化”項(xiàng)目投資補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目,不再補(bǔ)貼。
凡2013年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的光伏項(xiàng)目,給予每度電0.2元補(bǔ)貼; 2014年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的,給予每度電0.15元補(bǔ)貼;2015年底建成并網(wǎng)發(fā)電的,給予每度電0.1元補(bǔ)貼;居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目,給予每度電0.3元補(bǔ)貼,自發(fā)電之日起,一補(bǔ)五年(連續(xù)補(bǔ)貼五年)。
(十)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè);接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè),接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
(十一)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng),由用戶自行選擇,用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算,電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和政府基金及附加費(fèi),若需收費(fèi),待價(jià)格部門(mén)明確收費(fèi)政策后,按最新政策執(zhí)行。
(十二)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持,企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)可押抵融資,貸款利率不得高于國(guó)家基準(zhǔn)利率,不得增加額外融資條件。
(十三)簡(jiǎn)化光伏發(fā)電項(xiàng)目審批程序。除申報(bào)國(guó)家、省級(jí)光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項(xiàng)目按規(guī)定程序?qū)徟?,市本?jí)涉及向上申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收、資金補(bǔ)助,由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、溫州電力局、市住建委及項(xiàng)目所在主管部門(mén)聯(lián)合辦公,一次審批。在審批過(guò)程中,免交市本級(jí)出臺(tái)的行政性事業(yè)收費(fèi)。
(十四)凡是在本市實(shí)施的光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先支持本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏終端產(chǎn)品、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品。由市發(fā)改委、市財(cái)政局編制《光伏產(chǎn)品采購(gòu)目錄》。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立溫州市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),市發(fā)改、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建委、溫州電力等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃編制、政策制定以協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。
(二)明確責(zé)任。項(xiàng)目所在地的園區(qū)管委會(huì)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,做好所在區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作,充分利用現(xiàn)有屋頂開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng);市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)按各自職責(zé)分工做好支持、配合工作(部門(mén)職責(zé)分工附后)。政府(國(guó)有公司)所屬公共建筑(包括在建或在批建筑),符合條件的,必須統(tǒng)一思想,帶頭示范。市新能源和光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)做好服務(wù),協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中各類(lèi)矛盾和問(wèn)題,簡(jiǎn)化審批程序,減少審批環(huán)節(jié)。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要建立光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專(zhuān)項(xiàng)資金,整合現(xiàn)有各類(lèi)相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)項(xiàng)資金,向光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目?jī)A斜,確保政策到位。光伏發(fā)電量補(bǔ)貼、屋頂租賃補(bǔ)貼,除市里試點(diǎn)、示范項(xiàng)目外,按現(xiàn)行財(cái)政體制補(bǔ)貼到位。
(四)強(qiáng)化督查。市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)裝機(jī)容量任務(wù),并不定期開(kāi)展工作督查,加快推進(jìn),確保完成目標(biāo)任務(wù)。
各縣(市、區(qū))政府及市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本意見(jiàn)制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案。本意見(jiàn)由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
附件:市級(jí)部門(mén)職責(zé)分工
附件
市級(jí)部門(mén)職責(zé)分工
一、市發(fā)改委:
(一)牽頭編制園區(qū)低碳化改造規(guī)劃;
(二)制定出臺(tái)相關(guān)政策;
(三)牽頭申報(bào)國(guó)家分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū);
(四)牽頭審批光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目;
(五)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中各類(lèi)問(wèn)題;
(六)負(fù)責(zé)下達(dá)光伏發(fā)電裝機(jī)任務(wù);
(七)負(fù)責(zé)在建、在批項(xiàng)目補(bǔ)建、增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的審查把關(guān)。
(八)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,配合財(cái)政部門(mén)做好光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。
二、市經(jīng)信委:
(一)負(fù)責(zé)督查企業(yè)能源“雙控”指標(biāo)的落實(shí);
(二)負(fù)責(zé)光伏系統(tǒng)所發(fā)電量在企業(yè)能源消費(fèi)總量中抵扣;
(三)負(fù)責(zé)企業(yè)有序用電等級(jí),審批企業(yè)電力增容。
三、市住建委:
(一)負(fù)責(zé)申報(bào)國(guó)家“光電一體化”項(xiàng)目;
(二)負(fù)責(zé)已建屋頂承載力的控制。
四、市財(cái)政局:
(一)負(fù)責(zé)“光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)資金”的籌措、整合;
(二)負(fù)責(zé)“光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)資金”的管理。
五、市電力局:
(一)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審查、審批;
(二)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電量的結(jié)算。
六、市機(jī)關(guān)事務(wù)局
負(fù)責(zé)政府辦公房屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
七、市衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
八、市教育局
負(fù)責(zé)學(xué)校(包括大中院校)屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
九、各國(guó)有投資集團(tuán)
負(fù)責(zé)各自所屬辦公業(yè)務(wù)用房屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照《溫州市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求,以爭(zhēng)取國(guó)家分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū)為契機(jī),充分利用我市光伏產(chǎn)品齊全、太陽(yáng)能資源豐富、閑置屋頂利用空間巨大的優(yōu)勢(shì),大力推廣應(yīng)用光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,以應(yīng)用促發(fā)展,不斷提升光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模,實(shí)現(xiàn)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)及推進(jìn)原則
到2015年,全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到800兆瓦以上。分年度目標(biāo):2013年計(jì)劃裝機(jī)容量100兆瓦、2014年計(jì)劃300兆瓦、2015年計(jì)劃400兆瓦。建成國(guó)家分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū)。在工作推進(jìn)中應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
(一)整體規(guī)劃,科學(xué)布局。市政府確定溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑞安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為園區(qū)低碳化改造規(guī)劃的先行單位。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要全面開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及占地面積在1000畝以上的已建成或在建的大學(xué)城、物流等園區(qū)低碳化改造規(guī)劃,將光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施,以規(guī)劃帶項(xiàng)目,集中連片開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電應(yīng)用系統(tǒng)。
(二)集中連片,示范先行。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要在工業(yè)園區(qū)、商場(chǎng)、居民住宅小區(qū)各選擇1至2個(gè)光伏發(fā)電試點(diǎn)單位,于今年開(kāi)工建設(shè),并上報(bào)溫州市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,列入市級(jí)示范項(xiàng)目,取得成功經(jīng)驗(yàn),再全面推廣。
(三)新舊共推、先易后難。以企業(yè)為主體,政府加強(qiáng)引導(dǎo),共同推進(jìn)現(xiàn)有建筑物和在建、在批建筑物的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,列出10兆瓦以上集中連片開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目,按照先易后難原則,排出時(shí)間表。今年全市要確保完成100兆瓦裝機(jī)容量的任務(wù)。
三、建設(shè)模式
(一)企業(yè)(居民)自建模式。企業(yè)(居民)向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng),申請(qǐng)通過(guò)后由企業(yè)(居民)或委托第三方自行建設(shè),項(xiàng)目建成并網(wǎng)后給予電量補(bǔ)貼。
(二)合同能源管理模式。由合同能源管理公司與建設(shè)意愿的企業(yè)(居民)協(xié)商達(dá)成協(xié)議,按合同能源管理模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)(居民)享受雙方規(guī)定的電價(jià)及其他優(yōu)惠,合同能源管理公司享受政府電量補(bǔ)貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交企業(yè)(居民)。
(三)政府統(tǒng)一組織建設(shè)模式。由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)房聚集改造、城中村、舊村改造、廉租房等工程,以及實(shí)施“平改坡”項(xiàng)目,統(tǒng)一組織建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施,按其建成并網(wǎng)后發(fā)電量予以補(bǔ)貼。
(四)租賃屋頂建設(shè)模式。在當(dāng)?shù)卣疇款^協(xié)調(diào)下,光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議,集中連片建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。
四、政策扶持
(一)整合現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金,設(shè)立市本級(jí)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“光伏專(zhuān)項(xiàng)資金”),主要用于考核獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)電補(bǔ)貼。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)都要建立光伏專(zhuān)項(xiàng)資金,用于扶持轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
(二)積極鼓勵(lì)本市企業(yè)申報(bào)國(guó)家“光電建筑一體化”等各類(lèi)光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項(xiàng)目,市發(fā)改、住建等部門(mén)要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行全程代辦制。
(三)鼓勵(lì)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)做好園區(qū)低碳化改造規(guī)劃,列出光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目,招標(biāo)確定光伏發(fā)電營(yíng)運(yùn)企業(yè),集中連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。園區(qū)低碳化改造規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由“光伏專(zhuān)項(xiàng)資金”予以適當(dāng)補(bǔ)助。
(四)新建或拓展的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),必須同時(shí)做好園區(qū)低碳化規(guī)劃,充分利用各類(lèi)新能源,光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目同步建設(shè)。
(五)鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)廠房、商場(chǎng)屋頂所有者,實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。
1、依據(jù)企業(yè)年碳排放量、結(jié)合社會(huì)、生態(tài)效益,提升有序用電等級(jí),優(yōu)化審批因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。
2、嚴(yán)格實(shí)行能源總量控制制度,光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度能源消費(fèi)總量中予以抵扣。
3、鼓勵(lì)屋頂所有者實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。凡屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的,按其發(fā)電量給予每度0.05元的補(bǔ)貼,自發(fā)電之日起一補(bǔ)五年。企業(yè)(居民)自建模式的不補(bǔ)。
(六)新建的建筑物,屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、住宅小區(qū)及公共建筑項(xiàng)目,除特殊要求外,應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施,根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間,并將光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額納入工程總概算。對(duì)未按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的,不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。
在建或已完成工可批復(fù)的新建建筑物,符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的,鼓勵(lì)補(bǔ)建或增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng),由發(fā)改部門(mén)予以調(diào)整工程概算。
(七)現(xiàn)有政府(國(guó)有公司)辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等政府所屬房屋,其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的,必須建設(shè)屋頂光伏電站,2015年底前完成。
(八)鼓勵(lì)探索現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、別墅區(qū)(排屋)、多層住宅區(qū)集中連片推廣應(yīng)用屋頂光伏電站。居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的,可向當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)先行辦理并網(wǎng)申請(qǐng)手續(xù),再向所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)一申報(bào)其他手續(xù)。
(九)實(shí)行分布式光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼。在溫注冊(cè)的光伏企業(yè),在溫新建光伏發(fā)電項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果,除按政策享受?chē)?guó)家、省有關(guān)補(bǔ)貼外,按其年發(fā)電量給予項(xiàng)目主營(yíng)企業(yè)每度電0.1至0.2元的補(bǔ)貼。已享受?chē)?guó)家“金太陽(yáng)”、“光電建筑一體化”項(xiàng)目投資補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目,不再補(bǔ)貼。
凡2013年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的光伏項(xiàng)目,給予每度電0.2元補(bǔ)貼; 2014年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的,給予每度電0.15元補(bǔ)貼;2015年底建成并網(wǎng)發(fā)電的,給予每度電0.1元補(bǔ)貼;居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目,給予每度電0.3元補(bǔ)貼,自發(fā)電之日起,一補(bǔ)五年(連續(xù)補(bǔ)貼五年)。
(十)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè);接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè),接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
(十一)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng),由用戶自行選擇,用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算,電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和政府基金及附加費(fèi),若需收費(fèi),待價(jià)格部門(mén)明確收費(fèi)政策后,按最新政策執(zhí)行。
(十二)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持,企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)可押抵融資,貸款利率不得高于國(guó)家基準(zhǔn)利率,不得增加額外融資條件。
(十三)簡(jiǎn)化光伏發(fā)電項(xiàng)目審批程序。除申報(bào)國(guó)家、省級(jí)光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項(xiàng)目按規(guī)定程序?qū)徟?,市本?jí)涉及向上申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收、資金補(bǔ)助,由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、溫州電力局、市住建委及項(xiàng)目所在主管部門(mén)聯(lián)合辦公,一次審批。在審批過(guò)程中,免交市本級(jí)出臺(tái)的行政性事業(yè)收費(fèi)。
(十四)凡是在本市實(shí)施的光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先支持本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏終端產(chǎn)品、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品。由市發(fā)改委、市財(cái)政局編制《光伏產(chǎn)品采購(gòu)目錄》。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立溫州市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),市發(fā)改、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建委、溫州電力等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃編制、政策制定以協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。
(二)明確責(zé)任。項(xiàng)目所在地的園區(qū)管委會(huì)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,做好所在區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作,充分利用現(xiàn)有屋頂開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng);市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)按各自職責(zé)分工做好支持、配合工作(部門(mén)職責(zé)分工附后)。政府(國(guó)有公司)所屬公共建筑(包括在建或在批建筑),符合條件的,必須統(tǒng)一思想,帶頭示范。市新能源和光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)做好服務(wù),協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中各類(lèi)矛盾和問(wèn)題,簡(jiǎn)化審批程序,減少審批環(huán)節(jié)。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要建立光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專(zhuān)項(xiàng)資金,整合現(xiàn)有各類(lèi)相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)項(xiàng)資金,向光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目?jī)A斜,確保政策到位。光伏發(fā)電量補(bǔ)貼、屋頂租賃補(bǔ)貼,除市里試點(diǎn)、示范項(xiàng)目外,按現(xiàn)行財(cái)政體制補(bǔ)貼到位。
(四)強(qiáng)化督查。市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)裝機(jī)容量任務(wù),并不定期開(kāi)展工作督查,加快推進(jìn),確保完成目標(biāo)任務(wù)。
各縣(市、區(qū))政府及市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本意見(jiàn)制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案。本意見(jiàn)由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
附件:市級(jí)部門(mén)職責(zé)分工
附件
市級(jí)部門(mén)職責(zé)分工
一、市發(fā)改委:
(一)牽頭編制園區(qū)低碳化改造規(guī)劃;
(二)制定出臺(tái)相關(guān)政策;
(三)牽頭申報(bào)國(guó)家分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū);
(四)牽頭審批光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目;
(五)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中各類(lèi)問(wèn)題;
(六)負(fù)責(zé)下達(dá)光伏發(fā)電裝機(jī)任務(wù);
(七)負(fù)責(zé)在建、在批項(xiàng)目補(bǔ)建、增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的審查把關(guān)。
(八)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,配合財(cái)政部門(mén)做好光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。
二、市經(jīng)信委:
(一)負(fù)責(zé)督查企業(yè)能源“雙控”指標(biāo)的落實(shí);
(二)負(fù)責(zé)光伏系統(tǒng)所發(fā)電量在企業(yè)能源消費(fèi)總量中抵扣;
(三)負(fù)責(zé)企業(yè)有序用電等級(jí),審批企業(yè)電力增容。
三、市住建委:
(一)負(fù)責(zé)申報(bào)國(guó)家“光電一體化”項(xiàng)目;
(二)負(fù)責(zé)已建屋頂承載力的控制。
四、市財(cái)政局:
(一)負(fù)責(zé)“光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)資金”的籌措、整合;
(二)負(fù)責(zé)“光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)資金”的管理。
五、市電力局:
(一)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審查、審批;
(二)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電量的結(jié)算。
六、市機(jī)關(guān)事務(wù)局
負(fù)責(zé)政府辦公房屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
七、市衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
八、市教育局
負(fù)責(zé)學(xué)校(包括大中院校)屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
九、各國(guó)有投資集團(tuán)
負(fù)責(zé)各自所屬辦公業(yè)務(wù)用房屋頂開(kāi)發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。