分布式光伏推動在即 行業(yè)迎發(fā)展新機遇

2014年是中國分布式光伏發(fā)展的元年，國家出臺了一系列針對光伏電站的重要鼓勵政策，2013年8月，為擴大分布式光伏發(fā)電應用市場，設立了18個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。

為了全面了解示范區(qū)光伏電站的安裝進程，國家能源局安排相關部門進行了調研摸底工作，由國家發(fā)改委國際合作中心(國合中心)、中電投科學技術研究院和中國質量認證中心(CQC)參與的調研工作已經接近尾聲。

該調研組的負責人，國家發(fā)改委國合中心國際能源研究所所長王進近日在接受記者的采訪中表示，目前為止，調研組已經走訪了18個調研項目中的12個，大部分項目已陸續(xù)開工，正式的調研報告還未完稿，調研小組將在調研結束后，經各相關部門及各方專家討論并最終形成正式報告后，適時公布。

“18個示范園區(qū)，我們已經走訪了其中的12個。就調研情況看，目前部分園區(qū)已經建成或部分建成投產，大部分園區(qū)已經陸續(xù)開始施工建設。”同時他也坦言，“分布式光伏電站投資建設，碰到一些困難，但困難也在逐步解決之中”。

由于分布式光伏是最適合中國新能源發(fā)展的可持續(xù)路徑，所以從國家政策制定部門，至行業(yè)從業(yè)者，多角度多層面推動分布式光伏的發(fā)展都是重要工作。而國合中心國際能源研究所承擔了對國家政策建言職能，本身兼具推動國家相關政策實施落地的責任感，對分布式光伏發(fā)展面臨的問題，國際能源研究所的專家團隊一直在組織調動相關各方，致力于解決分布式光伏的“商業(yè)不確定性問題”。由國合中心國際能源研究所支持下舉辦的“2014光伏電站投資與金融峰會”于4月17日在北京京西賓館舉行。會議將組織光伏電站領域的產業(yè)鏈各方，包括生產企業(yè)、投資建設方、檢測認證服務機構、各專業(yè)金融服務機構等多方研討溝通，求解分布式光伏突破瓶頸的方案。

基金欲扎堆成立 求解融資難

而在分布式光伏面臨的困難中，融資難是最突出的一個問題。“由于項目本身的風險未能有效規(guī)避，相關銀行正在積極論證貸款風險管控機制，推動“項目貸款”政策，某些銀行可望近期有所突破。”王進向記者透露。

同時，由于國家的鼓勵推動和國家能源結構調整的大勢所趨，中國分布式光伏的發(fā)展也面臨歷史性的機遇。在機會和趨勢面前，嗅覺最為敏銳的是各方資本力量，他們對分布式光伏淘金充滿了期望，正在積極尋求切入點。

設立光伏應用產業(yè)投資基金是2014年光伏行業(yè)熱議的一個話題，今年能源局下發(fā)建設總量達到8GW的分布式光伏電站的任務，對于整個行業(yè)，是一個巨大的機會，也是巨大的挑戰(zhàn)。如何融資完成這部分電站建設，是一個難題。目前，建設電站一般采取30%自有資金和70%貸款的模式，而由于分布式光伏電站目前還缺乏商業(yè)穩(wěn)定性，參與方眾多，所以無論政策性銀行還是商業(yè)銀行目前都沒有針對分布式光伏電站的“項目貸款”政策。光伏電站貸款還依賴于傳統(tǒng)的抵押和擔保模式，難以發(fā)揮金融杠杠對分布式光伏電站的引導和推動作用。

與此同時，行業(yè)內大都認同分布式電站投資是一塊大蛋糕。在歐美國家，分布式光伏電站投資回報長期穩(wěn)定，既適合大眾投資又適合專業(yè)投資者，既被銀行給予“項目貸款”，又容易被證券化為各類金融產品，為社會投資人持有，有良好的運作機制和空間。雖然我國尚處于分布式光伏電站推動元年，配套政策尚不協(xié)調，但是國內環(huán)保壓力愈來愈大，國家層面高度重視，未來分布式光伏電站投資有無限的想象空間，一些行業(yè)內龍頭企業(yè)和金融機構都在籌建各自的體系和商業(yè)模式，以期能及時切下這塊蛋糕。

基金運作相關環(huán)節(jié)

談到即將成立的“光伏應用產業(yè)投資基金”，王進對記者回應稱，調研組在調研過程中，了解到社會各界都在積極努力嘗試成立光伏相關基金，針對分布式項目建設的基金也在各地悄然啟動。由于光伏產業(yè)應用基金成立對行業(yè)發(fā)展具有重要意義，相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、政府部門，也樂觀其成，極力促成。各基金發(fā)起方正與一些地方政府和銀行就項目融資、基金模式、采信等方面進行溝通和交流，爭取得到各級政府和銀行的認可及支持。

在采訪中，王進所長表示，推動分布式光伏電站投資建設需要更多的社會資源和社會資本投入，通過基金模式提供資金支持是通行的做法，他期待未來設立更多的專業(yè)或專項的光伏基金，并希望這些基金得到相關政府部門支持，被銀行接受和采信，這樣把項目投資和貸款融合起來，共同解決資金和風險問題。而要達到這一目標，讓整個項目的商業(yè)性更加穩(wěn)定是一個首要問題，王進認為，目前比較薄弱的環(huán)節(jié)就是保險，如果解決了這個問題，將大大增加資本對電站的信心。王進舉例說，比如保險公司的資產管理公司或投資公司，就可以主導這樣的基金，既可一定程度上解決融資問題，又幫助轉移和規(guī)避風險，同時又滿足長期穩(wěn)定的資金回報。

王進也表示，由于銀行不會自己做主導來成立一個基金，所以這類基金的資金來源還是社會資本,尤其是對光伏應用未來充滿信心的各方力量。

目前國際能源研究所正在積極推動分布式光伏啟動基金的成立，響應的企業(yè)和機構眾多，LP(基金投資人)大都是相關產業(yè)的主流企業(yè)，GP(基金管理人)也是非常專業(yè)經驗豐富的基金管理公司，此基金本著“政府引導、市場化運作、專業(yè)化管理”的原則致力于率先帶動分布式融資推進，進而推動分布式光伏應用發(fā)展。

期望在各方的積極努力和推動下，分布式光伏面臨的“商業(yè)不確定性”得解，“融資難”得以突破，中國盡快成為世界光伏應用大國。

4月17日北京京西賓館舉辦的“2014光伏電站投資與金融峰會”不僅僅是光伏電站領域內優(yōu)秀企業(yè)經驗分享、資源對接，也是有關光伏電站融資問題各方聚首、對話中國光伏電站未來的一次盛會，光伏電站業(yè)界自己的“三中全會”。