美國(guó)光伏“雙反”來(lái)了！

2月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查作出初裁，初步認(rèn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)性損害。

雖然根據(jù)美國(guó)調(diào)查程序，美國(guó)商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁。但是，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)預(yù)測(cè)，美方最終裁定結(jié)果對(duì)中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)不利可能性仍然較大。

事實(shí)上，這已是美國(guó)第二次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。2011年11月份，美方不顧中方反對(duì)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，并于2012年12月份決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅。其中，反傾銷(xiāo)稅率定為18.32%至249.96%；反補(bǔ)貼稅率定為14.78%至15.97%。這就意味著中國(guó)光伏企業(yè)從中國(guó)內(nèi)地出口美國(guó)市場(chǎng)，起碼要增加30%以上的關(guān)稅負(fù)擔(dān)。

“這回其實(shí)是補(bǔ)漏洞。第一次‘雙反’加稅30%之后，中國(guó)光伏企業(yè)通過(guò)在第三方國(guó)生產(chǎn)，繞開(kāi)關(guān)稅壁壘。”林伯強(qiáng)介紹，這次美國(guó)通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查，將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產(chǎn)品納入調(diào)查范圍，把這條道路堵死。

盡管從目前中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口來(lái)看，大約75%的光伏產(chǎn)品出口歐盟，只有10%左右出口美國(guó)。因此，業(yè)界普遍認(rèn)為美國(guó)這次‘雙反’整體影響有限。

而作為在美出貨量較大的企業(yè)——天合光能，從企業(yè)2013年第三季度季報(bào)中可以看到，美國(guó)市場(chǎng)占其整體收入的19.2%，環(huán)比提高了4個(gè)百分點(diǎn)。“美國(guó)市場(chǎng)在公司整個(gè)出口上還是占據(jù)這一個(gè)比較大的部分，所以影響肯定是會(huì)有。”天合光能內(nèi)部人士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道。

除了部分公司會(huì)受到影響外，卓創(chuàng)資訊能源分析師王曉坤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，“受到此前歐盟雙反影響，中國(guó)光伏產(chǎn)品銷(xiāo)路已經(jīng)嚴(yán)重受阻，這次10%的美國(guó)市場(chǎng)再次受限，中國(guó)光伏市場(chǎng)遭遇雪上加霜的危機(jī)。”

去年6月，歐盟委員會(huì)向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。一時(shí)間，在業(yè)內(nèi)掀起千層浪。這場(chǎng)始于2012年7月的中歐光伏爭(zhēng)端，被認(rèn)為是中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端，影響到中國(guó)上千家企業(yè)生存和40多萬(wàn)人就業(yè)。最終以?xún)r(jià)格協(xié)議的形式得到終結(jié)。

面對(duì)歐美國(guó)家接二連三地對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，王曉坤認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的是擴(kuò)大中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，同時(shí)積極開(kāi)辟日韓印等新興市場(chǎng)。

“其實(shí)從第一次美國(guó)發(fā)起‘雙反’，接著又是歐盟發(fā)起‘雙反’之后，天合光能一直在戰(zhàn)略上做一些調(diào)整。”上述天合光能內(nèi)部人士透露，過(guò)去天合光能的海外出口額，歐美相加占到企業(yè)整個(gè)出口額的70%以上，但是現(xiàn)在已經(jīng)下降到40%以下。此外，企業(yè)不僅不斷提高中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，而且也在積極開(kāi)拓一些海外新興市場(chǎng)。另外，除了主件銷(xiāo)售目前還是企業(yè)的支柱業(yè)務(wù)外，建造電站和分布式光伏也在推進(jìn)中，三塊業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)。

“國(guó)外市場(chǎng)還要繼續(xù)發(fā)展，但是要解決美國(guó)頻頻‘雙反’，根本辦法就是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。相對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏的產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)還是相當(dāng)有限。因此，要擴(kuò)大市場(chǎng)，就要解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，達(dá)到平衡。”林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，一方面，政府把終端市場(chǎng)做大，解決并網(wǎng)、發(fā)電補(bǔ)貼等問(wèn)題，另一方面，要兼并重組，淘汰落后企業(yè)。而這次美國(guó)再次啟動(dòng)“雙反”會(huì)有倒逼作用，倒逼政府加快速度解決這些問(wèn)題。