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信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè),不能“十年怕井繩”

   2014-01-07 人民政協(xié)網(wǎng)9130
核心提示:事件:中國經(jīng)濟的產(chǎn)能過剩,已經(jīng)從鋼鐵、水泥、煤炭、造船等傳統(tǒng)行業(yè),蔓延到光伏和風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)能過剩是怎樣造成的?光伏、風(fēng)電
事件:

中國經(jīng)濟的產(chǎn)能過剩,已經(jīng)從鋼鐵、水泥、煤炭、造船等傳統(tǒng)行業(yè),蔓延到光伏和風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)能過剩是怎樣造成的?光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的輝煌人們都忘了嗎?這些問題現(xiàn)在談起令人唏噓。另一個更為實際的問題是,當(dāng)原先以出口為主的能源企業(yè)折戟海外、回歸國內(nèi)又遭資金用腳投票后,如何盡快走出困境,保持國際競爭力,早日形成完全市場化運行的光伏產(chǎn)業(yè),金融仍是主力。

資料顯示,商業(yè)和政策銀行貸款是中國光伏企業(yè)早期發(fā)展階段的重要融資手段。受過去短期高額利潤影響,光伏企業(yè)一度成為銀行貸款的寵兒。但歐美的“雙反”(反傾銷、反補貼)調(diào)查推倒了多米諾骨牌,銀行對貼有產(chǎn)能過剩標(biāo)簽的光伏企業(yè)態(tài)度早已“變臉”,“斷貸”、“抽貸”成為尋常事;在資本市場中實現(xiàn)IPO上市也頗具難度;在銀行間市場進行債券融資也難上加難。

好在,去年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境已經(jīng)得到了緩和:7月,中歐雙方就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾,國內(nèi)市場也開始增長,總體發(fā)展趨勢不錯。未來,在國家陸續(xù)出臺相關(guān)利好政策和國家電網(wǎng)公司配套措施的支持下,我國光伏制造業(yè)和市場都將繼續(xù)發(fā)展,且發(fā)展形勢逐漸趨好。不過,有專家表示,目前我國分布式光伏發(fā)展采取的電價補貼雖已提高,但這一補貼形式并不是完全純粹的市場行為,光伏企業(yè)在融資時可能還會遇到困難。解讀:

“從不雪中送炭,只愿錦上添花。”這是銀行信貸留給很多企業(yè)的印象。“理想很豐滿,現(xiàn)實卻很骨感。”這是一些光伏企業(yè)發(fā)出的感慨。好在,事情已經(jīng)起了變化,去年7月,國務(wù)院“光伏國八條”的出臺,強調(diào)了支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強,對有市場、有訂單、有效益、有信譽的光伏制造企業(yè)也要提供信貸支持。

“光伏國八條”還特別提出,根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)資金運轉(zhuǎn)周期,按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)、信貸準(zhǔn)入可達標(biāo)的原則,采取靈活的信貸政策,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,支持技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組和境外投資等具有競爭優(yōu)勢的項目。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。這些舉措,讓當(dāng)前資金壓力大的多數(shù)光伏企業(yè)看到希望。

當(dāng)然,已經(jīng)有一些金融機構(gòu)為符合條件的光伏企業(yè)提供了幫助。2013年4月,英利綠色能源對外宣稱,該公司全資子公司英利能源(中國)有限公司與國開行簽署兩項貸款協(xié)議,貸款總金額1.65億美元。根據(jù)合同,國開行將向英利中國提供一筆1.1億美元的一年期貸款和一筆5500萬美元的三年期貸款。英利中國將利用這兩筆貸款來補充運營資金和采購用于組件生產(chǎn)的原材料。對于這一事實,外媒的評論是:“盡管中國各家銀行對中國許多光伏制造商限定信貸額度,但是主要的制造商仍能繼續(xù)獲得良好的財政支持。”

光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是銀行的寵兒,曾經(jīng)是A股市場里的活躍分子。但如今,在金融業(yè),有人卻把這一產(chǎn)業(yè)稱為“有污點的孩子”。但不可否認,在光伏企業(yè)中,不乏擁有世界頂尖技術(shù)的佼佼者,經(jīng)歷了海外市場的風(fēng)風(fēng)雨雨,它們更期待在國內(nèi)市場中找到自己的位置。而金融的力量對它們而言彌足珍貴。業(yè)界人士普遍建議,未來,金融業(yè)應(yīng)在風(fēng)險可控的前提下,積極創(chuàng)新金融服務(wù),為光伏產(chǎn)業(yè)提供力所能及的幫助,而非“一朝被蛇咬,十年怕井繩”。
 
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