巴彥淖爾新能源資源豐富，特別是風能、太陽能資源位居全區(qū)前列。近幾年來，全市上下對新能源開發(fā)利用高度重視，廣開思路、超前運作，大力開發(fā)風能、太陽能和生物質(zhì)能等綠色能源,全市新能源產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的態(tài)勢，我市已發(fā)展成為自治區(qū)重要的新能源生產(chǎn)基地。

一、風能

1、資源情況 巴彥淖爾市的風力資源主要集中在烏拉特中旗、烏拉特后旗、磴口縣陰山以北地區(qū)以及烏拉特前旗烏拉山北坡，這里是我國北部最強的西風帶，也是我國風能資源最好的地區(qū)。據(jù)初步估算全市的風能資源總儲量為1億千瓦，技術(shù)開發(fā)量6000萬千瓦，約占全區(qū)風能資源技術(shù)可開發(fā)量的三分之一。

2、開發(fā)情況 我市風電開發(fā)從2006年發(fā)展起步，先后有國電龍源、國電電力、神華國華、中電投、魯能、華能新能源、大唐新能源、華電等二十多家公司進駐開發(fā)風電項目。

截止目前，全市已核準和取得路條的項目共計475萬千瓦，另外，擬申請開展前期工作的項目約600萬千瓦。其中：

①取得國家和自治區(qū)核準的風電項目165萬千瓦，包括：并網(wǎng)發(fā)電145萬千瓦（中旗95萬千瓦、后旗50萬千瓦），裝機容量已占自治區(qū)的17%左右；核準在建項目10萬千瓦；核準未開工項目10萬千瓦；

②取得自治區(qū)路條正在開展前期工作的項目130萬千瓦；

③百萬千瓦特許權(quán)招標項目仍有180萬千瓦正在開展前期工作，預計下半年可完成項目核準。

我市從2007年9月魯能巴音杭蓋風場首臺風機并網(wǎng)發(fā)電，已累計發(fā)電42億千瓦時，其中2010年發(fā)電26億千瓦時。（2010年底全市發(fā)電量118億度，其中：風電26億度，火電91億度，水電0.55億度。2010年，全市售電量累計完成82.71億度，同比增長21.62％。）

3、規(guī)劃情況 2008年，國家提出建設(shè)內(nèi)蒙古“風電三峽”目標后，自治區(qū)編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)千萬千瓦級風電基地發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃2010年至2020年，將建設(shè)蒙東、蒙西兩個千萬千瓦風電基地，其中蒙西地區(qū)將形成14 個百萬千瓦級的大型風電基地，我市烏拉特中旗百萬千瓦風電基地列入此次規(guī)劃。“十二五”期間，自治區(qū)規(guī)劃蒙西電網(wǎng)風電裝機容量2000萬千瓦，規(guī)劃我市裝機容量455萬千瓦。目前，自治區(qū)已有烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市以及我市共5個盟市風電并網(wǎng)裝機容量超過100萬千瓦。截至2010年底，內(nèi)蒙古風電裝機達到870萬千瓦，在全國遙遙領(lǐng)先。據(jù)國家能源局測算，2020年，我國風電裝機容量將達到1.5億千瓦，內(nèi)蒙古風電裝機將達到5000萬千瓦以上。

結(jié)合自治區(qū)“十二五”風電規(guī)劃目標及未來發(fā)展前景，為進一步做大做強我市的新能源產(chǎn)業(yè)，我市已委托水規(guī)總院貴陽分院編制巴彥淖爾千萬千瓦風電發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括風電、抽水蓄能及大規(guī)模外送方案等。目前，已完成初稿，并已通過專家評審，正在積極爭取自治區(qū)發(fā)改委的審批。初步規(guī)劃“十二五”期間，風電裝機規(guī)模達到1000萬千瓦，“十三五”規(guī)劃達到2000萬千瓦，2030年規(guī)劃容量為3000萬至4000萬千瓦。

二、太陽能

1、資源情況 我市系全國輻射高值區(qū)，太陽輻射強，日照時數(shù)也較多，太陽能資源僅次于青藏高原,居全國第2位。全年日照時數(shù)在3131—3360小時之間，根據(jù)氣象資料顯示我市太陽能年總輻射量高達每平方米6151—6386兆焦耳。

2、開發(fā)情況 截止目前，我市的“金太陽”示范項目上報自治區(qū)3個，巴彥淖爾國泰西部建材城10MWp項目，內(nèi)蒙古天威光伏農(nóng)業(yè)大棚示范項目，偏遠無電地區(qū)電信行業(yè)通訊站址風光互補獨立光伏電站示范項目，處于項目申報期；

光伏電站項目全部處于前期工作階段，上報申請開展前期工作項目9個，規(guī)模為17萬千瓦。其中5個項目計9萬千瓦已取得自治區(qū)發(fā)改委同意開展前期工作的函：蒙能公司川井2萬千瓦太陽能項目、盾安集團后旗1萬千瓦太陽能項目、大唐河北發(fā)電有限公司五原2萬千瓦項目、華電中旗川井2萬千瓦項目、中電投磴口巴彥高高勒2萬千瓦項目；另外，已上報自治區(qū)申請開展前期工作的有4個項目共計8萬千瓦，包括國電電力杭錦后旗沙海1萬千瓦項目和杭錦后旗二道橋3萬千瓦項目、華能中旗川井2萬千瓦項目、國電能源前旗臥羊臺2萬千瓦項目。

3、規(guī)劃情況 最近，國家發(fā)改委即將出臺《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，預計太陽能發(fā)展規(guī)劃目標將大幅提高。目前，自治區(qū)還沒有進行太陽能規(guī)劃編制，只初步提出“十二五”期間規(guī)劃裝機總量為50萬千瓦。

去年，我市委托內(nèi)蒙古綠能新能源有限責任公司對我市的太陽能資源做了初步評估，目前已經(jīng)開展我市的太陽能發(fā)展專項規(guī)劃編制工作。

三、生物質(zhì)能

1、資源情況 我市每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈360萬噸左右，其中僅有36％左右用于牲畜飼料，近220萬噸的秸稈被農(nóng)民直接用作燃料或遺棄，這部分秸稈資源可作為生物質(zhì)發(fā)電原料。

2、開發(fā)情況 我市已有4個生物質(zhì)發(fā)電項目獲自治區(qū)發(fā)改委核準，核準生物質(zhì)熱電廠規(guī)模約10萬千瓦，核準利用秸稈約80萬噸。分別是五原縣麥綠生物發(fā)電有限公司2×12MW生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目、杭后盛華生物質(zhì)能有限公司4×12MW生物質(zhì)能發(fā)電項目、五原華鑫生物質(zhì)能源有限公司2×12MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和臨河兆鑫2×15MW生物質(zhì)發(fā)電項目。這4個項目除五原麥綠未開工外均在建。正在開展前期工作的生物質(zhì)發(fā)電項目有1個：烏拉特前旗新正2×12MW生物質(zhì)發(fā)電項目按照原料的需求情況，我市現(xiàn)有秸稈資源能夠滿足上述項目需要。

3、規(guī)劃情況 目前，自治區(qū)正在編制生物質(zhì)能專項規(guī)劃，初步提出“十二五”期間發(fā)展目標為裝機總量30萬千瓦。

根據(jù)《我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，未來5年我市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量將有所增加，大約在1000萬噸左右，每年可用于生物質(zhì)能的資源量將穩(wěn)定在170萬噸左右，目前我委已編制完成《巴彥淖爾市生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃報告》，規(guī)劃 “十二五”期間我市的生物質(zhì)電廠應控制在15萬千瓦左右。

四、對策建議

簡單看我市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”可以歸集為電網(wǎng)送出能力不足，主要原因是由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，但更深層面涉及規(guī)劃、技術(shù)、經(jīng)濟、政策和管理等因素。解決我市風電產(chǎn)業(yè)“瓶頸”問題應綜合采取以下一系列應對措施。

第一、 開展風能資源評估，促進風能資源優(yōu)化配置 ?！　?br />
風能資源的正確評估是制定風電發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，進行風能資源開發(fā)和管理的基礎(chǔ)。風能資源評價主要分為普查和精細化評估兩個階段。建議由市氣象局承擔全市風能資源普查工作，結(jié)合已建自動氣象站的測風資料，收集并利用已建、在建風電場的一些基本信息和資料，對全市風能資源狀況進行了總體評價，客觀估算全市風能資源總儲量、實際可開發(fā)量和技術(shù)可開發(fā)量，并提出具體的開發(fā)利用建議，制定相應地區(qū)風能資源詳查的具體工作方案，為市政府進一步開展風能資源開發(fā)和管理起到參考和指導作用。

風能資源優(yōu)化配置方面，應當參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)風能資源開發(fā)利用管理辦法》，在合理、有序、公平競爭的原則下，優(yōu)先對在我市制造和組裝風力發(fā)電設(shè)備的企業(yè)配置風能資源；優(yōu)先對風電項目配套建設(shè)火電項目的企業(yè)配置風能資源；優(yōu)先對直接向區(qū)外銷售風電的企業(yè)配置風能資源；優(yōu)先對有實力的大企業(yè)配置風能資源。

第二、 強化統(tǒng)一規(guī)劃職能，促進電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?br />
我市在風電發(fā)展起步之初，主要依照風能資源情況確定風電的規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)時序，缺少對風電消納市場的研究，風電場規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，也與其它電源規(guī)劃脫節(jié)，加之近幾年風電發(fā)展速度快，導致我市風電與電網(wǎng)及其它電源的發(fā)展不協(xié)調(diào)。

隨著我國提出建設(shè)千萬千瓦級的大型風電基地，需要專門針對大型風電場建設(shè)進行電網(wǎng)規(guī)劃，以適應風電快速發(fā)展的要求，適應大規(guī)模、遠距離風電輸送的需要。今后我市發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)應堅持電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的電力發(fā)展基本原則，牢牢抓住以規(guī)劃引領(lǐng)風電發(fā)展這條主線，積極主動推進風電發(fā)展規(guī)劃，風電送出輸出規(guī)劃，通過風電發(fā)展規(guī)劃的送出需求合理調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃，形成風電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃互動的協(xié)同機制，確保風電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。

此外，要深入推進風電并網(wǎng)管理，在規(guī)劃風電場建設(shè)時，對風電機組接入電網(wǎng)后的相互影響問題進行可行性分析，研究解決風電機組并網(wǎng)以及風電機組與電網(wǎng)之間的相互影響問題。實現(xiàn)風電場科學、合理、有序地接入電網(wǎng)，為全市電力健康發(fā)展提供有力的保障。

第三、繼續(xù)加快電源建設(shè)步伐，進一步提高電網(wǎng)調(diào)峰能力。

風電必須借助火電的強力支撐，在火電的深度調(diào)峰下實現(xiàn)風電的大比例接入。我市應積極加快大型煤電基地建設(shè)。國網(wǎng)公司計劃在我市烏中旗白彥花煤田地區(qū)建設(shè)800萬千瓦火電廠，并同意在我市建設(shè)±1000千伏特高壓輸電線路，最終經(jīng)蒙西電網(wǎng)接入長沙。目前，國網(wǎng)公司已開始做火電廠項目前期工作，可研、供水方案等都已編制完成，已上報自治區(qū)申請開展前期工作。特高壓輸電工程已列入國網(wǎng)“十二五”規(guī)劃；神華集團擬利用蒙古國煤炭資源在我市建設(shè)大型煤洗選、焦化、8×66萬千瓦火電廠煤電一體化項目，項目可研已編制完成，已通過國家電規(guī)總院評審。這樣，通過煤電基地建設(shè)，風火打捆外送，至少可解決我市650萬千瓦風電送出，對于消納我市風電資源、促進我市的通道經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，同時為蒙西電網(wǎng)穩(wěn)定運行提供保障。其次，抽水蓄能是風電調(diào)峰最佳選擇，應著手建設(shè)抽水蓄能電站。我委已委托中國水規(guī)總院貴陽分院編制完成初可研，選址初步確定在烏后旗的玻璃廟、烏蘭陶勒蓋廟、團結(jié)二隊和烏中旗的二狼山水庫等四個地點，規(guī)模裝機容量570萬千瓦，按1：1調(diào)峰比例測算，可解決570萬千瓦風電高峰問題。

第四、加快電網(wǎng)工程建設(shè)，為風電送出搭好橋梁。

電網(wǎng)企業(yè)應充分認識到在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的使命和作為，積極扶持新能源發(fā)展，超前謀劃電網(wǎng)建設(shè)。一是加快推進我市兩個風電匯集站的前期工作進展，力爭今年能順利實施。目前，臨河北（河套）500千伏站已建成投運。“十二五”期間，烏后旗賽烏素地區(qū)和烏中旗巴音杭蓋地區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一個500千伏匯集站，已列入自治區(qū)“十二五”規(guī)劃，同時建設(shè)臨河北至德嶺至包頭北、德嶺至包頭西、獲各琦至臨河北（河套）和匯集站雙回路。項目建成后，可使我市風電輸送能量增大一倍以上，達到600萬千瓦之上。二是密切關(guān)注、積極爭取國網(wǎng)公司規(guī)劃的特高壓、超高壓輸變電工程，通過點對網(wǎng)、網(wǎng)對網(wǎng)等多種方式向?qū)崿F(xiàn)對區(qū)外負荷中心大容量輸送潔凈能源。三是謀劃打造向蒙古國送電通道。阿盟早已建成從策克口岸到蒙古國那林蘇海特煤田的三十五千伏輸電線路，我市也應確立輸煤與送電并舉的發(fā)展思路，及早規(guī)劃通過輸送風電的方式為開發(fā)利用蒙古國礦產(chǎn)資源創(chuàng)造電力條件。

第五、完善風電送出配套技術(shù)和政策，促進風電可持續(xù)發(fā)展?！　?br />
據(jù)有關(guān)資料顯示，到2020年，風電將成為繼火電、水電之后的第三大常規(guī)能源。隨著風電由小到大、由弱到強的發(fā)展歷程，現(xiàn)有單純扶持性政策的局限性逐漸顯現(xiàn)。而且大規(guī)模風電并網(wǎng)運行仍存在許多實際的技術(shù)問題尚待解決，特別是相比目前的風電發(fā)展速度，輸電技術(shù)水平的提高還任重道遠。必須要采取提供積極鼓勵政策和提高技術(shù)水平兩條腿走路的原則。具體講，風電不具有常規(guī)電源調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用等方面的能力，電力系統(tǒng)系統(tǒng)為了適應風電的特性，必須采取相應的技術(shù)措施，替風電調(diào)峰以保證電力系統(tǒng)安全，會增加電力系統(tǒng)的技術(shù)投資和運行成本。而且由于風電年平均利用小時數(shù)僅為2000h左右，但風電接入及送出設(shè)備容量必須按照風電裝機容量選擇，從而導致電力系統(tǒng)設(shè)備利用率低、運行成本高。綜合上述因素，考慮電網(wǎng)企業(yè)的投資成本大幅度增加，應制定有利于激勵風電送出補償政策，同時完善遠距離輸電、調(diào)頻調(diào)峰、跨省消納和系統(tǒng)穩(wěn)定等方面配套政策，維持電網(wǎng)和其他電源企業(yè)的基本持續(xù)發(fā)展能力， 從而促進風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。