日前，中國商務部發(fā)布公告，初步裁定原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅存在傾銷。業(yè)內普遍認為，這次初裁暫時沒有涉及歐盟產品，一定程度上可以看作是商務部對歐盟的“留情”之舉。

在中歐光伏案談判的敏感時期，中國商務部對美韓太陽能級多晶硅存在傾銷的初裁結果讓光伏產業(yè)鏈迎來了難得的好消息。

分析人士認為，此次對美韓多晶硅的制裁意義不僅在于對美韓的影響，更重要的是對歐盟的影響。

商務部早在去年11月就發(fā)布公告稱，決定對原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅進行“雙反”調查。有消息稱商務部近期將宣布初裁結果，但目前仍未公布，而是先公布了對美韓的初裁結果。業(yè)內人士指出，此次將歐盟與美、韓兩國區(qū)別對待，一定程度上可以看作是商務部對歐盟的“留情”之舉。

意在敲山震虎

中國商務部初裁認定，在本案調查期內，原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產品存在傾銷，中國國內多晶硅產業(yè)受到實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系。裁決認定，自美國進口的太陽能級多晶硅傾銷幅度為53.3％~57％，自韓國進口的產品傾銷幅度為2.4％~48.7％。

公告稱，太陽能級多晶硅的進口經營者在進口上述來源的被調查產品時，應依據初裁所確定的傾銷幅度向中國海關提交相應的保證金。

金誠同達律師事務所合伙人徐錚告訴國際商報記者：“本次中國對美韓調查的產品是多晶硅，而非光伏電池。多晶硅是生產光伏電池的原料。因此，本次涉案企業(yè)與中歐光伏涉案企業(yè)不同。對美韓的多晶硅加征反傾銷關稅，會提高國內使用美韓進口多晶硅作為原材料的光伏電池生產企業(yè)的原材料成本。”

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對記者表示，此次初裁是被人為延遲后頒布的“部分結果”，并不涉及對歐盟地區(qū)多晶硅的“審判結果”，這是典型的“敲山震虎”，且從側面反映出相關部門想給歐盟方面施壓、又不想激怒歐盟的考慮。

應國內多晶硅產業(yè)申請，商務部于2012年7月20日發(fā)布了對原產于美國和韓國的太陽能級多晶硅的反傾銷調查立案公告。被調查產品稅則號為28046190，該稅則號項下用于生產集成電路、分立器件等半導體產品的電子級多晶硅不在本次調查產品范圍之內。

產業(yè)命懸一線

有數據統(tǒng)計，今年5月我國多晶硅進口量為5859噸，環(huán)比下滑19.35%，但1~5月進口高于去年同期。目前國內多晶硅企業(yè)開工率、開工企業(yè)數量僅為總量的10%左右。

任浩寧不無擔憂地表示，僅對美韓多晶硅初裁并不能從根本上使國內多晶硅企業(yè)走出生存困境，下游需求不振、資金鏈斷裂、產能過剩等問題仍讓企業(yè)經營狀況堪憂。

對于前不久光伏“國六條”以及細則的出臺，任浩寧并不樂觀。“與其將‘國六條’細則解讀為國家層面大力扶持光伏企業(yè)的信號，不如將此看成是對當前行業(yè)困境的真實描繪。正確、詳細、可執(zhí)行性較高的政策出臺固然重要，落實才是光伏企業(yè)、投資者和業(yè)內人士關注的焦點。”

據了解，在目前已投產的43家多晶硅企業(yè)中，僅少數幾家企業(yè)勉強維持開工，其余企業(yè)均已關閉生產線，產能利用率不足三成。在政策不明、復產無望的背景下，多家上市公司深受多晶硅所累，正在選擇剝離和退出這個行業(yè)。

航天機電2013年1月就把多晶硅項目剝離；江蘇陽光在巨虧15億元之后宣布退出多晶硅行業(yè)；川投能源一直想把目前公司盈利能力不強的光伏資產置換或者剝離給控股股東；鄂爾多斯投資近30億元的多晶硅項目也已停擺。“一旦這4家企業(yè)支撐不住，我國多晶硅行業(yè)將不保，以多晶硅為原料的光伏產業(yè)將被國外資本牢牢控制。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會相關負責人表示。