歐盟委員會(huì)不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)，于6月4日宣布自6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品分階段征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。這一損人不利己的貿(mào)易保護(hù)主義行為招致德國(guó)、英國(guó)和荷蘭等歐盟多數(shù)成員國(guó)以及歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟等的批評(píng)和反對(duì)。他們普遍認(rèn)為，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅不僅傷害歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，還會(huì)損害整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)。

直接損害中歐貿(mào)易關(guān)系

歐盟貿(mào)易委員德古赫特4日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布自6日起向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品分階段征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。此舉立即招致歐盟27個(gè)成員國(guó)中的18個(gè)國(guó)家以及歐洲光伏行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈反對(duì)。

歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)副主席羅伯特·斯特迪議員4日公開(kāi)批評(píng)說(shuō)，歐盟這一征稅決定是一個(gè)“錯(cuò)誤”，“弊大于利”，并且直接損害了歐盟與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。

據(jù)歐盟內(nèi)部消息靈通人士透露，在上個(gè)月的“摸底投票”中，歐委會(huì)的決定已遭到德國(guó)、英國(guó)和荷蘭等18個(gè)成員國(guó)的反對(duì)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒斯勒爾5日重申，“德國(guó)政府已向歐委會(huì)明確表示，我們認(rèn)為采取懲罰性關(guān)稅是錯(cuò)誤的。開(kāi)展對(duì)話而不是進(jìn)行威脅，從一開(kāi)始就是正確的方式。”荷蘭財(cái)政部國(guó)務(wù)秘書(shū)維克斯也表示，荷蘭不支持歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，并強(qiáng)調(diào)開(kāi)放的市場(chǎng)對(duì)貿(mào)易雙方都有益處。

代表歐洲600多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)——歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟5日發(fā)表聲明，抗議歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的決定。聲明說(shuō)，盡管歐委會(huì)留出兩個(gè)月的談判時(shí)間，但歐洲當(dāng)前市場(chǎng)條件不允許任何提價(jià)空間，任何形式的懲罰性關(guān)稅都將嚴(yán)重傷害歐洲光伏產(chǎn)業(yè)。聲明指出，貿(mào)易救濟(jì)措施無(wú)助于解決歐洲光伏組建生產(chǎn)商的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，由于生產(chǎn)規(guī)模小和不利原料供應(yīng)合同，他們的產(chǎn)品在價(jià)格上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

該協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人托斯滕·普羅伊格沙斯對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅不僅傷害歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，還會(huì)損害整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)。研究結(jié)果顯示，如果歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟今后3年內(nèi)失去24萬(wàn)多個(gè)工作崗位，損失270億歐元的“附加值”。

違背歐盟綠色能源理念

羅伯特·斯特迪指出，反傾銷(xiāo)案例應(yīng)當(dāng)全面考慮歐盟的利益，但在“制裁”中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品一事上，歐委會(huì)顯然“過(guò)于決斷”。這樣做不僅會(huì)損害就業(yè)、抬高消費(fèi)者價(jià)格，也違背了歐盟一直提倡的綠色能源理念及環(huán)境政策。他說(shuō)：“在環(huán)境承諾和對(duì)亞洲貿(mào)易關(guān)系問(wèn)題上，我們發(fā)出了一個(gè)很壞的信號(hào)。”

歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟給本報(bào)發(fā)來(lái)的聲明中也強(qiáng)調(diào)，歐委會(huì)的決定違背歐盟發(fā)展可再生能源的政策。世界野生動(dòng)物保護(hù)組織全球能源政策負(fù)責(zé)人斯特凡·辛格也表示，歐委會(huì)的決定將摧毀清潔能源產(chǎn)業(yè)，挑起同中國(guó)在清潔能源技術(shù)方面的貿(mào)易戰(zhàn)，這是我們最不愿意看到的。

根據(jù)歐盟的有關(guān)法律，歐委會(huì)有權(quán)自主決定征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，無(wú)需獲得成員國(guó)的同意，但終裁的決定權(quán)則在成員國(guó)手中。最遲在今年12月5日，歐盟成員國(guó)將投票決定是否對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收為期5年的永久性反傾銷(xiāo)稅。

姚鈴（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部副主任）：歐盟是中國(guó)主要出口市場(chǎng)、重要外資來(lái)源和最大的技術(shù)引進(jìn)來(lái)源，可在我國(guó)新“四化”建設(shè)中發(fā)揮積極作用；中國(guó)則是歐盟擺脫當(dāng)前危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵因素之一，不僅通過(guò)貿(mào)易提高了歐盟消費(fèi)者的福利，也為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年合作，中歐早已形成“你中有我、我中有你”的緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

就光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦來(lái)說(shuō)，歐委會(huì)的做法是典型的損人不利己。不僅對(duì)中國(guó)企業(yè)不公平，而且遭到了歐盟2/3成員國(guó)和相關(guān)行業(yè)聯(lián)盟的反對(duì)。歐委會(huì)一意孤行,從深層原因來(lái)說(shuō)，是當(dāng)前歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、失業(yè)問(wèn)題積重難返導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義傾向日益抬頭；從直接原因來(lái)說(shuō)，則是其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降及各成員國(guó)削減補(bǔ)貼導(dǎo)致歐盟企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難不斷加劇。但在全球產(chǎn)業(yè)分工高度發(fā)達(dá)的今天，中歐光伏產(chǎn)業(yè)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上，而且歐盟產(chǎn)業(yè)所處的位置更佳。歐盟的限制措施也許能保護(hù)一部分企業(yè)的利益，但遭殃的則是更多其他企業(yè)特別是廣大歐盟消費(fèi)者。

中歐雙方政府和業(yè)界為解決該項(xiàng)摩擦已進(jìn)行多輪磋商。期待雙方能夠拿出誠(chéng)意、盡快解決爭(zhēng)端。在這方面，中歐無(wú)線數(shù)據(jù)卡爭(zhēng)端的和解開(kāi)創(chuàng)了很好的先例。對(duì)于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)說(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。唯有合作，才能共贏。