不過(guò)，從各地出臺(tái)的政策來(lái)看，為了提高企業(yè)的積極性，大都配套了相應(yīng)的激勵(lì)措施。比如，合肥此次就規(guī)定，將按照目前發(fā)電企業(yè)1.15元每度成本的盈虧平衡點(diǎn)進(jìn)行測(cè)算，每年按其年上網(wǎng)發(fā)電量給予0.25元每千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每年按該項(xiàng)目實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量給予管理公司0.02元每千瓦時(shí)補(bǔ)貼。

不過(guò)，地方的補(bǔ)貼并不是免費(fèi)的午餐，大部分或多或少的對(duì)此附加了一定的條件。從此次合肥出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)來(lái)看，上述電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)自于該市設(shè)立的光伏應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)是獎(jiǎng)勵(lì)在合肥市注冊(cè)、納稅的太陽(yáng)能光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

而在2012年10月份就曾出臺(tái)《支持光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》的江西省，則在實(shí)施方案中表示，鼓勵(lì)在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)并使用江西本省光伏終端應(yīng)用產(chǎn)品，對(duì)符合條件的各類(lèi)項(xiàng)目，按照一定比例，給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為補(bǔ)貼設(shè)置一定的門(mén)檻，以免肥水流入外人田，簡(jiǎn)單來(lái)看，可能無(wú)可厚非。但從大的方面講，此舉無(wú)疑是對(duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的沖擊和破壞，更將對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈帶來(lái)負(fù)面影響。

“即便從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來(lái)看，整個(gè)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的供應(yīng)鏈已經(jīng)漸趨于封閉化運(yùn)行。而隨著地方政府的助推，這種趨勢(shì)將更加嚴(yán)重。其直接的后果則是，原本還保持開(kāi)放姿態(tài)的一些央企以及純粹的社會(huì)投資者出于利益的需要，也不得不加入到封閉的陣營(yíng)。”