第五部分 中國對若干問題的基本立場及國際合作需求

    氣候變化主要是發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來大量排放二氧化碳等溫室氣體造成的，其影響已波及全球。應(yīng)對氣候變化，需要國際社會(huì)廣泛合作。為有效應(yīng)對氣候變化，并落實(shí)本方案，中國愿與各國加強(qiáng)合作，并呼吁發(fā)達(dá)國家按《氣候公約》規(guī)定，切實(shí)履行向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)的承諾，提高發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的能力。

    一、中國對氣候變化若干問題的基本立場

    （一）減緩溫室氣體排放。

    減緩溫室氣體排放是應(yīng)對氣候變化的重要方面?！稓夂蚬s》附件一締約方國家應(yīng)按“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則率先采取減排措施。發(fā)展中國家由于其歷史排放少，當(dāng)前人均溫室氣體排放水平比較低，其主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，將根據(jù)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過提高能源效率、節(jié)約能源、發(fā)展可再生能源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、大力開展植樹造林等措施，努力控制溫室氣體排放，為減緩全球氣候變化做出貢獻(xiàn)。

    （二）適應(yīng)氣候變化。

    適應(yīng)氣候變化是應(yīng)對氣候變化措施不可分割的組成部分。過去，適應(yīng)方面沒有引起足夠的重視，這種狀況必須得到根本改變。國際社會(huì)今后在制定進(jìn)一步應(yīng)對氣候變化法律文書時(shí)，應(yīng)充分考慮如何適應(yīng)已經(jīng)發(fā)生的氣候變化問題，尤其是提高發(fā)展中國家抵御災(zāi)害性氣候事件的能力。中國愿與國際社會(huì)合作，積極參與適應(yīng)領(lǐng)域的國際活動(dòng)和法律文書的制定。

    （三）技術(shù)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

    技術(shù)在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮著核心作用，應(yīng)加強(qiáng)國際技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓，使全球共享技術(shù)發(fā)展所產(chǎn)生的惠益。應(yīng)建立有效的技術(shù)合作機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)對氣候變化技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與轉(zhuǎn)讓；應(yīng)消除技術(shù)合作中存在的政策、體制、程序、資金以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的障礙，為技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供激勵(lì)措施，使技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓在實(shí)踐中得以順利進(jìn)行；應(yīng)建立國際技術(shù)合作基金，確保廣大發(fā)展中國家買得起、用得上先進(jìn)的環(huán)境友好型技術(shù)。

    （四）切實(shí)履行《氣候公約》和《京都議定書》的義務(wù)。

    《氣候公約》規(guī)定了應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)、原則和承諾，《京都議定書》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定了發(fā)達(dá)國家2008-2012年的溫室氣體減排目標(biāo)，各締約方均應(yīng)切實(shí)履行其在《氣候公約》和《京都議定書》下的各項(xiàng)承諾，發(fā)達(dá)國家應(yīng)切實(shí)履行其率先采取減排溫室氣體行動(dòng)，并向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾。中國作為負(fù)責(zé)任的國家，將認(rèn)真履行其在《氣候公約》和《京都議定書》下的義務(wù)。

    （五）氣候變化區(qū)域合作。

    《氣候公約》和《京都議定書》設(shè)立了國際社會(huì)應(yīng)對氣候變化的主體法律框架，但這絕不意味著排斥區(qū)域氣候變化合作。任何區(qū)域性合作都應(yīng)是對《氣候公約》和《京都議定書》的有益補(bǔ)充，而不是替代或削弱，目的是為了充分調(diào)動(dòng)各方面應(yīng)對氣候變化的積極性，推動(dòng)務(wù)實(shí)的國際合作。中國將本著這種精神參與氣候變化領(lǐng)域的區(qū)域合作。

    二、氣候變化國際合作需求

    （一）技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作需求。

    ── 氣候變化觀測、監(jiān)測技術(shù)。主要技術(shù)需求包括：大氣、海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)觀測技術(shù)，氣象、海洋和資源衛(wèi)星技術(shù)，氣候變化監(jiān)測與檢測技術(shù)，以及氣候系統(tǒng)的模擬和計(jì)算技術(shù)等方面，其中各種先進(jìn)的觀測設(shè)備制造技術(shù)、高分辨率和高精度衛(wèi)星技術(shù)、衛(wèi)星和遙感信息的提取和反演技術(shù)、高性能的氣候變化模擬技術(shù)等都是中國在氣候系統(tǒng)觀測體系建設(shè)方面所急需的，是該領(lǐng)域技術(shù)合作需求的重點(diǎn)。

    ── 減緩溫室氣體排放技術(shù)。中國正在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對減緩溫室氣體排放重大技術(shù)的需求十分強(qiáng)烈。主要技術(shù)需求包括：先進(jìn)的能源技術(shù)和制造技術(shù)，環(huán)保與資源綜合利用技術(shù)，高效交通運(yùn)輸技術(shù)，新材料技術(shù)，新型建筑材料技術(shù)等方面，其中高效低污染燃煤發(fā)電技術(shù)，大型水力發(fā)電機(jī)組技術(shù)，新型核能技術(shù)，可再生能源技術(shù)，建筑節(jié)能技術(shù)，潔凈燃?xì)馄?、混合?dòng)力汽車技術(shù)，城市軌道交通技術(shù)，燃料電池和氫能技術(shù)，高爐富氧噴煤煉鐵及長壽命技術(shù)，中小型氮肥生產(chǎn)裝置的改擴(kuò)建綜合技術(shù)，路用新材料技術(shù)，新型墻體材料技術(shù)等在中國的應(yīng)用與推廣，將對減緩溫室氣體排放產(chǎn)生重大影響。

    ── 適應(yīng)氣候變化技術(shù)。主要技術(shù)需求包括：噴灌