日前財(cái)政部頒布了扶持太陽能發(fā)電建筑的意見和辦法?！腹怆娊ㄖ抡箾Q定實(shí)施「太陽能屋頂計(jì)劃」，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼。并詳細(xì)規(guī)定了財(cái)政補(bǔ)貼的具體條件和使用范圍，2009年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp。

　　從世界各國(guó)實(shí)施光伏補(bǔ)貼政策的經(jīng)驗(yàn)來看，政策推出后，都對(duì)本國(guó)的市場(chǎng)起到了極大的推動(dòng)作用，日本、德國(guó)、西班牙都在相關(guān)政策的推動(dòng)下，成為當(dāng)時(shí)全球最大的市場(chǎng)。

　　宏源證券太陽能行業(yè)分析師王靜認(rèn)為，在20元/Wp政策的激勵(lì)下，初步預(yù)計(jì)2009年全年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新增裝機(jī)容量有可能達(dá)到500~1000MW，國(guó)家將為此拿出100億~200億的財(cái)政補(bǔ)貼，從而形成一個(gè)200億~300億的市場(chǎng)規(guī)模。這將為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)帶來巨大的效益增長(zhǎng)。

　　新政頒布無疑為光復(fù)產(chǎn)業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑，從此將打開潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。新政項(xiàng)目規(guī)模的最小限度為50kWp，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是很高，一般的光伏建筑應(yīng)該能夠達(dá)到。廠商方面，對(duì)于單晶硅16%、多晶硅14%的轉(zhuǎn)換效率要求，已經(jīng)成為行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都能滿足這一要求。國(guó)信證券分析師彭繼忠認(rèn)為，這代表著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)，而且門坎很低，將惠及行業(yè)里大多數(shù)公司。

　　王靜表示，今年20元/Wp的補(bǔ)貼力度在國(guó)內(nèi)前所未有的，即使在世界范圍內(nèi)也是罕見的。目前國(guó)際市場(chǎng)光伏組件的價(jià)格最低在3美元/Wp左右，晶體硅電池的價(jià)格在2.5美元/Wp左右。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家并網(wǎng)光伏系統(tǒng)成本分析，電池成本約占整個(gè)系統(tǒng)的66%左右。由此可以算出整個(gè)系統(tǒng)平均每瓦的安裝成本低于人民幣30元，而獲得20元的補(bǔ)助相當(dāng)于政府出錢購(gòu)買芯片組件，用戶只需自己負(fù)擔(dān)配套設(shè)備及人工費(fèi)用即可，這無疑將極大地帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的需求。

　　對(duì)于受益企業(yè)，王靜認(rèn)為，在政策推動(dòng)下，最先受益的將是中游的大中型晶體硅、薄膜電池的芯片和組件生產(chǎn)廠商，除此之外，將是下游的系統(tǒng)安裝和一些做相關(guān)配套設(shè)備的企業(yè)。而下游的技術(shù)落后的小型的光伏產(chǎn)品加工企業(yè)將受益較小。最后收益的將是上游的原料生產(chǎn)企業(yè)。

　　彭繼忠則認(rèn)為，政策主要針對(duì)BIPV(光伏建筑一體化)項(xiàng)目。由于薄膜光伏電池可以直接制作成玻璃幕墻，在建筑領(lǐng)域比晶體硅電池應(yīng)用更廣泛，因此薄膜電池企業(yè)將明顯受益。

　　不過，值得擔(dān)憂的是發(fā)電上網(wǎng)的問題。全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研室主任徐曉東說，「必須要解決一個(gè)電網(wǎng)的問題，發(fā)了電上不了網(wǎng)也白搭。這個(gè)要看電網(wǎng)企業(yè)怎么解決。」他還認(rèn)為，建設(shè)投資已給了補(bǔ)貼，上網(wǎng)電價(jià)就不會(huì)補(bǔ)貼了。

　　彭繼忠認(rèn)為，由于成本高企，業(yè)主電價(jià)補(bǔ)貼仍然很重要，而且要落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)(分?jǐn)?政策，否則，電網(wǎng)公司將很難有積極性去收購(gòu)光伏發(fā)電量，從而限制了光伏發(fā)電的發(fā)展。