“那邊就是我們未來的希望。”丹麥風(fēng)能協(xié)會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理安德森·德利高（Anders Dalegaard）興奮地在船上眺望指著遠(yuǎn)方。

是什么讓這位含蓄的丹麥人如此興奮？

抬頭、向前、順著他手指的方向望去：20個(gè)高大的海上風(fēng)機(jī)正矗立在淺藍(lán)色的海面上，勻速旋轉(zhuǎn)著。

這里是哥本哈根，一個(gè)騎在風(fēng)機(jī)上的城市；這里是丹麥，一個(gè)發(fā)出2020年能源轉(zhuǎn)型信號(hào)的國家。

今年3月，丹麥議會(huì)通過《2020能源計(jì)劃》，為未來8年的綠色戰(zhàn)略確定了行動(dòng)路線，也為實(shí)現(xiàn)長期能源目標(biāo)打下基礎(chǔ)。具體內(nèi)容包括：2020年，可再生能源滿足全國35%的能源需求，其中風(fēng)電將滿足全國50%的電力需求；二氧化碳總排放量在1990年的基礎(chǔ)上降低34%。

“海上的風(fēng)場是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要途徑。”德利高緩過神來向大家解釋。

對此，丹麥氣候變化與能源大臣馬丁·利德（Martin Lindegaard）在接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，“你可能認(rèn)為我們丹麥人很瘋狂，但是我們就是要在綠色能源領(lǐng)域做世界第一。”

美國未來趨勢學(xué)家杰里米·里夫金（Jeremy Rifkin）在其專著《第三次工業(yè)革命》中預(yù)言的世界：以可再生能源和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)協(xié)同發(fā)展的第三次工業(yè)革命似乎在丹麥已經(jīng)開始了。

“我們現(xiàn)在已經(jīng)擁有足夠的"肌肉"，也已經(jīng)做好充分的準(zhǔn)備迎接未來的革命性變化。”利德表示。

利德言辭中的“肌肉”在丹麥尤其在首都哥本哈根隨處可見大量的陸上與海上風(fēng)車、太陽光板、純電動(dòng)汽車充電樁、靠海水控溫的建筑如皇家劇院、清潔公司的技術(shù)設(shè)備等等。

而這些“肌肉”之下的綠色經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會(huì)和綠色創(chuàng)新能力確實(shí)讓丹麥在持續(xù)已久的歐債危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)所受到的影響比大多數(shù)歐洲國家要小。

“舉個(gè)例子，哥本哈根通過了綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的工作機(jī)會(huì)，整個(gè)大哥本哈根地區(qū)僅4%的企業(yè)在2010至2011年間遭遇了出口下滑。”哥本哈根市市長弗蘭克·延森先生（Frank Jensen）接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示。

經(jīng)合組織最新的報(bào)告顯示，哥本哈根綠色產(chǎn)業(yè)增長居世界前列。該報(bào)告稱，哥本哈根綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)和貨物出口2004至2009年間增長了55%，三分之一的清潔技術(shù)企業(yè)2010年至2011年間出口增長，僅4%的企業(yè)出口下滑。

但丹麥央行10月20日發(fā)布報(bào)告，將2012年丹麥經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從此前的1.2%大幅調(diào)低至0.3%。

就此，利德指出，“如果說整個(gè)丹麥的經(jīng)濟(jì)不受影響那是騙人的，但是丹麥確實(shí)也靠綠色創(chuàng)新，增加了就業(yè)，形勢優(yōu)于歐洲其他很多國家。”

目前丹麥正逐步加大了在新能源領(lǐng)域、城市交通和能耗改造方面的投資。前述報(bào)告維持了丹麥經(jīng)濟(jì)2013年和2014年分別增長1.6%和1.7%的判斷。

2020年50%的電力靠風(fēng)能

“盡管全球的經(jīng)濟(jì)形勢都不樂觀，但是我們還是對預(yù)期抱有非常大的信心，因?yàn)槲覀兩钪履茉磳?huì)繼續(xù)成為未來經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。”利德指出。

對丹麥而言，風(fēng)能無疑是其帶動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的利劍，因?yàn)榈準(zhǔn)菧貛ШＱ笮詺夂颍匦纹教?，受北大西洋暖流和西風(fēng)的影響，風(fēng)力能夠深入，擁有足夠的風(fēng)力資源。

針對今年3月《能源2020》的規(guī)定，目前丹麥已經(jīng)開始相關(guān)部署。

“為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，作為首都哥本哈根承擔(dān)著義務(wù)。未來兩三年，哥本哈根將增加離岸風(fēng)場的數(shù)量、安裝發(fā)電量更大的新風(fēng)機(jī)、更新現(xiàn)有風(fēng)機(jī)。另外，我們還將會(huì)逐漸關(guān)閉以化石燃料為基礎(chǔ)的發(fā)電廠，增設(shè)更多生物發(fā)電廠。”弗蘭克對本報(bào)記者表示。

據(jù)了解，2012年至2020年期間，兩個(gè)1000兆瓦的離岸風(fēng)場將被建立；一個(gè)500兆瓦的近岸風(fēng)場將被建立。陸上風(fēng)場的新裝機(jī)發(fā)電量將會(huì)達(dá)到1800兆瓦，而之前1300兆瓦的舊風(fēng)機(jī)將會(huì)被拆除。由此陸上的風(fēng)機(jī)量將會(huì)變少，而發(fā)電量將會(huì)增加。

“這樣算下來，哥本哈根總共將會(huì)有100臺(tái)新的裝機(jī)量。總投資大約為4億歐元。而從施工到使用的周期大約為6個(gè)月，使用年限將為20至25年，10至12年收回成本。”德利高稱。

不過，“這樣大規(guī)模的發(fā)展，很多人開始質(zhì)疑說發(fā)展風(fēng)電太貴，但我卻說不。”利德打趣說，“我告訴你一個(gè)秘密，我剛剛拿到最新全歐洲國家電力生產(chǎn)價(jià)格的數(shù)據(jù)，你會(huì)聽到意想不到的答案。”

數(shù)據(jù)支持了利德的判斷：丹麥目前40%的電力都是靠新能源發(fā)電，但是與歐盟其他國家的電力生產(chǎn)價(jià)格相比，丹麥電力生產(chǎn)價(jià)格卻較為便宜。當(dāng)然如果加上稅，最終消費(fèi)者購買的電價(jià)自然會(huì)上浮。

據(jù)了解，這些新風(fēng)場的地址是由丹麥政府選擇，而投資則來自能源公司和個(gè)人投資者。

兩次能源危機(jī)促能源轉(zhuǎn)型

利德說話語氣非常從容自信。但如果他回到上世紀(jì)70年代，講話可能會(huì)是另一種態(tài)度。

那時(shí)，丹麥遭遇了兩次非常嚴(yán)重的能源危機(jī)，丹麥當(dāng)時(shí)的能源命脈基本被卡死。那時(shí)世界上僅有兩個(gè)發(fā)達(dá)國家的能源完全依賴于進(jìn)口，一個(gè)是日本，另一個(gè)就是丹麥。

從此，丹麥人意識(shí)到能源“自給自足”的重要性，危機(jī)意識(shí)逐漸扎入人們的思維模式中，并開始嘗試在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型。

據(jù)資料顯示，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，丹麥從國家戰(zhàn)略高度上做了兩方面的努力：一是提高能源自給率。從20世紀(jì)80年代開始，丹麥政府開始著力開發(fā)本國北海油氣資源，到1997年化石能源自給率達(dá)到100%。二是實(shí)現(xiàn)能源的多元化，大力發(fā)展以風(fēng)能為主的可再生能源。

在此之間，丹麥還陸續(xù)出臺(tái)了一些能源調(diào)整戰(zhàn)略如《能源2000》、《能源21》以及《通往無化石燃料的能源之路》等，最終形成了世界上最完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，丹麥公司在世界風(fēng)能市場擁有約40%的占有率，世界60%的海上風(fēng)場也由丹麥運(yùn)營，地位儼然由當(dāng)年的進(jìn)口方變?yōu)榱私袢盏某隹诜健?br />
但是如今全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的低迷對丹麥這樣以風(fēng)能技術(shù)出口的大國而言，打擊不小。

據(jù)丹麥風(fēng)能協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2011年丹麥風(fēng)能行業(yè)出口額比2010年下降了16%，全年出口量為388億丹麥克朗（約合人民幣400億元），占到了丹麥總出口額的6.4%。

德利高表示，“2013年，全球風(fēng)能行業(yè)肯定將比2012年的形勢更差，但是是不是這樣我們就不發(fā)展了呢？”

“畢竟這是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，如果不發(fā)展，我們又會(huì)陷入像上世紀(jì)70年代那樣的危機(jī)之中。我們將繼續(xù)在丹麥發(fā)展風(fēng)能的目的之一就是，繼續(xù)加大對風(fēng)機(jī)的研發(fā)創(chuàng)新，保住世界的領(lǐng)先地位。”德利高進(jìn)一步表示。

財(cái)政稅收“加減法”運(yùn)動(dòng)

事實(shí)上，能源危機(jī)確實(shí)是促使丹麥堅(jiān)持能源轉(zhuǎn)型并且繼續(xù)發(fā)展風(fēng)能的重要原因，但在此之下的政府機(jī)制保證了丹麥人有足夠信心。

也就是說，在丹麥能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，政府角色非常突出，其主要通過強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、稅收以及財(cái)政補(bǔ)貼政策。

“我們的法律以及稅收調(diào)整，讓公司不得不投更多的精力到新能源領(lǐng)域，讓一般居民不得不轉(zhuǎn)變生活方式。而另一方面，這些調(diào)節(jié)機(jī)制也讓投入新能源領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)人獲得了大量的經(jīng)濟(jì)利益。”利德表示。

據(jù)了解，丹麥?zhǔn)菤W盟第一個(gè)真正進(jìn)行綠色稅收改革的國家，自1993年丹麥通過環(huán)境稅修改決議以來，丹麥環(huán)境稅逐漸形成了以能源稅為核心的16種稅收的環(huán)境稅體制。

“我們對化石能源的使用者課稅較重，面對逐步增長的稅率，他們就會(huì)逐漸放棄使用化石能源。”利德表示，“對于居民房屋，我們也有法律規(guī)定，在房屋建設(shè)上必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，這就使居民不得不采用能耗低但效果好的清潔能源產(chǎn)品。”

不難看出，這給化石燃料使用者發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型信號(hào)。

這僅僅是硬幣的一面。與之相對的另一面則是，丹麥政府對新能源企業(yè)降低收稅甚至不納稅，由此鼓勵(lì)新能源行業(yè)的發(fā)展。為鼓勵(lì)人們對風(fēng)電的投資，丹麥政府在20世紀(jì)80年代初期到20世紀(jì)90年代中期，對風(fēng)機(jī)發(fā)電所得的收入一直都沒有征稅。

“除了稅收以外，我們還對風(fēng)能電力價(jià)格方面進(jìn)行了財(cái)政補(bǔ)貼。”利德表示。

據(jù)了解，丹麥政府對風(fēng)電補(bǔ)貼始于1979年，根據(jù)立法，只要通過國家實(shí)驗(yàn)室的測試和資質(zhì)認(rèn)證，投資風(fēng)電能獲得風(fēng)機(jī)購買價(jià)格30%的補(bǔ)貼，后來補(bǔ)貼比例逐漸削減，最終取消這一補(bǔ)貼。丹麥陸上風(fēng)電場上網(wǎng)電價(jià)包括市場價(jià)格和固定補(bǔ)貼兩部分，根據(jù)不同的并網(wǎng)時(shí)間采取差異化的補(bǔ)貼政策。

的確，免稅加上財(cái)政補(bǔ)貼吸引了大量私人投資者，走出了丹麥私人和公司共同投資風(fēng)能的“合作社”模式。

“現(xiàn)在哥本哈根近海附近的一個(gè)風(fēng)電場，有10個(gè)風(fēng)機(jī)屬于私人，有10個(gè)風(fēng)機(jī)屬于能源公司。”德利高表示。

除了風(fēng)能，這樣的機(jī)制還促使形成了哥本哈根為中心的清潔技術(shù)人力資源，目前大約有2.5萬名員工。從2004至2009年，該領(lǐng)域人員的總收入增長了55%，出口量增長了77%。“這也促進(jìn)了哥本哈根乃至整個(gè)丹麥的綠色經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。”弗蘭克表示。

針對丹麥的成功，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長安吉爾·葛利亞（Angel Gurria）曾表示，要擺脫對化石能源的依賴以及發(fā)展新能源清潔技術(shù)，必須要有一個(gè)針對化石能源課稅的環(huán)境稅體系，丹麥就是一個(gè)很好的例子。