在光伏貿(mào)易戰(zhàn)打響之前，中國(guó)、美國(guó)、歐盟、印度在2009年時(shí)也發(fā)生了另一起波及范圍廣、涉案金額多的反傾銷案件，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的反傾銷戰(zhàn)爭(zhēng)有眾多相似之處。

2009年4月8日，以美國(guó)鋼鐵公司為首的七家鋼鐵企業(yè)和鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，稱中國(guó)以低于美國(guó)同類產(chǎn)品的價(jià)格向美國(guó)傾銷了用于生產(chǎn)鉆井設(shè)備的鋼柱和鋼管，價(jià)值總計(jì)27億美元。

同一天歐盟委員會(huì)對(duì)于2008年7月發(fā)起的對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管的反傾銷調(diào)查做出初裁，將對(duì)華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責(zé)任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時(shí)反傾銷稅。此案中，沒(méi)有中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

2009年10月27日美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)鋼絞線產(chǎn)品實(shí)施7．53％至12．06％的懲罰性關(guān)稅、對(duì)中國(guó)鋼格柵板產(chǎn)品實(shí)施7．44％的懲罰性關(guān)稅后,本月5日,美國(guó)商務(wù)部初步裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99．14％的反傾銷稅；到2009年10月6日,歐盟宣布“中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅”,裁定征收17．7％－39．2％的最終反傾銷稅。

而印度在10月28日馬上就召開(kāi)了對(duì)中國(guó)出口熱軋產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查聽(tīng)證會(huì)。該國(guó)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)也是在歐美掄起雙反大棒后不久，就宣布收到對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的申請(qǐng)。

另外，反傾銷調(diào)查需要尋找一個(gè)替代國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格與被反傾銷國(guó)產(chǎn)品做出比較，光伏產(chǎn)業(yè)美國(guó)方面選擇的替代國(guó)是產(chǎn)能不足100MW的泰國(guó)，而歐盟選取的則是美國(guó)。在歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管的反傾銷判定中，歐盟選擇的替代國(guó)也是美國(guó)。當(dāng)時(shí)就有業(yè)內(nèi)人士表示，由于中國(guó)的人力成本要大大低于美國(guó)，很容易得出傾銷結(jié)論。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的雙反危機(jī)與三年前的那場(chǎng)鋼鐵大戰(zhàn)有眾多相似之處，第一點(diǎn)，提出反傾銷的國(guó)家均包括美國(guó)、歐盟和印度，印度緊跟前兩者步伐；第二，替代國(guó)均選擇成本較高的國(guó)家，而歐盟兩次選擇的替代國(guó)都是美國(guó)；第三，最終都對(duì)鋼鐵業(yè)征收高額反傾銷稅。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在美國(guó)做出高額懲罰性關(guān)稅的雙反終裁后，盡管中國(guó)政府正極力游說(shuō)，歐盟仍有極大可能做出懲罰性判決。這將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成巨大損失，企業(yè)需盡早準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。

美國(guó)商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日發(fā)布對(duì)中國(guó)光伏電池案雙反終裁，反傾銷和反補(bǔ)貼稅率剔除重復(fù)征收部分后，決定對(duì)出口至美國(guó)的太陽(yáng)能電池征收14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅，具體產(chǎn)品為中國(guó)產(chǎn)晶體矽光伏電池、模組、層壓板、面板及建筑一體化材料等。
 

時(shí)間	進(jìn)展
2011年10月底	Solarworld為首的美國(guó)7家主要太陽(yáng)能電池和面板制造商向聯(lián)邦政府提起針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池和面板出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查請(qǐng)求。
2011年11月9日	美商務(wù)部正式宣布對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。該案申請(qǐng)人指控中國(guó)產(chǎn)品的傾銷幅度在49.88%-49.96%之間。
2012年3月20日	反補(bǔ)貼初裁：認(rèn)定中國(guó)相關(guān)企業(yè)接受了來(lái)自政府的2.9%到4.73%的出口補(bǔ)貼，對(duì)從無(wú)錫尚德、天合光能和中國(guó)其他太陽(yáng)能公司進(jìn)口的產(chǎn)品分別征收2.9%、4.73%和3.59%的反補(bǔ)貼稅。
2012年5月17日	反傾銷稅初裁：稅率達(dá)31.14%~249.96%。其中，尚德31.14%、天合光能31.22%、英利太陽(yáng)能以及其他獲得申請(qǐng)但尚未決定具體稅率的企業(yè)為31.18%，其余所有中國(guó)生產(chǎn)商為249.96%。
2012年10月10日	終裁：剔除重復(fù)征收部分后，決定對(duì)出口至美國(guó)的太陽(yáng)能電池征收14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅

時(shí)間	進(jìn)展
2012年1月底	Solarworld希望德國(guó)政府介入對(duì)中國(guó)光伏元件雙反調(diào)查，只不過(guò)當(dāng)?shù)卣丛響B(tài)。
2012年2月27日	德媒披露擁有約800個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)員的德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合歐洲同行向歐盟提出申訴并指控中國(guó)光伏企業(yè)傾銷。
2012年5月22日	Solarworld計(jì)劃于2012年中旬在歐洲發(fā)起針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能制造商的反傾銷訴訟。
2012年9月6日	歐盟正式發(fā)布對(duì)中國(guó)的晶矽光伏組件及電池、硅片等關(guān)鍵原材料產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查立案的通知，將在15個(gè)月內(nèi)給出調(diào)查的結(jié)果，但在9個(gè)月內(nèi)可以采取臨時(shí)性舉措。
2012年10月8日	歐盟日前已經(jīng)公布對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品反傾銷案件中，抽樣調(diào)查選取對(duì)其出口量最大的代表性中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的名單。包括英利、尚德、賽維、錦州陽(yáng)光、晶澳和旺能光電等六家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)在內(nèi)，134家中國(guó)光伏產(chǎn)品制造商被選為抽樣調(diào)查對(duì)象。
2012年9月25日	由SolarWorld牽頭的歐洲ProSun集團(tuán)希望反傾銷可以導(dǎo)致中國(guó)太陽(yáng)能組件和硅片價(jià)格上漲120%，太陽(yáng)能電池價(jià)格上漲80%，從而使得其自有工廠運(yùn)營(yíng)可獲利。
2012年9月25日	SolarWorld為首的25家歐洲太陽(yáng)能電池板企業(yè)組成的協(xié)會(huì)提起關(guān)于反補(bǔ)貼的申訴，稱中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從非法補(bǔ)貼中獲得不公平的優(yōu)勢(shì)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，美國(guó)在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號(hào)。