曾經(jīng)風(fēng)光無限的中國(guó)光伏行業(yè)正在面臨著歷史上最艱難的時(shí)刻。就在9月6日，一場(chǎng)新的行業(yè)危機(jī)給光伏大佬們帶來了更大的麻煩，整個(gè)行業(yè)甚至有可能就此垮塌。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日凌晨，歐盟委員會(huì)終于發(fā)布了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的立案通知，這就消息意味著，全球最大的光伏產(chǎn)品市場(chǎng)與全球最大的出口國(guó)之間一場(chǎng)涉及貿(mào)易額超千億元的訴訟戰(zhàn)已經(jīng)打響。

但是，遺憾的是，在這場(chǎng)生死存亡的危機(jī)面前，中國(guó)光伏業(yè)似乎毫無應(yīng)對(duì)的辦法，任人宰割也好，束手無策也好，背后凸顯的是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的混亂與過?，F(xiàn)狀，光伏產(chǎn)業(yè)重新崛起任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)行業(yè)最大危機(jī)光伏大佬們卻無暇顧及

9月5日這天，天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡忙碌的穿梭于“中國(guó)光伏大會(huì)”的會(huì)場(chǎng)，頻繁的與合作方會(huì)面，以期在這個(gè)特殊時(shí)刻獲得更多的支持。

而他以往最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尚德電力董事長(zhǎng)施正榮此時(shí)并未出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)，由于一家子公司近期為尚德帶來的諸多麻煩，施正榮正在被各種不利消息所包圍。前光伏業(yè)首富，江西賽維董事長(zhǎng)彭小峰也已經(jīng)幾個(gè)月沒有在公眾的視野內(nèi)出現(xiàn)，在政府的援助資金之外，彭小峰正在忙碌的尋找更多的融資渠道，以應(yīng)付隨時(shí)有可能斷裂的資金鏈。而此次大會(huì)的贊助方之一，保定英利卻更多的在會(huì)場(chǎng)內(nèi)為自己的新業(yè)務(wù)——橄欖油做著宣傳。

當(dāng)昨天上午，歐盟決定啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查的消息傳來后，也只有英利在第一時(shí)間發(fā)布了一份聲明。這份簡(jiǎn)短的聲明除了表態(tài)將“密切配合調(diào)查”外，剩下的呼吁歐盟停止貿(mào)易保護(hù)內(nèi)容顯得異常無力。

事實(shí)上，由于市場(chǎng)對(duì)這一不利消息似乎早已有所預(yù)料，美股市場(chǎng)的中國(guó)新能源板塊僅在今日收盤之后小幅下挫，對(duì)歐最大的出口商英利新能源甚至股價(jià)上漲7.5%。

但在天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡看來，盡管仍有長(zhǎng)達(dá)9到15個(gè)月的應(yīng)訴期，最終結(jié)果也仍有變數(shù)，但這期間市場(chǎng)的不利影響仍將提前釋放。

“不管是中國(guó)企業(yè)，還是歐洲企業(yè)，立案之后就會(huì)在一個(gè)完全不確定的環(huán)境中間去進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。你加稅加多少不知道，最后這個(gè)案子成立不成立也不知道，客戶和供應(yīng)商之間的協(xié)議會(huì)有很多保留條款，如果有稅誰負(fù)擔(dān)？這樣投資人的投資很可能會(huì)暫時(shí)停止。”高紀(jì)凡稱。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的崛起，很大程度上來自于歐洲市場(chǎng)的支撐。中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)在2011年對(duì)歐盟的光伏產(chǎn)品出口額達(dá)到204億美元。中國(guó)的光伏產(chǎn)品約九成出口海外,其中歐盟市場(chǎng)占了中國(guó)光伏出口市場(chǎng)的六成。對(duì)于大部分中國(guó)光伏企業(yè)來說，歐洲市場(chǎng)意味著超過50%的出貨量份額。如果歐洲市場(chǎng)的大門關(guān)閉，中國(guó)企業(yè)巨大的產(chǎn)能恐將無處釋放。

政企聯(lián)合游說全無效果非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位應(yīng)對(duì)乏術(shù)

英利總裁助理陳卓此前表示，中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟反傾銷案最大的希望還是阻止立案。包括業(yè)內(nèi)也期許中國(guó)政府是否會(huì)出臺(tái)反制措施來應(yīng)對(duì)，但是至少從目前的事態(tài)進(jìn)展看，中國(guó)光伏企業(yè)扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的最大希望已經(jīng)破滅。

事實(shí)上，在歐盟宣布接到起訴的45天內(nèi)，英利、尚德、天合、阿特斯四家最具代表性的大企業(yè)已經(jīng)不停的在進(jìn)行游說以獲得更多的支持。此前，四家企業(yè)和中國(guó)機(jī)電商會(huì)相繼在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，并上書中國(guó)商務(wù)部。此外，甚至一度采取了工人罷工的方式以期引起政府重視，但并未獲得實(shí)際效果。

而在當(dāng)時(shí)，默克爾訪華也被陳卓看做是可以利用的游說機(jī)會(huì)。盡管中歐之間的光伏貿(mào)易糾紛確被列入了默爾克的訪華議程，但事實(shí)上就在默克爾發(fā)出支持自由貿(mào)易的表態(tài)后兩天，歐盟委員會(huì)決定立案的消息就有了風(fēng)聲。而在立案結(jié)果公布之后，四家企業(yè)除了發(fā)表聲明表示“不公”外，也并沒有公布具體的應(yīng)對(duì)措施。

事實(shí)上，由于美國(guó)的雙反初裁結(jié)果已經(jīng)公布，高達(dá)30%到250%的處罰稅率將給歐盟的調(diào)查結(jié)果提供巨大的暗示，中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴過程不會(huì)順利。

高紀(jì)凡坦承，“從概念上來講美國(guó)的反傾銷稅率當(dāng)然是一個(gè)很大的參考標(biāo)準(zhǔn)，但是從程序上來講，畢竟歐盟反傾銷稅的統(tǒng)計(jì)辦法和美國(guó)是有差別的，所以也不能說是完全一致的。”

而在高紀(jì)凡看來，中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴過程中的最大障礙。

由于歐盟暫未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)傾銷事實(shí)的認(rèn)定將選取一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為替代國(guó)，以對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的正常市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行判斷。在歐盟的立案文件中，這一替代國(guó)被選為了美國(guó)。

“美國(guó)是起訴方自己選的，肯定是對(duì)我們最不利的。”陳卓告訴網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，“美國(guó)的生產(chǎn)成本在全球來看都比較高，以他們的價(jià)格作為正常市場(chǎng)價(jià)格肯定是不合理的。”

但弘亞世代副總裁劉文平認(rèn)為，即使不選美國(guó)，只要有非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位這一前提，無論選擇誰做替代國(guó)中國(guó)企業(yè)的傾銷事實(shí)都很容易被認(rèn)定，唯一差別只是稅率的高低。

“因?yàn)橹袊?guó)的生產(chǎn)成本確實(shí)全球最低，而且企業(yè)的銷售價(jià)格不但低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也低于自己的生產(chǎn)成本。但這是市場(chǎng)原因造成的，歐盟委員會(huì)在裁決時(shí)應(yīng)該考慮到這種主觀性的因素。”劉文平說。

不過據(jù)陳卓表示，歐盟委員會(huì)在做出裁決結(jié)果之前，除了要對(duì)傾銷事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定之外，還要考慮中國(guó)的低價(jià)產(chǎn)品是否對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，以及對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行處罰是否會(huì)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)造成更大傷害。而后兩點(diǎn)，是中國(guó)企業(yè)仍有可能爭(zhēng)取為自己開脫的關(guān)鍵。

過度投資導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)光伏產(chǎn)業(yè)攘外需先安內(nèi)

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的混亂現(xiàn)狀在這次應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查中通過一個(gè)小插曲可以顯現(xiàn)出來。

9月5日，正當(dāng)各方在煎熬中等待歐盟宣布立案的結(jié)果時(shí)，光伏業(yè)內(nèi)某專業(yè)網(wǎng)站又曝出了英利和塞維以超低價(jià)向歐洲客戶出售組件的消息。這無異于等于承認(rèn)，中國(guó)光伏業(yè)確實(shí)在向歐洲低價(jià)傾銷。英利和塞維馬上否認(rèn)了相關(guān)指控，并呼吁業(yè)內(nèi)應(yīng)共同對(duì)外，危機(jī)時(shí)刻不應(yīng)互相拆臺(tái)。

事實(shí)上，即使在歐美貿(mào)易戰(zhàn)打響之前，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)麻煩不斷。在經(jīng)歷了2010年的業(yè)績(jī)輝煌之后，整個(gè)2011年，所有中國(guó)新能源上市公司幾乎全線虧損。尚德、賽維等行業(yè)龍頭企業(yè)緊急公布裁員計(jì)劃，新上項(xiàng)目過快導(dǎo)致資金鏈驟緊，當(dāng)?shù)卣坏貌怀雒娑档住?br />
而在一年內(nèi)的中小企業(yè)老板跑路和倒閉潮中，光伏行業(yè)也占據(jù)了主流。高紀(jì)凡認(rèn)為事實(shí)上，即使在歐美貿(mào)易戰(zhàn)打響之前，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)麻煩不斷。

在經(jīng)歷了2010年的業(yè)績(jī)輝煌之后，整個(gè)2011年，所有中國(guó)新能源上市公司幾乎全線虧損。尚德、賽維等行業(yè)龍頭企業(yè)緊急公布裁員計(jì)劃，新上項(xiàng)目過快導(dǎo)致資金鏈驟緊，當(dāng)?shù)卣坏貌怀雒娑档?。，如今中?guó)光伏業(yè)的狀況是內(nèi)憂大于外患，前幾年的過度投資才是造成今天行業(yè)危機(jī)的最主要原因。

“當(dāng)年的投資增速超過了100%，到150%，供求關(guān)系一下子就失衡了，結(jié)果導(dǎo)致價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)惡性循環(huán)。從去年一季度到今年的第二季度，每個(gè)季度的價(jià)格下降都是在10%—15%，你想一個(gè)行業(yè)每個(gè)季度都10%—15%的下跌，這是什么狀況？”高紀(jì)凡說，“貿(mào)易保護(hù)的源頭在哪里？源頭就是過度競(jìng)爭(zhēng)，沒有過度競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易保護(hù)的風(fēng)聲都起不來。”

事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)企業(yè)對(duì)傾銷事實(shí)的辯解，外媒的普遍質(zhì)疑正是長(zhǎng)期持續(xù)的負(fù)毛利。“國(guó)外的企業(yè)為什么沒有過度競(jìng)爭(zhēng)？我個(gè)人認(rèn)為是和中國(guó)整個(gè)的企業(yè)環(huán)境有關(guān)系。”高紀(jì)凡稱，“現(xiàn)在一些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不行了，應(yīng)該讓他正常的破產(chǎn)、整合，但現(xiàn)在地方政府在這里施加很大影響，結(jié)果該破產(chǎn)的沒辦法破產(chǎn)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)發(fā)展畸形。”

但目前，歐盟的立案決定無疑對(duì)行業(yè)造成更大沖擊，而行業(yè)內(nèi)的主流意見仍是希望政府出面兜底。據(jù)媒體報(bào)道稱，國(guó)內(nèi)光伏第一大省江蘇省地方政府正在醞釀推動(dòng)更多的扶持政策，之前的政策也將進(jìn)一步落實(shí)到位。