碳排放交易試點(diǎn)工作又有了新進(jìn)展。8月16日，上海市碳排放交易試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，200家企業(yè)被納入試點(diǎn)范圍。這是繼今年3月28日北京市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)后，第二個(gè)啟動(dòng)試點(diǎn)工作的省市。

　　本報(bào)記者了解到，目前其他試點(diǎn)省市也都在積極籌備碳排放交易試點(diǎn)工作。

　　上海碳排放初始配額免費(fèi)發(fā)放

　　上海近期已制定印發(fā)了《上海市人民政府關(guān)于開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。照《實(shí)施意見(jiàn)》的進(jìn)度，明年上海就將啟動(dòng)正式試點(diǎn)交易。

　　《意見(jiàn)》明確，到2015年，初步建成具有一定兼容性、開(kāi)放性和示范效應(yīng)的區(qū)域碳排放交易市場(chǎng)，為碳排放交易的全面推行和全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)先試先行。

　　8月16日的啟動(dòng)大會(huì)上，公布了上海市碳排放交易試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由上海市常務(wù)副市長(zhǎng)楊雄擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括上海市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、環(huán)保局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、金融辦等相關(guān)負(fù)責(zé)人。該領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)上海市碳排放交易試點(diǎn)工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　上海市常務(wù)副市長(zhǎng)楊雄在啟動(dòng)儀式上表示：建設(shè)碳交易、排污權(quán)交易以及其他環(huán)保能源權(quán)益交易市場(chǎng)是一次綜合性的重大機(jī)制創(chuàng)新。

　　“國(guó)家電網(wǎng)、財(cái)政部CDM中心、寶鋼集團(tuán)等具有雄厚實(shí)力的和巨大影響力的企業(yè)和單位加入?yún)⒐?，不僅對(duì)上海環(huán)境能源交易所是一次質(zhì)的提升，也有力的促進(jìn)了上海節(jié)能減排市場(chǎng)交易機(jī)制的建設(shè)和探索。”楊雄表示。

　　《意見(jiàn)》指出，在上海碳排放交易試點(diǎn)期間，碳排放初始配額實(shí)行免費(fèi)發(fā)放。適時(shí)推行拍賣(mài)等有償方式。試點(diǎn)期間，試點(diǎn)企業(yè)碳排放配額不可預(yù)借，可跨年度儲(chǔ)存使用。

　　根據(jù)總體安排，上海市參加試點(diǎn)的單位為鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業(yè)行業(yè)中年二氧化碳排放量?jī)扇f(wàn)噸以上的重點(diǎn)排放企業(yè)，以及航空、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、商業(yè)、賓館、金融等非工業(yè)行業(yè)中年二氧化碳排放量一萬(wàn)噸及以上的重點(diǎn)排放企業(yè)。對(duì)于上述范圍之外的以及試點(diǎn)期間新增的二氧化碳年排放量達(dá)到一萬(wàn)噸及以上的其他單位，試點(diǎn)期間實(shí)行碳排放報(bào)告制度。

　　上海雖然正式啟動(dòng)了碳排放交易試點(diǎn)工作，也下發(fā)了《意見(jiàn)》來(lái)指導(dǎo)交易，但是，本報(bào)記者了解到，試點(diǎn)范圍碳排放總量控制目標(biāo)設(shè)定和監(jiān)管工作等等都將是不小的挑戰(zhàn)。

　　本報(bào)記者從上海環(huán)境能源交易所了解到，上海將加快制定出臺(tái)碳排放交易管理辦法等規(guī)章制度，科學(xué)核定企業(yè)碳排放基數(shù)，明確碳排放合理分配方法，加快碳排放電子報(bào)送系統(tǒng)、配額登記注冊(cè)系統(tǒng)和交易系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。

　　各試點(diǎn)省份籌備工作緊鑼密鼓

　　去年11月，國(guó)家發(fā)改委明確在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開(kāi)展碳排放權(quán)交易，試點(diǎn)時(shí)間為2013年至2015年。

　　目前，除北京和上海以外，各試點(diǎn)省份碳排放交易市場(chǎng)的籌建也在加緊推進(jìn)。“相對(duì)來(lái)說(shuō)，廣東碳排放交易市場(chǎng)籌建速度比較快。” 有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。

　　據(jù)悉，廣東全省的碳排放總量摸底工作已大體完成，下一階段最重要的工作是確定總量控制以及分配排放權(quán)，相關(guān)工作將力爭(zhēng)在2013年3月前完成。

　　參與廣東省碳交易機(jī)制研究的中科院廣州能源研究所副所長(zhǎng)趙黛青透露，廣東將力爭(zhēng)在2013年啟動(dòng)省級(jí)碳排放權(quán)交易機(jī)制，建立國(guó)內(nèi)首批碳交易區(qū)域市場(chǎng)。

　　深圳排放權(quán)交易所總經(jīng)理陳海鷗表示，作為交易平臺(tái)，交易系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及交易規(guī)則的制定是當(dāng)前在參與深圳碳交易試點(diǎn)籌備工作的核心任務(wù)。深圳排放權(quán)交易所將著力創(chuàng)新交易系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和交易規(guī)則的制定，打造出更具市場(chǎng)化特色的碳交易市場(chǎng)信息支撐體系。

　　“今年7月底，我們就已經(jīng)完成增資擴(kuò)股。增資后注冊(cè)資本由1500萬(wàn)增加至3億元，已成為國(guó)內(nèi)注冊(cè)資本最多的排放權(quán)交易所。”深圳排放權(quán)交易所人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)，目前自愿減排交易已在開(kāi)展，各種信息咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)及培訓(xùn)也受到相關(guān)企業(yè)的歡迎。深圳的碳交易試點(diǎn)仍在籌備，有可能采取以強(qiáng)制性碳交易為基礎(chǔ)的方案，提出了“1億噸/年”的總量限制和“3000家企業(yè)”的參與范圍。

　　湖北環(huán)境資源交易所一位工作人員對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)，湖北目前還沒(méi)有注冊(cè)碳交易機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)，初步擬定是湖北碳交易所。“經(jīng)理和相關(guān)人員都去珠海開(kāi)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)籌備研討會(huì)了。”他說(shuō)。

　　湖北碳排放權(quán)交易試點(diǎn)起步很早，后期受到各種因素影響，目前也只是形成初步方案，試點(diǎn)行業(yè)范圍、碳排查等工作還在進(jìn)行中。

　　記者了解到，今年12月以前湖北有望以省政府的名義發(fā)布《湖北省碳排放權(quán)交易管理辦法》，相關(guān)交易規(guī)則、交易實(shí)施細(xì)則等文件將隨后出臺(tái)。