日前， 麥肯錫全球研究院聯(lián)合中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心，在北京召開了《中國綠色經(jīng)濟(jì)展望論壇暨氣候融資報(bào)告發(fā)布會(huì)》。綠色經(jīng)濟(jì)—一種環(huán)境合理性與經(jīng)濟(jì)效率性在本質(zhì)上相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將成為21世紀(jì)持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)形態(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)是建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)基礎(chǔ)之上的、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，使中國以綠色化和生態(tài)化的整體發(fā)展態(tài)勢直接融入全新的持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是中國21世紀(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策。

　　政策強(qiáng)調(diào)綠色、發(fā)展

　　國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長蘇偉：

　　中國在第十一個(gè)五年規(guī)劃中提出了單位GDP二氧化碳能耗下降20%的目標(biāo)，實(shí)際上我們?cè)?010年底的時(shí)候已經(jīng)完成了單位GDP能耗下降19.1%，接近承諾的20%。意味著中國通過節(jié)能，減少排放二氧化碳15億噸。

　　中國 “十二五”規(guī)劃再次特別強(qiáng)調(diào)了如何應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)際上也是首次將應(yīng)對(duì)氣候變化納入到中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中。足以說明氣候變化已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略，同時(shí)也是作為中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。 “十二五”規(guī)劃發(fā)出的明確信號(hào)，就是綠色、低碳、發(fā)展，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的資源環(huán)境的約束，必須要有危機(jī)的意識(shí)，同時(shí)要樹立綠色低碳發(fā)展的理念。

　　規(guī)劃關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)容主要包含三個(gè)部分，第一是關(guān)于減緩氣候變化；第二是適應(yīng)氣候變化；第三涉及到國際合作。

　　講到減緩氣候變化，我們也確定了在“十二五”期間單位GDP碳排放下降17%的指標(biāo)要求。同時(shí)規(guī)劃提出增加非化石能源的比重11.4%，以及增加森林覆蓋率和森林蓄積量。

　　在適應(yīng)方面，一個(gè)總體的要求要制定國家總體的適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略，其中最核心的就是要把適應(yīng)氣候變化統(tǒng)一化，納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局當(dāng)中去，要在生產(chǎn)力布局重點(diǎn)的工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中考慮氣候變化的因素，只有這樣可以減少氣候發(fā)生變化所帶來的一些不利影響，要積極適應(yīng)氣候變化所帶來的影響。特別是在適應(yīng)重點(diǎn)領(lǐng)域，主要涉及到農(nóng)業(yè)、沿海地區(qū)，相對(duì)來講受氣候變化不利影響較多。

　　“十二五”規(guī)劃還特別強(qiáng)調(diào)了國際合作，一個(gè)方面要積極推進(jìn)氣候公平制度的建立和氣候國際變化進(jìn)程往前走。按照公約的框架來開展進(jìn)一步夯實(shí)應(yīng)用氣候變化的國際基礎(chǔ)。同時(shí)，還是要在應(yīng)對(duì)氣候變化的資金、技術(shù)方面開展相應(yīng)的合作，同時(shí)要加強(qiáng)南南合作，在力所能及的范圍內(nèi)伸出援助之手，共同解決人類所面臨的這樣一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　德班會(huì)議的成果最大的意義在于繼續(xù)堅(jiān)持了多邊規(guī)則的機(jī)制，堅(jiān)持了公約議定書，堅(jiān)持了雙軌制，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到盡管面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)、歐債危機(jī)、美國國內(nèi)大選會(huì)帶來一些不利的影響，還是愿意通過國際合作來共同應(yīng)對(duì)21世紀(jì)人類所面臨的挑戰(zhàn)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明：

　　中國的發(fā)展包括綠色經(jīng)濟(jì)，要做什么？我認(rèn)為大致有幾個(gè)任務(wù)。

　　1、鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。包括新能源、汽車、生物產(chǎn)業(yè)等等。預(yù)計(jì)我國對(duì)這類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅將有一些優(yōu)惠。比如可以安排投資抵免的方式，考慮對(duì)投資額按照一定的比例，如10%左右抵扣企業(yè)所得稅。

　　2、扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)的稅負(fù)現(xiàn)在大約為20%，而一般企業(yè)所得稅稅率是25%，下一步我們對(duì)中小企業(yè)可以考慮繼續(xù)降低。

　　3. 考慮新型稅收調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。可以通過實(shí)行碳稅，環(huán)保稅促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。碳稅的對(duì)象主要是煤炭、天然氣。起步時(shí)可以實(shí)行低稅率。環(huán)境稅則可以通過費(fèi)改稅的方式來征收，抓重點(diǎn)，低稅率。

　　同時(shí)，政府稅收會(huì)大量加強(qiáng)民生支出，并通過各項(xiàng)手段促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。包括：投資補(bǔ)助、股份投資、保證貸款、政府采購等等。

　　中國現(xiàn)在對(duì)低碳，對(duì)環(huán)境節(jié)能的投入很多，將來會(huì)越來越多，我們要一定加強(qiáng)管理，通過績效評(píng)估，通過過程的控制，使中國財(cái)政有限的資金花的更好。

　　大投入的效果

　　環(huán)保部環(huán)境政策研究中心副主任原慶丹：

　　綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)轉(zhuǎn)型的概念。這個(gè)轉(zhuǎn)型包括發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由原來的那種粗放、高能耗高污染的生產(chǎn)方式向低排放低污染轉(zhuǎn)變，同時(shí)政府職能也面臨轉(zhuǎn)型：第一，環(huán)境監(jiān)管必須到位、必須公平、催生治污市場和產(chǎn)業(yè)需求；第二，環(huán)境治理成果要有經(jīng)濟(jì)效益，保障市場機(jī)制真正啟動(dòng)。

　　經(jīng)環(huán)保部測算，“十二五”期間，綠色經(jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)3.4萬億元人民幣的投資。而如何使巨額資金真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是值得有關(guān)各方深入思考的問題。

　　麥肯錫全球董事張海濛：

　　麥肯錫全球研究院2011年11月的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在資源方面所投入的資本需求會(huì)越來越大。世界已經(jīng)進(jìn)入能源價(jià)格飛速上漲的階段。人類共同面臨一個(gè)問題是怎樣確保足夠的資源應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資本從哪里來，如何有效利用，尋找適合的商業(yè)模式，從金融和經(jīng)濟(jì)的角度來看，怎樣用增量的資金可以持續(xù)投入到這一領(lǐng)域來推動(dòng)世界的可持續(xù)發(fā)展也將提上日程。

　　中創(chuàng)碳投有限公司副總經(jīng)理鄭喜鵬：

　　國家在“十二五”期間有一個(gè)很明確的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，是讓人非常鼓舞的規(guī)劃?？梢灶A(yù)期的是，國家會(huì)投入大量的公共資源來為整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)提供資金和研發(fā)技術(shù)，然后做一些示范項(xiàng)目給大家做參考。

　　政府在整個(gè)綠色環(huán)保領(lǐng)域投入并不少，卻很少有真正的“發(fā)展”效應(yīng)。比如說研發(fā)出低碳減排的技術(shù)，卻很少被真正的市場化。同時(shí)還存在資金的使用效率不高，政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

　　我想說，好政策、好技術(shù)和現(xiàn)實(shí)似乎缺了某樣?xùn)|西把它們連接起來，它就是商業(yè)模式。根據(jù)我的個(gè)人實(shí)踐，成熟的、好的、能充分調(diào)動(dòng)資源，發(fā)揮其杠桿性的企業(yè)是非常少的。比如大家說的CDM是比較成熟的商業(yè)模式，也不過才過了兩三年，現(xiàn)在又面臨著變革。

　　整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)低碳領(lǐng)域其實(shí)都存在這樣的問題，我們想使它可持續(xù)發(fā)展，不能是一個(gè)簡單的技術(shù)、資金、政策的疊加，這中間需要用一個(gè)非常復(fù)雜和細(xì)節(jié)的商業(yè)模式串起來。我覺得無論是研究機(jī)構(gòu)、私營部門，還是公共部門，大家都能多投入一些精力和時(shí)間。

　　中國綠色融資可以另辟蹊徑

　　從聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)來看，2009年 和 2008 年，僅僅對(duì)清潔能源的新投資就分別達(dá)到 1620 億美元和 1730 億美元。 2010年，投資額估計(jì)將創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到 1800億 至 2000 億美元。更值得關(guān)注的是，非經(jīng)合組織成員國對(duì)可再生能源的投資占全球投資總額的比例從 2007 年的 29% 上升至 2008年的 40%，而其中的絕大多數(shù)投資來自巴西、中國和印度。

　　上述環(huán)境署的數(shù)據(jù)從側(cè)面體現(xiàn)出中國綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)于資本的渴求。盡管全球綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或催生萬億美元級(jí)的龐大市場，但對(duì)于中國綠色企業(yè)，特別是民營企業(yè)而言，當(dāng)前的融資困境卻是無法避免的頭等難題，無論資本市場還是政府補(bǔ)貼，可能都面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　中國實(shí)際上是國際氣候融資籌集和運(yùn)用得最好的國家之一。政府也從各方面提出了減排，出臺(tái)了刺激政策，帶動(dòng)了國內(nèi)的氣候資金投入。然而并非所有人都對(duì)中國綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持如此樂觀態(tài)度。有些業(yè)界人士表示，綠色企業(yè)從資本市場或是投資機(jī)構(gòu)獲得的資金仍然有限。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能金融研究中心主任王遙：

　　在國際融資層面， CDM將會(huì)逐漸減少，如果不積極尋求轉(zhuǎn)型，尋找其他的渠道，可能會(huì)面臨一個(gè)相對(duì)滯后的時(shí)期。而對(duì)于私人部門投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是不足的。從國內(nèi)融資層面來看，目前中央財(cái)政支持力度很大，但還是有差距，尤其在科研投入方面比較少。國內(nèi)的政策資金，比如說主權(quán)財(cái)富資金以及政府引導(dǎo)資金這些公共部門的新渠道，還是處在初級(jí)階段，效果還有待觀察。雖然氣候融資方面財(cái)政的支出大，金融所提供的支持卻沒有得到充分的發(fā)揮。綠色中小企業(yè)面臨融資瓶頸。對(duì)國內(nèi)私人部門投資的監(jiān)管手段和引導(dǎo)方法都不夠完善。

　　針對(duì)以上問題，王遙牽頭撰寫的《2011中國氣候融資報(bào)告》以實(shí)現(xiàn)氣候融資“政府績效、金融商機(jī)、顧問收益、企業(yè)績效，居民效用”的多方共贏為核心治理目標(biāo)，提出了關(guān)于設(shè)計(jì)氣候融資的治理結(jié)構(gòu)，盡快明確監(jiān)管框架；加強(qiáng)多邊、雙邊合作談判力度，充分利用國際氣候資金；設(shè)計(jì)碳交易機(jī)制，大力發(fā)揮碳交易市場的金融功能；加大中央財(cái)政支持力度，確保資金兼顧“減緩”和“適應(yīng)”兩個(gè)領(lǐng)域；加大地方政府財(cái)政支持力度，提升地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化能力；充分發(fā)揮現(xiàn)有政策性銀行的作用，或考慮設(shè)立政策性綠色銀行；推進(jìn)綠色信貸政策，促進(jìn)節(jié)能減排及經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型；建設(shè)綠色證券市場，發(fā)揮資本市場綠色融資作用；充分開發(fā)其他金融工具和融資手段，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。

　　針對(duì)融資現(xiàn)狀，中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅提出： 1. 積極拓展資金的來源，包括一些創(chuàng)新性的融資機(jī)制； 2. 提高資金的效率；3. 減少資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理王靖：

　　對(duì)于綠色企業(yè)和項(xiàng)目面臨的融資問題，交易所為大家提供一個(gè)平臺(tái)，一方面有節(jié)能項(xiàng)目的儲(chǔ)備，一方面有金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備，一方面還有咨詢第三方的中介認(rèn)證。

　　我們提出六種有效的融資模式。一個(gè)就是抵押融資，第二就是節(jié)能項(xiàng)目保底，第三保證保險(xiǎn)，對(duì)你的節(jié)能收益，保險(xiǎn)公司進(jìn)行擔(dān)保，銀行在這方面比較放開，第四收益買斷，合同能源管理公司按方向，金融機(jī)構(gòu)可以一次性買斷。另外還有兩種分別是信托計(jì)劃和融資租賃。

　　對(duì)投資可持續(xù)發(fā)展的思考

　　國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜可雋：

　　中國要大力促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑并不新奇。國際上通用的做法是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)用能技術(shù)先進(jìn)化從而提高能源效率，然后促進(jìn)生活方式改變，以及發(fā)展核電和容易被人忽略的低碳化土地利用。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政府結(jié)合中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件而相應(yīng)推行配套政策。具體來說有：

　　1. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策：包括了發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策、投資引導(dǎo)、碳稅或相關(guān)稅收設(shè)立、發(fā)展碳排放交易市場。

　　2. 提高能源利用效率政策：主要是“十二五”規(guī)劃能耗降低目標(biāo)以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)具體規(guī)劃。

　　3. 發(fā)展可再生能源與核能：2020年規(guī)劃遠(yuǎn)景250GW風(fēng)能發(fā)電能力以及50到80GW 光伏發(fā)電能力

　　4. 發(fā)展推廣碳捕捉以及儲(chǔ)存技術(shù)（CCS）

　　5. 提倡推行低碳生活方式

　　另一方面中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。

　　首先，中國快速增長的經(jīng)濟(jì)總量提供的堅(jiān)實(shí)后盾。2020年中國的GDP會(huì)達(dá)到131萬億元，而低碳所需要的投入比我們按照GDP的1.5%或者2%都低得多。

　　第二，令人欣喜的技術(shù)進(jìn)步帶來的成本下降。各類低碳技術(shù)的發(fā)展，超過了我們模型的預(yù)期，并且?guī)砹肆钊梭@喜的成本下降。

　　第三，環(huán)境問題日益成為日常生活輿論焦點(diǎn)的廣大影響，社會(huì)合力能夠有效促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的綠色化、低碳化。

　　因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的推動(dòng)，中國的低碳產(chǎn)業(yè)也得到了蓬勃的發(fā)展，不僅工藝成熟，成本較低而且還擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。比如中國緊湊型節(jié)能燈占全世界的80%，LED燈現(xiàn)在成本最低。再比如光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，中國差不多百分之百是自主創(chuàng)新，最新的光伏技術(shù)都在中國。中國很多產(chǎn)品，質(zhì)量高價(jià)格低，很有競爭力。這也是世界各國都來買中國產(chǎn)品的原因。

　　所以我們可以看到在這一過程中，政策引導(dǎo)催生了低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大又反過來能夠助推中國低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)，互為促進(jìn)。

　　以一個(gè)傳統(tǒng)清潔能源水資源和污水管理與利用為例，

　　麥肯錫公司全球董事張海濛：

　　水投資主要涉及三方面，一方面的投資是增加水的供應(yīng)，包括水利工程甚至是農(nóng)村打井。第二塊就是水資源綜合管理，對(duì)需求的管理，在同樣生產(chǎn)量的情況下減少對(duì)淡水資源的使用。另外就是污水處理。

　　我們對(duì)于“十二五”期間有了一些展望，有一些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，有些可能在后續(xù)的政策中可能會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，市政工業(yè)用水的效率還會(huì)進(jìn)一步的提升，尤其是水價(jià)這塊，供應(yīng)水還是有兩倍多的一個(gè)上漲空間。在“十二五”期間，我們認(rèn)為水質(zhì)改善和節(jié)水項(xiàng)目這兩塊加在一起，可能總的需要投資量差不多在9000至10000億元的規(guī)模。所以，節(jié)水和污水處理在“十二五”期間所構(gòu)成的投資需求，占了整個(gè)節(jié)能市場一半這樣規(guī)模。

　　我們挑了五類，一類是工業(yè)的污水處理，工業(yè)的廢水處理廠和一部分的工業(yè)過程用水的回收利用；第二類是市政管網(wǎng)堵漏；第三是鋼鐵行業(yè)，鋼鐵行業(yè)一個(gè)是干熄焦，一個(gè)是干法除塵，還有一個(gè)耗水大戶是造紙行業(yè)，還有一個(gè)是電廠，這里頭也有兩塊，一塊是干式排渣，還有一個(gè)是干法冷卻，還有就是工業(yè)的冷凝水回用。

　　我們看到了這些技術(shù)目前的投資規(guī)模和大致的回收期。目前水價(jià)的情況下，你的項(xiàng)目收益往往是水價(jià)越高回報(bào)越好，如果水價(jià)不變，其實(shí)大家所看到的九種節(jié)水或者是污水處理的投資項(xiàng)目，大部分可以有不錯(cuò)的投資回報(bào)率。像冷凝水回報(bào)，現(xiàn)在是兩至三年。比如說像電廠的干式排渣在五年以內(nèi)，有些項(xiàng)目回報(bào)期可能會(huì)長一些，比如說市政管網(wǎng)可能要十多年。

　　中國可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)低碳學(xué)組秘書長崔大鵬：

　　低碳發(fā)展的機(jī)遇很多，剛才說水方面有一萬億，而節(jié)能市場，經(jīng)過粗略估計(jì)至少有兩萬億。節(jié)能包括建設(shè)低碳城市。低碳城市將是一些數(shù)字化城市，通過統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能，智能交通等。

　　寧波象山縣大目灣是一個(gè)新開發(fā)區(qū)。它有一個(gè)自己的指標(biāo)體系，根據(jù)自身特點(diǎn)搞生態(tài)旅游、養(yǎng)老保健。北京第一個(gè)CCS和CCU項(xiàng)目在高碑店，可以把二氧化碳做成干冰，其純度可以做啤酒，這個(gè)成本很高，只是試點(diǎn)項(xiàng)目，做商業(yè)項(xiàng)目肯定不合算。石林附近建了一個(gè)亞洲最大的太陽能發(fā)電站。杭州市自行車項(xiàng)目也搞的非常好。無錫有一個(gè)亮點(diǎn)，江南大學(xué)有一個(gè)低碳校園，這個(gè)項(xiàng)目達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

　　氣候變化已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，同時(shí)也是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加森林碳匯，從源頭減少排放，增加碳的吸收，研發(fā)低碳排放的技術(shù)，建立以低碳排放為特征的工業(yè)、交通和能源建筑等體系，更好地落實(shí)控制溫室氣體排放目標(biāo)，也通過作為體制和機(jī)制的一個(gè)方面來推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)還要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活，通過提高意識(shí)，使全民全社會(huì)自覺參與到走綠色低碳發(fā)展的行列當(dāng)中，落實(shí)綠色消費(fèi)模式和低碳生產(chǎn)方式，從而加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生活環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。