4月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》的通知。

主要內(nèi)容包括：

一是明確輔助服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體范圍。輔助服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和新型經(jīng)營(yíng)主體。特別明確了儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體地位，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體參與調(diào)節(jié)。

二是規(guī)范輔助服務(wù)交易品種設(shè)立流程。由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要，提出電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)需求并擬定分析報(bào)告，報(bào)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級(jí)價(jià)格、能源主管部門。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)價(jià)格、能源主管部門組織論證需求合理性，制定實(shí)施方案報(bào)國(guó)家能源局，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意后實(shí)施。設(shè)立新品種時(shí)，應(yīng)依序開(kāi)展模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行、正式運(yùn)行相關(guān)流程。

三是健全輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。明確按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況，建立輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，符合規(guī)定的調(diào)頻、備用等電力輔助服務(wù)費(fèi)用，原則上由用戶用電量和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)。

獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠等“發(fā)用一體”主體，在結(jié)算時(shí)段內(nèi)按上網(wǎng)（下網(wǎng)）電量參與發(fā)電側(cè)（用戶側(cè)）輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

四是明確與電能量市場(chǎng)銜接機(jī)制。明確調(diào)頻、備用、爬坡等有功輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)可獨(dú)立出清，具備條件時(shí)推動(dòng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合出清。經(jīng)營(yíng)主體提供輔助服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電能量費(fèi)用按照電能量市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算。

五是理清電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職責(zé)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出輔助服務(wù)需求并統(tǒng)一采購(gòu)，負(fù)責(zé)輔助服務(wù)交易組織、市場(chǎng)出清、服務(wù)調(diào)用、費(fèi)用計(jì)算、提出安全約束、開(kāi)展安全校核等業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控工作，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理與輔助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊(cè)、變更和退出等相關(guān)服務(wù)，負(fù)責(zé)披露電力輔助服務(wù)市場(chǎng)信息，負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)。

原文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》的通知

發(fā)改能源規(guī)〔2025〕411號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，北京、廣州電力交易中心，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

為貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)要求，指導(dǎo)全國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，適應(yīng)電力改革發(fā)展需要，根據(jù)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2024年第20號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們組織起草了《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)價(jià)格、能源主管部門要根據(jù)《規(guī)則》和發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)制修訂輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，確保與《規(guī)則》要求一致。

二、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，要完善現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則，適當(dāng)放寬市場(chǎng)限價(jià)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)調(diào)峰功能，調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類似功能的市場(chǎng)不再運(yùn)行。

三、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門等單位組織對(duì)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行、資金使用、執(zhí)行效果等情況進(jìn)行年度評(píng)估。重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 能 源 局

2025年4月3日

電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則.pdf