3月11日，通遼市人民政府印發(fā)2025年通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知。

文件提出，加快防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)。計(jì)劃治沙面積7.2萬(wàn)畝以上，加快推進(jìn)一期110萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)二期60萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目前期工作。

圍繞能源、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、農(nóng)牧林草水、民生社會(huì)、綠色低碳7個(gè)重要領(lǐng)域開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)“大盤(pán)子”。

加快推進(jìn)國(guó)家第三批120萬(wàn)千瓦風(fēng)電大基地、光伏幫扶工程、霍煤鴻駿循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程六期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增新能源并網(wǎng)400萬(wàn)千瓦、總量突破1800萬(wàn)千瓦。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)科區(qū)龍馬鑄鍛件產(chǎn)品下線、風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)鵬輝新能源儲(chǔ)能PACK生產(chǎn)線、左中旭合光伏組件等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中化學(xué)乙二醇項(xiàng)目滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)效，建成金煤化工10萬(wàn)噸草酸項(xiàng)目。

緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，橫向覆蓋現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新材料、新能源、天然堿化工、現(xiàn)代中（蒙）醫(yī)藥等重點(diǎn)方向，縱向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)升級(jí)、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略需求牽引等高端轉(zhuǎn)變。以“英才興蒙”工程為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，柔性引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

原文如下：

通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)2025年通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局，各企事業(yè)單位：

《2025年通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)通遼市六屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予下達(dá)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2025年3月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2025年通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。按照市委六屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，做好2025年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，全面貫穿“一條主線”、認(rèn)真辦好“兩件大事”，接續(xù)實(shí)施“六個(gè)工程”、組織開(kāi)展“六個(gè)行動(dòng)”，聚焦聚力“全方位突破困局、高質(zhì)量跨越追趕”的工作目標(biāo)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、干字當(dāng)頭抓發(fā)展，堅(jiān)持不懈夯實(shí)現(xiàn)代化通遼建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的通遼篇章。

2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入可比口徑增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和6.5%，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性任務(wù)目標(biāo)。

一、聚焦自治區(qū)戰(zhàn)略定位，全力落實(shí)“五大任務(wù)”

筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)決打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，深入實(shí)施“五個(gè)千萬(wàn)工程”，高質(zhì)量完成“三北”六期年度任務(wù)，綜合治沙350萬(wàn)畝以上。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試工作。積極爭(zhēng)取西遼河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等項(xiàng)目資金，加快干流生態(tài)廊道、基槽、護(hù)岸建設(shè)。全面推進(jìn)河湖“清四亂”行動(dòng)，開(kāi)展8條河流的“清槽行動(dòng)”。力爭(zhēng)好于Ⅲ類(lèi)水體比例穩(wěn)定在60%以上且無(wú)劣V類(lèi)水體?？諝鈨?yōu)良天數(shù)占比超90%。落實(shí)土壤污染源頭防控行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治。夯實(shí)安全穩(wěn)定屏障。全面完成耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)政策性?xún)?chǔ)備糧規(guī)模和市級(jí)調(diào)節(jié)儲(chǔ)備糧數(shù)量，推進(jìn)中儲(chǔ)糧綠色倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，健全糧食線上交易平臺(tái)，確保秋糧收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)等領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提高問(wèn)題隱患排查整治成效。提升應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火情、洪澇干旱等自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。打擊突出違法犯罪活動(dòng)，全力擠壓犯罪空間。著力做好信訪維穩(wěn)，推進(jìn)信訪工作法治化。高水平建設(shè)重要能源和戰(zhàn)略資源基地。推動(dòng)霍林河礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)霍林河煤田一號(hào)井核準(zhǔn)申報(bào)、二號(hào)井轉(zhuǎn)股清收、四號(hào)井探礦權(quán)市場(chǎng)化出讓。推進(jìn)扎魯特旗稀有稀土礦勘探項(xiàng)目、奈曼旗天然堿礦詳查項(xiàng)目及市場(chǎng)化出讓。積極爭(zhēng)取新增支撐性、調(diào)節(jié)性電源規(guī)模，提升地區(qū)電力供應(yīng)保障能力和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。高質(zhì)量建設(shè)重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量突破200億斤。落實(shí)《自治區(qū)培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)行動(dòng)方案（2025—2027）》，力爭(zhēng)主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%。著力保障農(nóng)畜產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給，力爭(zhēng)肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)74萬(wàn)噸、牛奶產(chǎn)量67萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量4.9萬(wàn)噸。加快打造向北開(kāi)放重要橋頭堡。緊抓保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)有利契機(jī)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。積極申報(bào)“中歐班列”東北區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)中歐班列常態(tài)化運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家糧食物流核心樞紐建設(shè)，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)效益，降低企業(yè)物流成本，推動(dòng)申報(bào)科爾沁區(qū)自治區(qū)級(jí)物流樞紐。深化與沿邊口岸和沿海港口城市協(xié)作，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口增速達(dá)到3%左右。

二、聚力自治區(qū)重要部署，接續(xù)實(shí)施“六個(gè)工程”

深入實(shí)施政策落地工程。統(tǒng)籌推動(dòng)年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成，中長(zhǎng)期任務(wù)取得顯著進(jìn)展。加快推動(dòng)國(guó)務(wù)院16號(hào)文件實(shí)施，深入落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)等國(guó)家重大戰(zhàn)略。對(duì)明確的政策堅(jiān)決頂格執(zhí)行，對(duì)方向性、指引性政策大膽創(chuàng)新、先行先試，對(duì)已享受的政策項(xiàng)目加強(qiáng)研究論證，放大政策效應(yīng)。加快防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)。計(jì)劃治沙面積7.2萬(wàn)畝以上，加快推進(jìn)一期110萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)二期60萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)溫暖工程。有序推進(jìn)“溫暖工程”跨年項(xiàng)目建設(shè)，改造小區(qū)供熱管網(wǎng)60個(gè)、換熱站30座。重點(diǎn)推動(dòng)通遼2×35萬(wàn)千瓦熱源及配套管網(wǎng)三期工程、紅光大橋供熱給水管線跨河工程建成投運(yùn)。持續(xù)開(kāi)展“訪民問(wèn)暖”，提升供熱服務(wù)水平。有序推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工程。鞏固提升政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，切實(shí)把講誠(chéng)信、守信用的正面形象立起來(lái)。持續(xù)推進(jìn)科技“突圍”工程。保持財(cái)政科技資金投入剛性增長(zhǎng)，撬動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，橫向覆蓋現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新材料、新能源、天然堿化工、現(xiàn)代中（蒙）醫(yī)藥等重點(diǎn)方向，縱向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)升級(jí)、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略需求牽引等高端轉(zhuǎn)變。以“英才興蒙”工程為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，柔性引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)通遼分中心有序運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)自治區(qū)玉米、肉牛種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持骨干企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體10家以上。確保登記自治區(qū)科技成果50項(xiàng)以上、技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%以上。積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。梳理具有外資背景的企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)在項(xiàng)目落地、增資擴(kuò)股、技改升級(jí)過(guò)程中以外資注資。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)展洽活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)，加大外資企業(yè)招引力度。

三、抓實(shí)自治區(qū)重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展“六個(gè)行動(dòng)”

實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)。圍繞落實(shí)中央“兩重”“兩新”“兩業(yè)”等一攬子增量政策，不斷健全重大項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”良性循環(huán)，加快制定“十四五”收官之年重大項(xiàng)目、“十五五”規(guī)劃期間重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目四張清單。圍繞能源、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、農(nóng)牧林草水、民生社會(huì)、綠色低碳7個(gè)重要領(lǐng)域開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)“大盤(pán)子”。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，將所有項(xiàng)目納入庫(kù)中動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)調(diào)度，實(shí)施項(xiàng)目清單化的閉環(huán)管理，加快前期手續(xù)辦理，強(qiáng)化落地要素保障。

全方位實(shí)施助企行動(dòng)。制定民營(yíng)企業(yè)助企紓困行動(dòng)方案，實(shí)施“我?guī)推髽I(yè)提信心”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)“一企一策”服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的正面幫助和法律保護(hù)，及時(shí)清除對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持，出臺(tái)新一輪高質(zhì)量發(fā)展政策清單。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》和“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，落實(shí)自治區(qū)即將出臺(tái)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法和會(huì)同審查制度規(guī)則，積極探索招投標(biāo)領(lǐng)域改革，開(kāi)展“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)綜合整治行動(dòng)。持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，支持企業(yè)爭(zhēng)取各類(lèi)惠企政策資金，優(yōu)化企業(yè)信貸投放政策，提升企業(yè)融資支持力度。開(kāi)展千企萬(wàn)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，力爭(zhēng)培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)20家以上，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”50戶(hù)，推動(dòng)市屬?lài)?guó)企扭虧治虧、降本增效。

深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)支持技工院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。繼續(xù)加大高層次、急需緊缺人才引進(jìn)力度，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元。提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)42.4萬(wàn)人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬(wàn)人。開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次，新增技能人才8000人次以上。

大力開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)。以高效節(jié)水灌溉為核心，全面推廣淺埋滴灌節(jié)水技術(shù)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等制度，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水2.5億立方米以上。嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力落實(shí)工業(yè)節(jié)水減排措施，實(shí)施節(jié)水技改項(xiàng)目5個(gè)，節(jié)水量約50萬(wàn)噸，提高廢水利用率，制定再生水配置利用政策，大力創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)，力爭(zhēng)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降13.5%以上。進(jìn)一步優(yōu)化城市居民生活用水階梯水價(jià)、非居民用水和特種行業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)等政策。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損、綠化水源置換，加大節(jié)水宣傳力度，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。

扎實(shí)開(kāi)展區(qū)域合作深化行動(dòng)。深化與蒙俄等“一帶一路”沿線國(guó)家在貿(mào)易往來(lái)等領(lǐng)域的溝通協(xié)作。深度融入東北全面振興發(fā)展大局，積極參與“吉南遼北蒙東”六市高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互通共享等方面的合作力度。圍繞落實(shí)自治區(qū)即將出臺(tái)的推動(dòng)蒙東地區(qū)振興發(fā)展政策意見(jiàn)，深化與蒙東各盟市務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)通赤“雙子星”協(xié)作共建，拓展與興安盟“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，加強(qiáng)與錫林郭勒盟、呼倫貝爾市發(fā)展對(duì)接，打造蒙東地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。落實(shí)京蒙協(xié)作“六個(gè)倍增計(jì)劃”“四項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)面向京津冀地區(qū)企業(yè)招引力度，主動(dòng)開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、特色工業(yè)品首都市場(chǎng)。更加主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

深入實(shí)施北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)。重點(diǎn)從展示新時(shí)代風(fēng)采、把握共同體意識(shí)、彰顯內(nèi)蒙古氣派、唱響西遼河文明、挖掘科爾沁底蘊(yùn)、推進(jìn)數(shù)字化賦能等六個(gè)方面表達(dá)北疆文化品牌的通遼篇章。深化西遼河文明研究闡釋?zhuān)瑢?shí)施西遼河文明研究五年計(jì)劃，開(kāi)展全市非遺資源調(diào)查工作，為進(jìn)一步深入研究北疆文化提供基礎(chǔ)依據(jù)。加強(qiáng)宣傳展示，舉辦西遼河文明主題系列文物展覽，推動(dòng)歌舞劇《彩云飄落的地方》、查干樂(lè)團(tuán)音樂(lè)會(huì)等全國(guó)巡演。加快“書(shū)香通遼”建設(shè)，開(kāi)展全民閱讀、北疆村晚等系列文化惠民活動(dòng)。加大西遼河文明、科爾沁民歌、哲里木版畫(huà)等文藝精品創(chuàng)作力度，重點(diǎn)打造《西遼河交響詩(shī)》等重點(diǎn)作品，助力北疆文化廣泛傳播、擴(kuò)大影響。促進(jìn)工作融合，推動(dòng)北疆文化建設(shè)提升與城市形象宣傳、文旅資源開(kāi)發(fā)、名優(yōu)產(chǎn)品推介、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建等各領(lǐng)域工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

四、推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力。推行“玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控高產(chǎn)技術(shù)+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”新模式1000萬(wàn)畝以上。集中連片打造5個(gè)百萬(wàn)畝、3個(gè)十萬(wàn)畝、若干個(gè)萬(wàn)畝以上示范園區(qū)。新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1600畝以上，打造3個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。打造“全國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)”，建設(shè)“一中心、三園區(qū)、五基地”，建強(qiáng)數(shù)據(jù)鏈、金融鏈、服務(wù)鏈“三鏈融合”支撐保障體系，引進(jìn)培育加工銷(xiāo)售龍頭企業(yè)30戶(hù)以上，打造30條利益聯(lián)結(jié)鏈，帶動(dòng)育肥企業(yè)50戶(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)村100個(gè)、示范場(chǎng)戶(hù)1000個(gè)以上，推動(dòng)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。積極申報(bào)科左后旗成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶(hù)以上。將更多項(xiàng)目納入《自治區(qū)2025綠色低碳技術(shù)推廣目錄》，繼續(xù)開(kāi)展第二批數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，創(chuàng)建2家綠色工廠。推動(dòng)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億。積極承接國(guó)內(nèi)電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，力促扎鋁二期35萬(wàn)噸電解鋁、錦聯(lián)55萬(wàn)噸易拉罐、創(chuàng)銀高純鋁及深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新20萬(wàn)噸輕質(zhì)高強(qiáng)高韌鋁合金、創(chuàng)源30萬(wàn)噸高精鋁合金等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。玉米合成生物產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。開(kāi)工建設(shè)梅花生物25萬(wàn)噸蘇氨酸項(xiàng)目，推進(jìn)玉王結(jié)晶葡萄糖、久鵬制藥二期、海天制藥二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)鎳基新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。引導(dǎo)和誼、經(jīng)安穩(wěn)定釋放產(chǎn)能，開(kāi)工建設(shè)不銹鋼冷軋制品等新項(xiàng)目，積極引進(jìn)不銹鋼下游延鏈項(xiàng)目。推動(dòng)硅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品增值。扎實(shí)推進(jìn)中玻光伏玻璃、奧邦玻璃制品、盛寶玻璃器皿等一批項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，開(kāi)工建設(shè)庫(kù)倫旗硅基新材料項(xiàng)目，加大藥用玻璃、超薄玻璃、特種玻璃等高附加值企業(yè)招引力度。

持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家第三批120萬(wàn)千瓦風(fēng)電大基地、光伏幫扶工程、霍煤鴻駿循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程六期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增新能源并網(wǎng)400萬(wàn)千瓦、總量突破1800萬(wàn)千瓦。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)科區(qū)龍馬鑄鍛件產(chǎn)品下線、風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)鵬輝新能源儲(chǔ)能PACK生產(chǎn)線、左中旭合光伏組件等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中化學(xué)乙二醇項(xiàng)目滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)效，建成金煤化工10萬(wàn)噸草酸項(xiàng)目。

布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)西安交通大學(xué)通遼概念驗(yàn)證中心，加快開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。緊盯氫能儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，積極謀劃氫能儲(chǔ)能項(xiàng)目，持續(xù)加大招引力度，推進(jìn)新型儲(chǔ)能和氫基綠能項(xiàng)目建設(shè)。綠色算力產(chǎn)業(yè)。編制《蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃（2025—2030）》，推動(dòng)三大通信運(yùn)營(yíng)商落地智算園區(qū)，積極引進(jìn)華為等頭部算力企業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)。編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，高質(zhì)量?jī)?chǔ)備低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)科爾沁區(qū)低空制造科技產(chǎn)業(yè)園落地實(shí)施。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量編制“1+8+1”年度行動(dòng)方案，力爭(zhēng)升規(guī)上限市場(chǎng)主體新增120戶(hù)以上。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目191個(gè)、年度計(jì)劃投資增長(zhǎng)20%以上，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300個(gè)。推動(dòng)物流業(yè)降本增效，完善生產(chǎn)性物流服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村物流配送體系和冷鏈物流體系，貨運(yùn)總量達(dá)1.4億噸。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)商品房銷(xiāo)售150萬(wàn)平方米，計(jì)劃實(shí)施房地產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目108個(gè)。持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，民營(yíng)企業(yè)、普惠金融貸款均增長(zhǎng)12%以上。工業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入均增長(zhǎng)7%。加速悅來(lái)河旅游休閑街區(qū)二期、西遼河生態(tài)文化旅游景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大青溝、銀沙灣5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和科爾沁500公里風(fēng)景大道提質(zhì)升級(jí)。舉辦通遼市第八屆科爾沁運(yùn)動(dòng)大會(huì)，加大對(duì)“村BA”“村排”等群眾性賽事的培育力度。

五、多措并舉擴(kuò)大有效投資，全面激發(fā)消費(fèi)活力

切實(shí)提升招商引資和項(xiàng)目建設(shè)效率。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要”，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，建立全領(lǐng)域項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系，綜合實(shí)施“停滯項(xiàng)目救活、閑置資產(chǎn)盤(pán)活、已配置要素激活”工程，擴(kuò)大政府投資力度，以政府投資帶動(dòng)更多民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程、精細(xì)化管理，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。打好招商引資持久戰(zhàn)，實(shí)施招商引資實(shí)效提升年行動(dòng)，堅(jiān)持市級(jí)擔(dān)主責(zé)、部門(mén)扛任務(wù)、旗縣打頭陣、園區(qū)當(dāng)先鋒，推行綠能招商、鏈主招商、產(chǎn)業(yè)園招商、商協(xié)會(huì)招商，探索“基金+”等市場(chǎng)化招商，強(qiáng)化契約精神，兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，加快項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。

激發(fā)釋放居民消費(fèi)潛能。持續(xù)培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)文旅、教育、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持“政府+企業(yè)+金融”促消費(fèi)模式，搶抓旅游旺季、傳統(tǒng)節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展各類(lèi)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)300場(chǎng)次以上，擴(kuò)圍落實(shí)“兩新”政策，積極爭(zhēng)取各類(lèi)資金，發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，完成汽車(chē)以舊換新6000輛、家電以舊換新10萬(wàn)臺(tái)以上。謀劃縣域商業(yè)體系建設(shè)、特色產(chǎn)品電商化改造和特色商業(yè)集聚區(qū)等商貿(mào)流通領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目共40個(gè)，打造中心城區(qū)部分社區(qū)和霍林郭勒市全域一刻鐘便民生活圈。

六、高質(zhì)量謀劃發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)改革走深走實(shí)

集中力量編制“十五五”規(guī)劃。扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估。在完成全市“十五五”《基本思路》基礎(chǔ)上，形成規(guī)劃建議和《綱要》草案，組織開(kāi)展“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)測(cè)算，明確重大戰(zhàn)略任務(wù)，細(xì)化重大改革舉措推進(jìn)路徑，謀劃一批具有標(biāo)志性牽引性的重大單體工程和“小而美”民生項(xiàng)目，做好與上級(jí)規(guī)劃《綱要》銜接、各方面意見(jiàn)征求和專(zhuān)家論證等工作。制定《通遼市“十五五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制清單》，確保各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與通遼市規(guī)劃《綱要》同步研究、同步編制、同步實(shí)施。

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)市級(jí)以下財(cái)政體制改革，深化零基預(yù)算改革，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，繼續(xù)消化批而未供土地821畝。持續(xù)推動(dòng)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。

持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鞏固提升年行動(dòng)，深化運(yùn)用“1+9”工作體系，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境7個(gè)工程，鍛造7條營(yíng)商環(huán)境服務(wù)鏈，實(shí)施服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案，培育更多在全區(qū)范圍內(nèi)可復(fù)制推廣的創(chuàng)新亮點(diǎn)。鞏固“高效辦成一件事”改革成效，拓展升級(jí)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景，深化“一表通”改革，探索實(shí)施“一碼通辦”五證聯(lián)發(fā)、“12345+網(wǎng)格化”等惠企便民服務(wù)舉措。力爭(zhēng)政務(wù)信息共享率達(dá)90%以上、網(wǎng)上辦事率達(dá)95%以上，穩(wěn)守自治區(qū)第一方陣，打造自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案，制定出臺(tái)市級(jí)五年行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)城市更新，實(shí)施中心城區(qū)漏損治理工程，改造老舊小區(qū)91個(gè)，新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里、供排水管網(wǎng)20公里，增設(shè)停車(chē)泊位2000個(gè)、城市充電車(chē)位1000個(gè)，補(bǔ)齊市政公共服務(wù)短板。系統(tǒng)提升城市品質(zhì)，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，實(shí)施新一輪中心城區(qū)市政園林設(shè)施養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔一體化綜合服務(wù)項(xiàng)目改革，持續(xù)整治環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)旗縣立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)吸附力、帶動(dòng)力。深化戶(hù)籍制度改革，持續(xù)提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，普惠性幼兒園覆蓋率保持90%以上。

高效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。爭(zhēng)取和投入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金8億元、實(shí)施項(xiàng)目117個(gè)，爭(zhēng)取京蒙協(xié)作幫扶實(shí)施項(xiàng)目18個(gè)。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融和社會(huì)幫扶等20條舉措。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新建農(nóng)村公路260公里、衛(wèi)生戶(hù)廁5000戶(hù)以上，改造農(nóng)村牧區(qū)危房712戶(hù)，打造鄉(xiāng)村振興示范村50個(gè)。新建改造農(nóng)村牧區(qū)集中供水保障工程10處，提升10個(gè)嘎查村供水保障能力。加快完善農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備，提高收運(yùn)處置體系和建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，開(kāi)通更多客貨郵融合試點(diǎn)線路。

提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。建設(shè)5G基站500個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極爭(zhēng)取“集—赤—通—長(zhǎng)”高鐵項(xiàng)目納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。推進(jìn)G5511查草高速公路、G334線?？抵疗呖脴?shù)段二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工S310線平改立工程，推動(dòng)G2515魯霍高速公路、G203等平改立項(xiàng)目前期工作。加快扎魯特旗通用機(jī)場(chǎng)前期工作。推進(jìn)霍林河南500千伏、哲北220千伏輸變電工程等電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)408公里。推動(dòng)查日蘇至義隆永輸氣管道投產(chǎn)運(yùn)行，啟動(dòng)建設(shè)通遼至興安盟天然氣管道。加快內(nèi)蒙古供水通遼支線建設(shè)，力促引綽濟(jì)遼二期工程全線通水。加快開(kāi)發(fā)區(qū)宇景高科產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)，推進(jìn)奈曼旗天然堿園區(qū)建設(shè)。

八、提升公共服務(wù)能力，保障社會(huì)安全穩(wěn)定

加快建設(shè)教育強(qiáng)市。調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園5所，回購(gòu)幼兒園3所，新增學(xué)位園位4000個(gè)以上，招聘教師600人以上。啟動(dòng)義務(wù)教育階段書(shū)包減重行動(dòng)，有效減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健行動(dòng)計(jì)劃，保證中小學(xué)生每天綜合體育運(yùn)動(dòng)不少于2小時(shí)。高中階段不作職普比例限制，新增優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃數(shù)不少于500個(gè)。推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”工作機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”建設(shè)。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)日主題活動(dòng)與德育工作深度融合，接續(xù)建設(shè)青年發(fā)展型城市。

實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。推進(jìn)世衛(wèi)組織構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系示范城市建設(shè)，提升緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，確保市醫(yī)院新院區(qū)投入使用。推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重心向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)疾控能力建設(shè)，加強(qiáng)“京通、遼通”醫(yī)療協(xié)作，打造“醫(yī)路智匯”品牌，推動(dòng)30家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。

全面兜牢民生福祉底線。深入實(shí)施社會(huì)保障改革提質(zhì)工程，全民參保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、嘎查村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站50個(gè)，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶(hù)，新增惠民餐廳50個(gè)，實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人助餐服務(wù)全覆蓋。完成中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，推進(jìn)市托育綜合服務(wù)中心投入使用，新增“石榴籽”托育示范機(jī)構(gòu)15家，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.8個(gè)。完善構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，提高群眾醫(yī)保綜合保障水平。探索建立退役軍人產(chǎn)業(yè)學(xué)院，助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾生產(chǎn)生活。加快建立殘疾人人才庫(kù)，精準(zhǔn)管理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。新建體育公園、百姓健身房3處，推動(dòng)具備條件的學(xué)校體育場(chǎng)館全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。深化殯葬改革，加大公益性殯葬設(shè)施投入力度。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，逐項(xiàng)細(xì)化待償還債務(wù)類(lèi)型，按旬統(tǒng)計(jì)、逐月通報(bào)隱性債務(wù)化解進(jìn)度。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，推進(jìn)地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置。加大閑置土地和“半拉子”項(xiàng)目處置盤(pán)活力度，完成“保交房”“保交樓”任務(wù)，加快解決“回遷難、入住難”問(wèn)題，推進(jìn)“交房即交證”改革。嚴(yán)防礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，確保問(wèn)題隱患動(dòng)態(tài)清零。鞏固完善疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。支持糧食企業(yè)對(duì)外烘干代儲(chǔ)代銷(xiāo)，計(jì)劃節(jié)糧16萬(wàn)噸。開(kāi)展拖欠農(nóng)牧民工工資專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化欠薪預(yù)防整治。源頭防范化解矛盾糾紛，嚴(yán)防極端案件、群體事件發(fā)生，強(qiáng)力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”“環(huán)食藥”和經(jīng)濟(jì)類(lèi)違法犯罪。