2025年2月19日在海鹽縣第十六屆人民代表大會第四次會議上，縣長顧秋莉作政府工作報告。

報告指出：加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步拓展氫能應用場景。

原文如下：

2025年2月19日在海鹽縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣長  顧秋莉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“三個示范”囑托，扎實推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，以“攻堅突破”為主題主線，真抓實干、奮勇爭先，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

過去一年，我們聚焦拼經(jīng)濟、促發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，積極應對嚴峻復雜的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值725.4億元、增長5.2%，財政總收入、一般公共預算收入分別達到111.1億元和63.7億元，進出口總額增長11.6%，社會消費品零售總額增長10.1%。入選全國經(jīng)濟百強縣、全國綜合競爭力百強縣、全國工業(yè)百強縣、全國產(chǎn)業(yè)研發(fā)競爭力百強縣、全國投資競爭力百強縣。

過去一年，我們聚焦增動能、添后勁。繼續(xù)把打基礎(chǔ)、利長遠的事情抓好做實，堅持大干交通、干大交通，完成交通投資52.5億元，創(chuàng)歷史新高。培育壯大企業(yè)主體，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級“專精特新”中小企業(yè)15家，總量居省市前列。更大力度吸引外資，實際利用外資3.4億美元，完成率全市第一。

過去一年，我們聚焦惠民生、促共富。始終把增進民生福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。嘉職院海鹽學院、縣職教中心投入使用，縣人民醫(yī)院完成搬遷，先后承辦全國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會、國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)推進會，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.53:1，“美麗浙江”考核全省優(yōu)秀，“健康浙江”考核連續(xù)六年全省優(yōu)秀，獲全省首批安全發(fā)展鼎，成功入選“中國文學之鄉(xiāng)”。

一年來，重點抓好六方面工作：

（一）堅持抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。推動智造創(chuàng)新強縣，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長5%、縣內(nèi)增長7.4%，完成制造業(yè)投資117.1億元，金屬切削工具產(chǎn)業(yè)集群獲評全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，核電關(guān)聯(lián)裝備入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)培育名單。深化數(shù)字賦能，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增長10.8%，縣開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評首批省級示范園區(qū)、全市唯一。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整治提升高耗低效企業(yè)152家，騰出用地1430畝、用能10.9萬噸標煤。加速同位素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同位素生產(chǎn)基地項目建成投用，核技術(shù)應用（同位素）產(chǎn)業(yè)入選省未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)培育名單。全國唯一商用堆輻照镥-177、釔-90順利出堆，碳-14批量化生產(chǎn)，實現(xiàn)關(guān)鍵醫(yī)用同位素的國產(chǎn)替代。

現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。深化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)提升“433”行動，新增超億元項目18個，凈增規(guī)（限）上企業(yè)81家，服務業(yè)增加值增長5%。把握消費新趨勢，辦好南北湖文化旅游消費季等活動，開展新能源汽車、綠色家電、智能家居等以舊換新。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。嚴守耕地保護紅線，新建、改造高標準農(nóng)田3.5萬畝，“多田套合”率達86.9%?？阜€(wěn)糧食安全責任，糧食總產(chǎn)量2.9億斤、實現(xiàn)“二十一連豐”，農(nóng)業(yè)增加值增長3.4%。深化科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，入選全國首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建名單，“海鹽葡萄”成功注冊國家地理標志證明商標，獲批全國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品自然生態(tài)高質(zhì)高效試點。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進政務服務增值化改革，承接落地涉企服務事項178項，營商環(huán)境無感監(jiān)測指數(shù)保持全市前列。深化惠企紓困精細幫扶，上線“和鹽悅企”企業(yè)綜合服務應用平臺，推出“政策計算器”1.0版。優(yōu)化金融助企服務，普惠型小微企業(yè)貸款余額占比24%、增長10%。深耕企業(yè)培育，新增上市過會企業(yè)1家。

（二）堅持抓項目強支撐，發(fā)展動能加速積蓄

招商引資有力有效。堅定不移把招商引資作為首要任務，新引進招大引強項目20個、總投資438億元，其中百億元項目1個、50億元項目3個、超億美元項目6個、世界500強企業(yè)投資項目3個，新增工業(yè)項目供地1555畝。鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，外資企業(yè)利潤再投資超1億美元，再創(chuàng)新高。

項目推進提速增效。優(yōu)化重大項目推進機制，新開工億元以上項目45個、竣工50個，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資346億元。實施緊固件、集成家居等產(chǎn)業(yè)“兩化”改造項目356個。

要素保障精準高效。搶抓上級政策機遇，列入國家“兩重”“兩新”項目6個、專項債項目17個、省“千項萬億”項目11個，獲得超長期特別國債2.5億元，發(fā)行專項債券48.1億元。強化能源保障，推進綠證交易和可再生能源利用，新增能耗抵扣40萬噸標煤。強化土地保障，建設(shè)用地復墾1524畝，新增建設(shè)用地指標7744畝。

（三）堅持抓改革謀創(chuàng)新，開放合作不斷深化

重點改革縱深推進。新爭列國家級、省級試點36項，完成全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等省級以上試點15項。扎實開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全省率先出臺縣級行政處罰裁量權(quán)基準細化量化和適用指引。加快國資國企改革，組建產(chǎn)業(yè)投資集團，新增3A信用評級企業(yè)1家。

科技創(chuàng)新成果豐碩。深化與清華長三角研究院等合作，新引進落地科創(chuàng)項目82個，獲省科技進步獎3項。推進科技企業(yè)“雙倍增”行動，新認定高新技術(shù)企業(yè)57家、省科技型中小企業(yè)113家，獲評省級重點企業(yè)研究院2家。優(yōu)化人才引育，入選“大國工匠”培育名單2人，獲評省特殊支持計劃10人，均列全市第一；新增國家引才計劃1人、高技能人才1690人、碩博人才354人；新建院士工作站1家，晉升國家級博士后工作站2家、實現(xiàn)零的突破。

開放協(xié)作步伐加快。構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”的綜合交通體系，杭浦高速海鹽聯(lián)絡線（一期）、鹽于公路（二期）全線開工，通蘇嘉甬高鐵、嘉興至海鹽快速路、S207疏港公路、迎賓大道扎實推進，澉浦作業(yè)區(qū)建成，浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道海鹽段全面通航，G524海鹽段、呂冢橋、黃橋建成通車。實施“千團萬企”拓市場增訂單行動，新增有出口實績企業(yè)189家。積極融入長三角一體化發(fā)展，深化東西部協(xié)作和山海協(xié)作，與韓國長興郡等友好城市開展合作交流。

（四）堅持抓建設(shè)重管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新

城市建設(shè)日漸出新?？h域國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復同意。持續(xù)推進古城復興，重點實施楊家弄、護城河區(qū)塊建設(shè)，汪宅完成修繕，縣非遺館對外開放，文昌橋、北城河橋建成投用。穩(wěn)步實施高鐵新城開發(fā)，站前廣場及周邊配套、CBD商務總部大樓等項目有序推進。提速南北湖未來城建設(shè)，四海湖及周邊河道調(diào)蓄能力提升工程全面啟動，科創(chuàng)中心動工建設(shè)，南北湖生態(tài)濕地項目一期竣工、二期開工。

鄉(xiāng)村振興日益見效。開展“和美鄉(xiāng)村”提標行動，推進南部未來鄉(xiāng)村樣板帶建設(shè)，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村4個、美麗宜居示范村2個、藝術(shù)鄉(xiāng)建特色村2個。深入推進強村行動，實施“飛地抱團”項目3個，所有村經(jīng)常性收入達到200萬元以上、經(jīng)營性收入達到100萬元以上。深化共富增收，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%。

城市治理日趨完善。加快城市有機更新，新改建城市燃氣、供水、雨污水管網(wǎng)等46公里，河濱中路區(qū)塊老舊小區(qū)完成改造。優(yōu)化城市品質(zhì)，新增綠道12公里、綠地42公頃，海韻公園等9個口袋公園建成開放。完善停車收費管理辦法，新增公共停車泊位1765個、公共充電樁392個，改建主要道路“綠波帶”25.4公里，方便群眾出行。

（五）堅持抓服務惠民生，群眾幸福更加可感

保障體系持續(xù)健全。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1454人，零就業(yè)家庭保持“動態(tài)清零”。提升醫(yī)療保障水平，取消職工醫(yī)?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)門診起付線，再次提高居民醫(yī)?；鶎幼≡汉突鶎勇圆￠T診的報銷比例。加強住房保障，新建籌集保障性租賃住房1613套（間），城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率連續(xù)三年保持全市第一。完善農(nóng)房搬遷政策，優(yōu)化村莊布點規(guī)劃。關(guān)心弱勢群體，發(fā)放救助資金2930萬元，增長10.8%。

公共服務均衡共享?！皟?yōu)學在鹽”扎實推進，向陽小學海興校區(qū)開工建設(shè)，學前教育普及普惠縣通過認定，省教育現(xiàn)代化考核連續(xù)四年A等。深化“健康海鹽”建設(shè)，新增醫(yī)院床位450張，“健康嘉興”考核保持全市第一。關(guān)愛“一老一小”，新建、改造居家養(yǎng)老服務照料中心、社區(qū)老年食堂、養(yǎng)老驛站等23家，投用公辦托育機構(gòu)5家、新增托位220個。高質(zhì)量完成96項省、市、縣民生實事。

文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。加大文化惠民力度，舉辦中央歌劇院音樂會等演出30余場，開展“三送一走”等活動290余次。發(fā)展體育事業(yè)，縣康體活動中心（全民健身中心）主體完工，縣競技體育場館對外開放，承辦全國業(yè)余圍棋賽等省級以上賽事13場。提升旅游品質(zhì)，南北湖開元森泊度假樂園開園，沈蕩谷倉、勝利飯店火爆出圈，“陪你到海鹽看日出”品牌、“跟著余華游海鹽”IP持續(xù)擦亮，接待過夜游客數(shù)增長25.8%。

（六）堅持抓平安守底線，社會大局和諧穩(wěn)定

本質(zhì)安全不斷提升。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出重點領(lǐng)域隱患排查治理，全鏈條開展電動自行車和燃氣安全隱患專項整治。推進“應消一體化”，鎮(zhèn)（街道）應急消防管理站實現(xiàn)全覆蓋。提升城市韌性，擴大杭嘉湖南排后續(xù)工程何家橋排澇站開工建設(shè)，海塘安瀾工程長山至楊柳山段項目有序推進。成功應對臺風“貝碧嘉”“普拉?！焙兔酚暄雌趶娊涤暧绊?。

生態(tài)環(huán)境有效治理。完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢，辦結(jié)交辦件33件。持之以恒抓好治氣、治水、治土、清廢，PM2.5平均濃度28微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例89.6%，縣控以上地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)均100%穩(wěn)定達標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列、公眾滿意度連續(xù)兩年全市第一。

社會大局平安穩(wěn)定。高壓嚴打涉黑涉惡、非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，民生“小案”破案率全市第一。扎實做好房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險防范。強化訴源治理，推進信訪工作法治化，實現(xiàn)省無信訪積案縣“六連冠”。

同時，我們始終加強政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力和水平。強化政治引領(lǐng)，站穩(wěn)政治立場，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深化作風建設(shè)，推進政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，精簡會議、減少發(fā)文。堅持政府過“緊日子”，壓減非剛性、非重點支出20%。堅持依法行政，完成重大行政決策6項。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議201件、政協(xié)委員提案230件。嚴守紀律規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。政務督查工作獲省政府督查激勵。支持工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)等人民團體工作，支持老干部、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教、統(tǒng)計審計、史志檔案等工作，重視做好外事僑務、哲學社會科學、氣象、老齡、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字會等工作。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐鹽部隊全體官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心和支持海鹽發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到：當前經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快，外貿(mào)平穩(wěn)增長不確定因素增多，科技人才支撐作用還需加強，優(yōu)質(zhì)公共服務供給與群眾期待仍有差距，金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域還存在一定風險隱患，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、平安建設(shè)等治理水平仍需努力提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2025年工作任務

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、縣委全會部署要求，深刻領(lǐng)會和準確把握今年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，牢牢把握工作主動權(quán)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、牢記“三個示范”囑托，緊盯“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”，聚焦核心、創(chuàng)新突破、實干爭先，更好統(tǒng)籌縣域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)進向好、社會大局和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，以高質(zhì)量發(fā)展實績實效奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海鹽新篇章。

建議主要預期目標為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成上級下達的各項安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量等指標任務。

具體抓好十方面工作：

（一）著力發(fā)揮增量政策的集成帶動效應

堅持“穩(wěn)”的基調(diào)、“進”的姿態(tài)，積極把握發(fā)展機遇，全力爭取用好政策，更大力度推動政策落地見效。

奮力搶抓政策紅利。抓牢一攬子增量政策“窗口期”，爭列國家“兩重”“兩新”項目5個以上、省“千項萬億”項目10個以上，爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)資金等份額占全市比重10%以上。全面承接落地省“8+4”經(jīng)濟政策體系，完善實效性督導機制，助推惠企政策直達快享，讓企業(yè)更有實實在在的獲得感。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部署要求，開展政策一致性評估和績效評價，確保各項政策同向發(fā)力、形成合力。

全力爭取要素保障。啟動“十五五”規(guī)劃綱要編制，謀劃、儲備一批促進縣域發(fā)展的“大好高”項目，力爭將更多項目納入上級規(guī)劃。加大要素盤活力度，實施建設(shè)用地復墾1500畝，爭取建設(shè)用地指標1500畝，整治提升高耗低效企業(yè)100家，騰出用能5萬噸標煤。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善“和鹽悅企”綜合服務平臺，落實政企常態(tài)化溝通交流機制，切實解決企業(yè)實際困難。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進縣域“一支隊伍管執(zhí)法”改革試點，全面推行“綜合查一次”。提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，支持金融機構(gòu)加強產(chǎn)品供給，降低企業(yè)融資成本。完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。

（二）著力增強有效需求的內(nèi)生發(fā)展動力

堅持多措并舉擴大內(nèi)需，加力項目建設(shè)，激發(fā)消費潛力，鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢。

堅持招大引強。強化招商引資“一號工程”，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商等方式，引進招大引強項目18個以上，新增工業(yè)項目供地1500畝，內(nèi)資新增工業(yè)供地備案投資額150億元，實際利用外資3.2億美元。繼續(xù)支持本土企業(yè)增資擴產(chǎn)。

擴大有效投資。深化項目全生命周期管理，新開工項目88個，竣工投產(chǎn)項目55個，固定資產(chǎn)投資增速高于全市水平。省“千項萬億”重大項目一季度開工率達到100%。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持制造業(yè)投資擴量提質(zhì)，鼓勵民間資本擴大投資。支持剛性和改善性住房需求，引導建設(shè)更多“好房子”，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

激發(fā)消費潛能。承接落地促消費政策，舉辦促消費系列活動，大力提振電子產(chǎn)品、綠色家電、智能家居、新能源汽車等消費。做強文旅經(jīng)濟，持續(xù)推動南北湖、綺園景區(qū)品質(zhì)提升、運營提質(zhì)，擴大“日出游”、“跟著余華游海鹽”知名度，接待過夜游客數(shù)增長15%以上。積極拓展消費新場景新業(yè)態(tài)，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，繁榮夜間經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟，提升“吃住行游購娛”服務品質(zhì)。

（三）著力構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣不動搖，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙向賦能，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動轉(zhuǎn)型升級。支持緊固件、集成家居等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進，支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，實施“兩化”改造項目220個，數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增速8%以上。加大企業(yè)培育力度，新增省級以上“專精特新”企業(yè)30家，創(chuàng)建國家級智能制造示范工廠、省級未來工廠各1家。

壯大新質(zhì)產(chǎn)業(yè)。做強核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)，建成投用核技術(shù)（同位素）創(chuàng)新中心、同位素標準廠房，推動同位素創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)省級核技術(shù)創(chuàng)新中心。做精5G通訊及電子信息產(chǎn)業(yè)。加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步拓展氫能應用場景。積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快布局低空經(jīng)濟、算力、“人工智能+”等新質(zhì)生產(chǎn)力，打造縣域經(jīng)濟新增長極。

深化“兩業(yè)融合”。加快打造現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新引進億元以上項目20個，凈增規(guī)（限）上企業(yè)50家以上，服務業(yè)增加值增長6%。推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合提升，加快培育“核電+”服務業(yè)態(tài)，壯大軟件信息、檢驗檢測、工程管理等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端攀升。

（四）著力激發(fā)活力澎湃的改革創(chuàng)新動能

堅持深化改革、協(xié)同創(chuàng)新、擴大開放，最大限度釋放改革紅利、創(chuàng)新動力、開放活力，更好賦能高質(zhì)量發(fā)展。

推動改革賦能。縱深推進國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等省級以上試點，集中力量推動一批牽引性、關(guān)鍵性、標志性改革破題，爭取省級以上試點不少于35項，打造更多具有海鹽辨識度的改革成果。深化國資國企改革，加強主責主業(yè)和投資管理。

推動創(chuàng)新發(fā)展。提升科創(chuàng)平臺能級，深化與大院名校合作，引進科創(chuàng)項目70個以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新認定高新技術(shù)企業(yè)35家、省科技型中小企業(yè)75家，全社會研發(fā)投入強度達到3.1%。加強人才引育，引進省級以上高端人才5名、市級以上領(lǐng)軍人才項目7個，新增高技能人才1000人。積極促進嘉職院海鹽學院、縣職教中心產(chǎn)教融合，加快教育科技人才一體化發(fā)展。

推動對外開放。打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，全力助企拓市場增訂單，組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會500家次以上。大力推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，依托海河聯(lián)運優(yōu)勢做大做強現(xiàn)代物流，新增有出口實績企業(yè)100家以上，出口增速高于全市增速。深度融入長三角一體化發(fā)展，積極承接科技、產(chǎn)業(yè)、人才等外溢資源。繼續(xù)做好山海協(xié)作、東西部協(xié)作和國際友城交流等工作。

（五）著力打造品質(zhì)更優(yōu)的美麗宜居城市

堅持交通為先、品質(zhì)為要，以工匠精神、繡花功夫不斷完善城市功能、提升城市內(nèi)涵，加快建設(shè)杭州灣面海第一城。

完善城市交通。提速打造綜合交通體系，加快推進通蘇嘉甬高鐵、杭浦高速海鹽聯(lián)絡線（一期）、S207疏港公路、迎賓大道等重點項目，鹽于公路（二期）、嘉興至海鹽快速路一期（永泰路互通以南段）建成通車，經(jīng)開作業(yè)區(qū)一期碼頭工程完工，通元碼頭等啟動建設(shè)，完成交通投資55億元以上。

提升城市能級。推動千年古城復興，完善楊家弄區(qū)塊配套設(shè)施，完成任宅修繕，汪宅對外開放。推動高鐵新城建設(shè)，加快實施站前廣場及周邊配套設(shè)施、CBD商務總部大樓等項目，著力打造海鹽城市新地標。推動南北湖未來城建設(shè)，科創(chuàng)中心主體完工。

優(yōu)化城市管理。深化城市有機更新省級試點，完成道路、綠道、雨污水管網(wǎng)等改造提升32公里，新增公共停車泊位500個，完成天然氣入戶3000戶以上。打造韌性城市，加快主城區(qū)防水排澇工程城東外排閘站、鹽平塘北閘站項目建設(shè)，擴大杭嘉湖南排后續(xù)工程何家橋排澇站主體完工。加強城市安全重點領(lǐng)域監(jiān)管，常態(tài)化開展城市環(huán)境綜合整治。

（六）著力繪就強村富民的和美共富畫卷

堅持以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”，推動“強城”“興村”“融合”，打造新時代鄉(xiāng)村全域振興新高地。

彰顯城鎮(zhèn)特色。深入推進現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，立足城鎮(zhèn)自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)功能、環(huán)境面貌，新增省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)2個。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，做大做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個。鞏固深化風貌特色鎮(zhèn)建設(shè)成果，高標準抓好保護利用、運營管理，進一步彰顯本地特色，提升美譽度。

促進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建、改造高標準農(nóng)田1.7萬畝以上，“多田套合”率力爭達到100%，糧食總產(chǎn)量2.8億斤以上。深化全國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品自然生態(tài)高質(zhì)高效試點，著力提升“海鹽龍蝦”“海鹽葡萄”等知名度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長3%以上。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成南部未來鄉(xiāng)村樣板帶與秦山和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村3個、美麗宜居示范村1個，和美鄉(xiāng)村覆蓋率超60%。

推動強村富民。深化強村富民集成改革，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村“三資”管理，推動強村公司健康發(fā)展。大力實施“農(nóng)民增收十法”，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。

（七）著力提升優(yōu)質(zhì)共享的幸福民生指數(shù)

堅持以人為本、人民至上，積極回應多層次多樣化民生需求，努力讓老百姓過上更美好更舒心的生活。

兜牢民生底線。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓4000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。推進多元化住房保障，新增保障性租賃住房3200套（間）以上，新建、改造人才公寓2600套。完善社會保障和社會救助，建成投用縣社會福利中心。

促進文化惠民。深化新時代文藝精品攀峰，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，提升文化名家影響力，擦亮“文學之鄉(xiāng)”品牌。建立健全文物保護工作機制，扎實開展第四次全國文物普查。深入實施文體惠民工程，持續(xù)優(yōu)化文化禮堂功能，投用縣康體活動中心（全民健身中心），舉辦承辦各類文化活動和體育賽事100場次以上，推進省足球重點發(fā)展試點縣建設(shè)。深化“浙江有禮·鹽之有禮”縣域文明品牌。

提質(zhì)公共服務。努力辦好人民滿意教育，全力推進“縣中崛起”和區(qū)域中高職一體建設(shè)，完成海鹽第二高級中學搬遷和博才中學擴容，推進向陽小學海興校區(qū)建設(shè)，鞏固提升全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學前教育普及普惠縣建設(shè)成果。持續(xù)擦亮“健康海鹽”品牌，開工于城、通元、百步衛(wèi)生院遷建項目，完成縣中醫(yī)院、康復護理院改造搬遷，建成投用沈蕩康養(yǎng)中心，高標準完成國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)、省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)建設(shè)。聚焦“一老一小”，擴大養(yǎng)老服務有效供給，建成投用縣老年大學（老年活動中心）；落實生育支持政策，發(fā)展普惠托育服務。全力辦好省、市、縣民生實事。

（八）著力擦亮和諧共生的生態(tài)環(huán)境底色

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進減污降碳擴綠增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

推進環(huán)境治理。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號。加強工業(yè)廢氣、工地揚塵、秸稈焚燒等治理，PM2.5平均濃度不超過28微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例力爭達到90%。推進排污口排查整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，縣控以上地表水監(jiān)測斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例保持100%，飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。推進凈土清廢，確保建設(shè)用地安全利用率和危廢處置率達到100%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。

推動綠色轉(zhuǎn)型。深化省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市建設(shè)。大力培育低碳循環(huán)經(jīng)濟，推進國家屋頂分布式光伏試點縣工作。加快產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，爭創(chuàng)省級以上綠色工廠3家。大力倡導綠色建筑、綠色辦公、低碳生活，讓綠色低碳成為社會新風尚。

守護生態(tài)基底。統(tǒng)籌自然保護與修復，新增綠化面積1000畝，推進實施澉浦灣濱海濕地保護修復工程，完成南北湖生態(tài)濕地二期建設(shè)。加強水生態(tài)環(huán)境保護，啟動千畝蕩水質(zhì)提升工程，推進四海湖等水系聯(lián)通工程，完成南北湖水質(zhì)提升項目。加快海塘安瀾工程建設(shè)，建成長山至楊柳山段海塘。

（九）著力營造平安和諧的良好社會環(huán)境

堅持底線思維、極限思維，增強風險防范意識，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的責任擔當。

抓好安全生產(chǎn)?？v深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦城鎮(zhèn)燃氣、危化品、道路交通、消防等重點領(lǐng)域，扎實開展隱患大排查大整治，有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故。完善新興行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管職責明確機制，消除安全監(jiān)管職責“盲區(qū)”，全力提升本質(zhì)安全水平。

抓好風險防范。深化基層應急消防體系建設(shè)，完善應對極端天氣、地質(zhì)災害等應急預案，加強應急演練，優(yōu)化協(xié)同處置機制，切實提升綜合防災減災救災能力。積極防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

抓好社會治理。建強基層治理體系，優(yōu)化網(wǎng)格管理服務，高效運行社會治理中心，深入推進信訪工作法治化建設(shè)，深化韌性治理，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，打造更高水平的“平安海鹽”。

（十）著力建設(shè)忠誠為民的人民滿意政府

堅持不忘初心、牢記使命，深入推進“六干爭先”主題實踐活動，不斷提高政府履職能力和水平。

始終對黨忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實黨中央大政方針，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，認真執(zhí)行上級黨委、政府和縣委各項決策部署，確保全年目標任務落地見效。

堅持人民至上。牢固樹立正確政績觀，堅持問計于民、問需于民，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿政府工作始終，以群眾滿意度檢驗政府工作成效。切實增強宗旨意識，緊盯群眾“急難愁盼”，察實情、辦實事、解難題，努力讓更多改革發(fā)展成果惠及全縣人民。

強化實干爭先。堅持干字當頭、實字為要，加強工作統(tǒng)籌、攻堅問題短板，以“工作項目化、項目清單化、清單責任化”推進各項工作落實，形成有效閉環(huán)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和昂揚的奮斗姿態(tài)，堅決摒棄慣性思維、打破路徑依賴，推動各項工作走前列、爭上游、作示范。

嚴格依法行政。深入踐行習近平法治思想，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升政府工作民主化、科學化、法治化水平。全面推進政務公開，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。

保持清正廉潔。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，著力營造風清氣正的良好生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)為基層減負松綁。堅持政府過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把更多財力用在幫企業(yè)、促發(fā)展、惠民生上。

各位代表，長風萬里啟新程，奮楫揚帆正當時！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，聚焦核心、創(chuàng)新突破、實干爭先，以高質(zhì)量發(fā)展實績實效奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海鹽新篇章！