近日，國家能源局修訂印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），主要就行業(yè)怎么管、項目怎么建、電網(wǎng)怎么接、運(yùn)行怎么規(guī)范等方面提出要求，覆蓋了分布式光伏發(fā)電的定義分類和項目全生命周期各階段的管理要求。

分布式光伏發(fā)電是指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。2013年，國家能源局出臺《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。時隔10余年，再次修訂的背景是什么？在哪些方面進(jìn)行了調(diào)整？

引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局

在浙江余姚市，寧波富佳實業(yè)股份有限公司的屋頂上，3500余塊光伏板整齊排列?！肮夥l(fā)出的電優(yōu)先滿足工廠使用，剩余的電出售給電網(wǎng)公司。去年發(fā)電量超177萬千瓦時，為我們節(jié)約140余萬元用電成本?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人王躍旦說。

國網(wǎng)余姚市供電公司市場營銷部負(fù)責(zé)人陳高其介紹，這幾年分布式光伏發(fā)展迅速，2024年當(dāng)?shù)赜薪?000戶申請安裝分布式光伏，裝機(jī)規(guī)模同比增長超60%。

截至2024年底，我國分布式光伏發(fā)電累計裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的42%，2013年這一比例僅為16%。發(fā)電量方面，2024年分布式光伏發(fā)電量3462億千瓦時，占光伏發(fā)電量的41%。分布式與集中式并舉發(fā)展態(tài)勢明顯，分布式光伏發(fā)電已成為能源轉(zhuǎn)型的重要力量。

從發(fā)展環(huán)境看，光伏組件價格從2013年的5元/瓦左右降至目前的0.7元/瓦左右，包括分布式光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源已全面進(jìn)入平價無補(bǔ)貼市場化的發(fā)展階段，《暫行辦法》中圍繞財政補(bǔ)貼確立的規(guī)模管理等一系列規(guī)定不再適用。

隨著分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長，接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾，迫切需要調(diào)整管理思路，源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電又好又快發(fā)展。

分布式光伏接入電網(wǎng)承載力方面，《管理辦法》要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合省級能源主管部門開展評估，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。對電網(wǎng)提出要求的同時，也對新建項目提出應(yīng)當(dāng)滿足“可觀、可測、可調(diào)、可控”要求，以提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。

模式創(chuàng)新方面，《管理辦法》允許項目通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目可與用戶開展專線供電。

切實保障用戶特別是農(nóng)戶利益

“《管理辦法》將支持分布式光伏發(fā)展與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，該支持的支持，該堅持的堅持?！眹夷茉淳窒嚓P(guān)司局負(fù)責(zé)人說，既要促進(jìn)發(fā)展，解決行業(yè)發(fā)展面臨的接網(wǎng)消納承載力不足等制約問題；又要規(guī)范市場，對發(fā)展中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象給予堅決糾正和嚴(yán)格規(guī)范，推動行業(yè)適應(yīng)新形勢、新變化，切實維護(hù)發(fā)用雙方特別是農(nóng)戶合法權(quán)益，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電實現(xiàn)“量”的增長和“質(zhì)”的提升。分布式光伏發(fā)電點(diǎn)多、面廣、涉及主體多、利益關(guān)系復(fù)雜。國家能源局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，分布式光伏發(fā)電與集中式電站的本質(zhì)區(qū)別就是在用戶側(cè)開發(fā)，就近就地消納利用。

《管理辦法》從定義、分類、上網(wǎng)模式等各方面堅持分布式光伏發(fā)電這一本質(zhì)特征和要求，強(qiáng)調(diào)項目的自發(fā)自用比例。從租賃用戶屋頂、備案、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)細(xì)化要求，切實保障用戶特別是農(nóng)戶利益，使分布式光伏發(fā)展更多惠及農(nóng)村農(nóng)民。針對近年來“農(nóng)戶出屋頂、開發(fā)商出資”的分布式光伏項目仍以農(nóng)戶名義備案，導(dǎo)致企業(yè)與個人權(quán)責(zé)明顯不對等，存在一定金融風(fēng)險和安全等隱患，《管理辦法》強(qiáng)調(diào)“非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案”，切實維護(hù)農(nóng)戶利益不受侵害。

《管理辦法》明確，分布式光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，不得將強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項目保證金等作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻。

（轉(zhuǎn)自《人民日報》）

2025中國戶用和工商業(yè)光儲充大會

活動介紹：

由新能智庫、世紀(jì)新能源網(wǎng)聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的2025年（第七屆）中國戶用和工商業(yè)光儲充大會活動，將于3月4日舉辦，本次大會將以“光儲融合 再次輝煌”為主題 ，重點(diǎn)針對政策、市場、技術(shù)升級、模式升級等議題，邀請分布式投資機(jī)構(gòu)、開發(fā)團(tuán)隊、EPC集成商、設(shè)備廠商等共同探討分布式高質(zhì)量發(fā)展之路。

會議還將邀請包括能源主管部門、智庫學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)大咖等代表，就中國戶用和工商業(yè)光儲充當(dāng)前形勢，未來發(fā)展進(jìn)行分析探討，助力行業(yè)市場開發(fā)，構(gòu)建高效合作交流平臺。

與此同時，會議同期舉辦2024年度光儲充年度評選盛典?！爸袊鴳粲霉ど虡I(yè)光儲充優(yōu)秀品牌獎”評選始于2017年。國內(nèi)首個相關(guān)評選活動。經(jīng)過多年的發(fā)展 ， 已經(jīng)成為行業(yè) 最受矚目的評選活動之一。通過年度評選總結(jié)和表彰行業(yè) 最高成就 ，見證著標(biāo)桿力量。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)， 表彰優(yōu)秀企業(yè)為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。

01組織形式

主辦單位：新能智庫（NETT）| 世紀(jì)新能源網(wǎng)

聯(lián)合主辦：中國（濟(jì)南）國際太陽能利用大會暨新能源與儲能應(yīng)用博覽會（SUCE）

支持單位：中國光伏行業(yè)協(xié)會戶用光伏專業(yè)委員會、山東省太陽能行業(yè)協(xié)會、河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究會新能源專委會、河北省光伏新能源商會等單位（排名不分先后）

媒體支持：世紀(jì)儲能 | 光伏項目情報 | 光伏建筑節(jié)能

02時間地點(diǎn)

時間：2025年3月4日

地點(diǎn)：山東 · 濟(jì)南美豪麗致酒店（濟(jì)南西站會展中心站）

03會議議題

主題一：行業(yè)政策導(dǎo)向及發(fā)展趨勢展望分析

2025分布式光伏 、儲能政策展望和解讀

2025年工商業(yè)充電樁市場展望

新能源項目參與電力市場交易的策略與風(fēng)險管理

光儲充一體化如何應(yīng)對上網(wǎng)電價市場化波動

新規(guī)下戶用光伏備案管理變化帶來的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

主題二：光儲充市場技術(shù)趨勢

工商業(yè)儲能項目投資案例分析

工商業(yè)分布式光儲重點(diǎn)區(qū)域投資要點(diǎn)

分布式電力市場化交易:影響 、 挑戰(zhàn)與策略選擇

電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實踐與展望

綜合能源項目開發(fā)及解決方案

儲能技術(shù)升級給工商業(yè)光儲充帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

儲能電池行業(yè)當(dāng)下所面臨的挑戰(zhàn)及對應(yīng)解決策略

主題三：光儲項目實踐

BC技術(shù)PK TOPcon在分布式項目的應(yīng)用

BC技術(shù)PK hjt在分布式項目的應(yīng)用

AI機(jī)器人在分布式運(yùn)維市場的分析

構(gòu)網(wǎng)型儲能在工商業(yè)儲能項目的應(yīng)用

戶用儲能安全與收益測算

陽臺光伏在國內(nèi)市場的前景與技術(shù)實踐

主題四：充電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

數(shù)字化充電網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)選及運(yùn)營實踐探索

超充技術(shù)多類型剖析及典型故障案例研究

光儲充一體化項目開發(fā)和運(yùn)營

城市充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行優(yōu)化研究與應(yīng)用

城市充電網(wǎng)絡(luò)公私合作模式探討與實踐案例分析

快充技術(shù)在城市充電網(wǎng)絡(luò)中的推廣應(yīng)用前景與挑戰(zhàn)

無線充電技術(shù)融入城市充電網(wǎng)絡(luò)的可行性研究

04圓桌論壇

擬定討論議題：

電價波動風(fēng)險加劇，新能源項目如何通過市場化交易實現(xiàn)收益“兜底”？

光儲充一體化如何破解電網(wǎng)“剛性約束”？

后補(bǔ)貼時代，戶用光伏如何重構(gòu)盈利邏輯？

新規(guī)下工商業(yè)光伏商業(yè)模式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型

（具體日程議題以會議當(dāng)天為準(zhǔn)）

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