10月31日，沈陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（沈陽）實施方案的通知》。

《通知》指出，加快可再生能源開發(fā)。堅持集中式與分散式并舉，充分挖掘可再生能源開發(fā)潛力。加速推動遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣共210萬千瓦的集中式風(fēng)力發(fā)電項目建成投運(yùn)，開展存量風(fēng)電資源調(diào)查和規(guī)劃布局，“十五五”期間新增集中式風(fēng)電裝機(jī)容量不低于200萬千瓦。加快現(xiàn)役低能低效老舊風(fēng)機(jī)組淘汰更新，推進(jìn)風(fēng)電場實施“以大代小”增容改造。積極發(fā)展分散式風(fēng)電，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”示范試點(diǎn)，支持村集體與企業(yè)合作，實施20兆瓦分散式風(fēng)電項目。推動新能源企業(yè)在具備條件的用電負(fù)荷中心周邊布局5—10兆瓦分散式風(fēng)電項目；推進(jìn)低風(fēng)速（微風(fēng)）發(fā)電技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，因地制宜謀劃建設(shè)微風(fēng)發(fā)電試點(diǎn)，拓展微風(fēng)資源開發(fā)利用場景。

普及分布式光伏開發(fā)應(yīng)用，大力實施工商屋頂和公建屋頂加裝分布式光伏工程，推動新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施光電光熱一體化設(shè)計建造。進(jìn)一步推動生物質(zhì)能多元化利用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新民市、康平縣垃圾焚燒發(fā)電項目，加快推進(jìn)沈北新區(qū)、法庫縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在遼中區(qū)等畜禽集中養(yǎng)殖地區(qū)探索沼氣綜合利用模式，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)使用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等清潔能源替代散煤，扎實推進(jìn)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，新能源發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模比2022年提高280萬千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到17.8%；到2030年，新能源發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模比2022年提高550萬千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%。

建設(shè)友好型“新能源+儲能”電站，推進(jìn)60萬千瓦電網(wǎng)側(cè)新型儲能電站示范項目建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工商業(yè)企業(yè)、大數(shù)據(jù)中心等靈活配建用戶側(cè)新型儲能電站。依托中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，探索打造源網(wǎng)荷儲一體化的現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)綜合示范項目。探索建設(shè)離網(wǎng)儲能制氫試點(diǎn)，實施法庫縣、康平縣風(fēng)電場綠氫制備項目。到2025年，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬千瓦；到2030年，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到160萬千瓦。

《通知》還指出，培育風(fēng)電、光伏裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，加快風(fēng)力發(fā)電機(jī)、風(fēng)電一體化、光伏組件制造等項目建設(shè)，支持風(fēng)光氫儲能發(fā)展，建設(shè)一批新能源固廢回收和資源化利用項目。因地制宜發(fā)展核能裝備，引進(jìn)輻照工廠、核檢測芯片等項目，培育壯大核技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展綠電算力一體化項目，在集中式風(fēng)電項目周邊布局建設(shè)一批算力中心、綠電產(chǎn)業(yè)園等高載能產(chǎn)業(yè)項目。

全文如下：

沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（沈陽）實施方案的通知

沈政發(fā)〔2024〕10號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（沈陽）實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

沈陽市人民政府

2024年10月31日

（此件公開發(fā)布）

國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（沈陽）實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2023〕942號）要求，做好碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。以實現(xiàn)高質(zhì)量碳達(dá)峰為目標(biāo)，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以積極有序推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控為抓手，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為支撐，加快能源低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在碳達(dá)峰模式路徑探索上形成可操作、可復(fù)制、可推廣的“沈陽經(jīng)驗”。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)可再生能源，加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，大幅提高能源利用效率，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化、低碳化轉(zhuǎn)型，加速形成有利于碳中和的產(chǎn)業(yè)格局。全面構(gòu)建清潔低碳供熱體系，持續(xù)提升建筑綠色低碳水平，探索東北地區(qū)城市清潔供暖新模式。大力開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系和機(jī)制，進(jìn)一步提升全社會綠色低碳意識。在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)高端化智能化綠色化、北方城市綠色低碳供暖等方面探索碳達(dá)峰實施路徑。到2025年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初顯。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，利用效率穩(wěn)步提升，保障能力顯著增強(qiáng)。工業(yè)高端化、智能化、綠色化水平顯著提升，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用取得新突破。有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系和機(jī)制進(jìn)一步完善，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2020年下降18.5%。到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，能源資源利用效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，清潔低碳、安全高效的新型能源體系初步建立。產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，有利于碳中和的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局基本形成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用實現(xiàn)突破。以減排降碳為重要導(dǎo)向的政策體系基本健全，綠色生產(chǎn)、生活方式廣泛形成，二氧化碳排放量達(dá)到峰值。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范。

1.加快可再生能源開發(fā)。

堅持集中式與分散式并舉，充分挖掘可再生能源開發(fā)潛力。加速推動遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣共210萬千瓦的集中式風(fēng)力發(fā)電項目建成投運(yùn)，開展存量風(fēng)電資源調(diào)查和規(guī)劃布局，“十五五”期間新增集中式風(fēng)電裝機(jī)容量不低于200萬千瓦。加快現(xiàn)役低能低效老舊風(fēng)機(jī)組淘汰更新，推進(jìn)風(fēng)電場實施“以大代小”增容改造。積極發(fā)展分散式風(fēng)電，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”示范試點(diǎn)，支持村集體與企業(yè)合作，實施20兆瓦分散式風(fēng)電項目。推動新能源企業(yè)在具備條件的用電負(fù)荷中心周邊布局5—10兆瓦分散式風(fēng)電項目；推進(jìn)低風(fēng)速（微風(fēng)）發(fā)電技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，因地制宜謀劃建設(shè)微風(fēng)發(fā)電試點(diǎn)，拓展微風(fēng)資源開發(fā)利用場景。普及分布式光伏開發(fā)應(yīng)用，大力實施工商屋頂和公建屋頂加裝分布式光伏工程，推動新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施光電光熱一體化設(shè)計建造。進(jìn)一步推動生物質(zhì)能多元化利用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新民市、康平縣垃圾焚燒發(fā)電項目，加快推進(jìn)沈北新區(qū)、法庫縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在遼中區(qū)等畜禽集中養(yǎng)殖地區(qū)探索沼氣綜合利用模式，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)使用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等清潔能源替代散煤，扎實推進(jìn)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，新能源發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模比2022年提高280萬千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到17.8%；到2030年，新能源發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模比2022年提高550萬千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%。

2.推進(jìn)化石能源清潔高效利用。

在電力、熱力安全保供的前提下，加強(qiáng)煤炭減量替代和清潔高效利用，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，替代落后產(chǎn)能，加快老舊機(jī)組及燃煤鍋爐更新和技術(shù)改造，穩(wěn)妥有序開展供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以上的煤電機(jī)組、系統(tǒng)能耗40千克標(biāo)準(zhǔn)煤/吉焦以上的燃煤熱源提標(biāo)改造。推動燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電及供熱技術(shù)示范應(yīng)用。建設(shè)煤炭地下氣化聯(lián)產(chǎn)制氫項目，應(yīng)用原位地下氣化技術(shù)，實現(xiàn)尾礦煤、深層煤、低品質(zhì)煤等難采煤炭資源高值利用和大規(guī)模商業(yè)化制氫瓶頸突破，推動煤炭由“燃料型”粗放能源向“原料型”清潔能源轉(zhuǎn)變，大幅提升煤炭資源清潔開發(fā)和高效利用能力。改善城市能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，拓展氫源渠道，支持富氫煤制燃?xì)庠诔鞘泄芫W(wǎng)中大規(guī)模應(yīng)用，推動氫氣在產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用。

3.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

建設(shè)與東北亞國際化中心城市相匹配的“安全、可靠、綠色、高效”智能電網(wǎng)。推動電網(wǎng)主動適應(yīng)新能源發(fā)展，鼓勵建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)和以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。優(yōu)化電力輸送通道，實施220千伏送出工程，推進(jìn)500千伏主變擴(kuò)建工程，加快220千伏和66千伏輸變電工程建設(shè)。開展老舊變電站、輸變電設(shè)備和線路整體改造，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行能力。依托法庫縣農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村配電網(wǎng)互聯(lián)互通、智能控制水平。建設(shè)友好型“新能源+儲能”電站，推進(jìn)60萬千瓦電網(wǎng)側(cè)新型儲能電站示范項目建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工商業(yè)企業(yè)、大數(shù)據(jù)中心等靈活配建用戶側(cè)新型儲能電站。依托中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，探索打造源網(wǎng)荷儲一體化的現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)綜合示范項目。探索建設(shè)離網(wǎng)儲能制氫試點(diǎn)，實施法庫縣、康平縣風(fēng)電場綠氫制備項目。到2025年，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬千瓦；到2030年，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到160萬千瓦。

4.推動交通運(yùn)輸用能優(yōu)化。

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)年貨運(yùn)量150萬噸以上大型企業(yè)、新建物流園區(qū)的鐵路專用線建設(shè)，到2030年，鐵路貨運(yùn)分擔(dān)率較2020年增長60%。推進(jìn)沈陽現(xiàn)代化都市圈城際軌道交通建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，加快建設(shè)寶馬東等立體公交樞紐，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，高品質(zhì)服務(wù)綠色出行。建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快實施遼寧全域綠色高速智慧能源項目，率先完成沈陽域內(nèi)高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、路塹邊坡分布式光伏及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)停車場與充電設(shè)施一體化建設(shè)，加快大功率新能源充電設(shè)施建設(shè)。以綠色交通綜合能源站項目為示范，在有氫燃料需求的區(qū)域有序布局加氫站。推動運(yùn)輸工具裝備低碳化，新增和更新公交車全部采用新能源車輛，更新出租車全部采用新能源和清潔能源，引導(dǎo)鼓勵純電動汽車在巡游車領(lǐng)域應(yīng)用。到2025年，城市綠色出行比例達(dá)到75%，新能源汽車市場滲透率達(dá)到30%；到2030年，城市綠色出行比例達(dá)到77%，新能源汽車市場滲透率達(dá)到40%。

（二）打造制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型示范。

5.推動制造業(yè)智能綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加快數(shù)字賦能，以傳統(tǒng)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)利用新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)深度融合。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用智能傳感器、工業(yè)機(jī)器人等智能化裝備，推動工藝流程和設(shè)備數(shù)字化升級。聚焦頭部企業(yè)，推動先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝智能化。圍繞機(jī)械裝備、汽車及零部件等特色行業(yè)領(lǐng)域，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。鼓勵建設(shè)無人工廠、黑燈工廠、柔性工廠，培育一批智能工廠、數(shù)字化車間。以沈陽—?dú)W盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等國家綠色工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)通用裝備、數(shù)控機(jī)床、汽車等行業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持綠色制造企業(yè)建設(shè)“近零碳”工廠。支持“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，培育綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。推進(jìn)關(guān)鍵核心零部件、工程機(jī)械、大型工業(yè)裝備、機(jī)電產(chǎn)品再制造，加快再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降率達(dá)到18.5%。

6.加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳。

加快推進(jìn)陶瓷行業(yè)干法制粉工藝和裝備應(yīng)用，推廣造紙行業(yè)能量梯級利用和節(jié)水節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推動食品和化工行業(yè)工藝節(jié)能改造技術(shù)應(yīng)用，開展工業(yè)鍋爐智能化控制技術(shù)推廣和超低排放改造行動。推進(jìn)電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能降碳改造和設(shè)備更新，推廣應(yīng)用能效二級及以上的節(jié)能設(shè)備。持續(xù)推進(jìn)終端用能電氣化低碳化，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳管理，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，將年電耗超過1000萬千瓦時的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動存量數(shù)據(jù)中心升級改造，提升用能效率和碳排放管理水平。健全市、區(qū)縣（市）兩級節(jié)能監(jiān)察體系，培育壯大第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)通過購買綠電綠證加快節(jié)能降碳進(jìn)程。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過30%；到2030年，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國際先進(jìn)水平。

7.推動新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。重點(diǎn)打造汽車及零部件、新一代信息技術(shù)等10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。推動機(jī)器人及智能制造集群向世界級集群躍升，培育高端裝備、集成電路裝備等6個產(chǎn)業(yè)集群向國家級先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，培育拓展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。打造千億“儲能之都”，依托儲能重點(diǎn)項目，推動各種技術(shù)路線的新型儲能裝備和新能源動力電池制造及配套關(guān)鍵核心部件制造企業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)“北方氫都”，推動大東區(qū)氫能示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘睾丸F西區(qū)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟項目等重大項目落地建設(shè)，加大氫燃料電池發(fā)動機(jī)和缸內(nèi)直噴氫內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)研發(fā)力度。突破氫能儲存運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化瓶頸，培育壯大“制、儲、輸、用”一體化氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。培育風(fēng)電、光伏裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，加快風(fēng)力發(fā)電機(jī)、風(fēng)電一體化、光伏組件制造等項目建設(shè)，支持風(fēng)光氫儲能發(fā)展，建設(shè)一批新能源固廢回收和資源化利用項目。因地制宜發(fā)展核能裝備，引進(jìn)輻照工廠、核檢測芯片等項目，培育壯大核技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展綠電算力一體化項目，在集中式風(fēng)電項目周邊布局建設(shè)一批算力中心、綠電產(chǎn)業(yè)園等高載能產(chǎn)業(yè)項目。到2025年，儲能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值200億元，氫能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重達(dá)到23.2%；到2030年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%。

8.推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

按照“分類推進(jìn)、因地制宜、重點(diǎn)突破”原則，有序推動各級各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。鼓勵沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽輝山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)；支持中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、渾南科技城建設(shè)“近零碳”園區(qū)；加快建設(shè)鐵西區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引新能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建鋰電池、氫能、儲能、風(fēng)能和新能源應(yīng)用“4+1”新能源產(chǎn)業(yè)體系；規(guī)劃建設(shè)康平縣生物化工產(chǎn)業(yè)園，打造綠色能源（氫氨醇一體化）、生物制造、新材料及其制品三大產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量建設(shè)沈陽（遼中）再生資源產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)助力碳達(dá)峰；打造大東區(qū)氫能綜合產(chǎn)業(yè)園、鐵西區(qū)儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、沈北新區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化特色園區(qū)，培育綠色低碳發(fā)展新動能。編制《沈陽市低碳示范園區(qū)建設(shè)評價導(dǎo)則》，鼓勵具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“近零碳”示范樣板，依托標(biāo)桿企業(yè)開展“能源資源高效利用+可再生能源開發(fā)利用+供應(yīng)鏈協(xié)同降碳”行動，推動能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境全系統(tǒng)綠色低碳發(fā)展。聚焦汽車出口需求，依托主制造商優(yōu)勢地位，探索汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)全鏈條的協(xié)同降碳、達(dá)峰路徑。

（三）打造北方城市綠色低碳供暖示范。

9.構(gòu)建清潔低碳高效供暖體系。

因地制宜優(yōu)化城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村供熱體系。建設(shè)符合超低排放標(biāo)準(zhǔn)的大型燃煤熱源，有序替代城區(qū)存量低效燃煤鍋爐，協(xié)同遠(yuǎn)距離長輸供熱系統(tǒng)，逐步構(gòu)建大環(huán)網(wǎng)、多熱源聯(lián)網(wǎng)的供熱格局。在具備條件的住宅、公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分類推廣空氣源熱泵、“光伏+輔助熱源”設(shè)備、燃?xì)獗趻鞝t、生物質(zhì)能設(shè)備等燃煤供熱替代模式。在蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)等管網(wǎng)基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，引導(dǎo)整合建設(shè)生物質(zhì)集中供熱鍋爐房，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物質(zhì)集中供熱示范試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源多元供能體系建設(shè)。到2025年，全市基本完成散煤替代。

10.大力發(fā)展可再生能源和工業(yè)余熱供暖。

探索建立太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉炊嗄芑パa(bǔ)供熱模式，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先開展“光伏/光熱+熱泵”“空氣源熱泵+電加熱+儲能”“生物質(zhì)能+電加熱”等多能互補(bǔ)供熱模式試點(diǎn)建設(shè)。推廣空氣源、地源、污水源熱泵等供熱技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，與谷電蓄熱、電鍋爐供熱等形成多能耦合的節(jié)能改造模式。實施工業(yè)鍋爐余熱供暖，探索余熱回收、跨季節(jié)儲熱等清潔供熱模式。

11.推動城市集中供熱低碳化建設(shè)。

擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源集中供熱面積。重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)提效改造工程，建設(shè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)的大型熱源、生物質(zhì)和垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。鼓勵集中熱源廠推廣燃?xì)忮仩t供熱，探索“外熱入城”，壓減煤炭消費(fèi)。支持安全高效、先進(jìn)可靠的清潔取暖技術(shù)發(fā)展和設(shè)備更新改造。實施供熱管網(wǎng)低碳化、智能化改造，加快城鎮(zhèn)智慧供熱系統(tǒng)建設(shè)，每年改造供熱管網(wǎng)長度50公里以上。推動區(qū)域間供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，推廣應(yīng)用智慧供熱二次網(wǎng)分戶平衡技術(shù)，保障熱力平穩(wěn)高效供應(yīng)。

12.提升建筑能效水平。

持續(xù)開展星級綠色建筑創(chuàng)建行動，不斷提高星級綠色建筑在新建建筑中的比例。擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍，政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制采購和優(yōu)先購政策。推動《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T?51350—2019）實施，推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，開展超低能耗、近零能耗、零能耗和零碳建筑示范，推動低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。探索建筑光伏一體化和“光儲直柔”建筑應(yīng)用。推動建筑用能替代，促進(jìn)建筑終端用能電氣化。加快實施既有建筑節(jié)能和綠色低碳化改造，強(qiáng)化建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)氣密、保溫隔熱性能，提高門窗氣密性等級。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等爭創(chuàng)國家級綠色低碳公共機(jī)構(gòu)。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在綠色低碳發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，穩(wěn)步提高裝配式建筑比例。到2025年，新建建筑中的星級綠色建筑占比達(dá)到20%；到2030年，新建建筑中的星級綠色建筑占比達(dá)到60%，新建居住建筑綜合節(jié)能率不低于83%，新建公共建筑綜合節(jié)能率不低于78%。

（四）實施科技創(chuàng)新支撐行動。

13.加強(qiáng)前沿顛覆性低碳技術(shù)研發(fā)。

構(gòu)建碳中和基礎(chǔ)研究體系，聚焦新型太陽能發(fā)電、綠色氫能、超低溫電池、新型儲能、四代核電關(guān)鍵材料制備、新型負(fù)碳等技術(shù)方向，謀劃一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大前沿科技項目，力爭在基礎(chǔ)研究上取得重大原創(chuàng)性成果。發(fā)揮駐沈高校院所科研優(yōu)勢，在先進(jìn)材料、智能制造等領(lǐng)域開展多學(xué)科交叉研究，推動節(jié)能低碳技術(shù)集成和應(yīng)用創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的源頭導(dǎo)向作用，聚焦沈陽綠色低碳發(fā)展中的重大科研課題，吸引集聚全國優(yōu)勢科研力量，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新的源頭供給能力。

14.強(qiáng)化能源低碳多能融合技術(shù)創(chuàng)新。

圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，推廣微風(fēng)發(fā)電、柔性光伏等可再生能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，突破核能、氫能、儲能等關(guān)鍵技術(shù)問題，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化、智能化技術(shù)與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，探索并儲備一批影響未來電網(wǎng)發(fā)展的前沿技術(shù)，支撐構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新能源系統(tǒng)。支持飛輪技術(shù)百兆瓦級電力調(diào)頻系統(tǒng)等一批新能源科技項目爭取國家、省級立項。依托我市裝備制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢，推動低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備研發(fā)，重點(diǎn)攻克重型燃?xì)廨啓C(jī)、特高壓換流變壓器、海上風(fēng)電變壓器、核電裝置用泵等先進(jìn)電力裝備技術(shù)，打造東北地區(qū)綠色低碳技術(shù)供給與集成應(yīng)用高地。到2030年，能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力大幅提升，多能融合技術(shù)取得新突破。

15.加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)實現(xiàn)突破。

圍繞化工、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減碳需求，著力攻克電氣化應(yīng)用、燃料和原料替代、工業(yè)流程再造、回收與循環(huán)利用等技術(shù)，高碳工業(yè)工藝實現(xiàn)零碳或低碳替代。加強(qiáng)城市功能提升、建筑產(chǎn)業(yè)升級、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方向技術(shù)供給，重點(diǎn)突破高性能綠色建筑、智能建造、清潔低碳供熱等關(guān)鍵技術(shù)。探索交通系統(tǒng)智能化技術(shù)，加快構(gòu)建高效銜接、快捷舒適的城市出行服務(wù)體系。加強(qiáng)交通領(lǐng)域與能源、信息、材料和制造等領(lǐng)域最新技術(shù)的深度融合，突破一批運(yùn)輸工具裝備低碳化技術(shù)，發(fā)展支持自動駕駛的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，在鐵西區(qū)、大東區(qū)、渾南區(qū)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛技術(shù)與試點(diǎn)示范，引領(lǐng)交通運(yùn)輸業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級。到2030年，實現(xiàn)低碳流程再造技術(shù)的大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用，建筑和交通節(jié)能減碳技術(shù)取得重大突破。

16.培育低碳技術(shù)成果應(yīng)用場景。

聚焦能源、建材、電力等節(jié)能降碳重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用高校、科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)新資源，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。支持高校、科研院所、企業(yè)建設(shè)服務(wù)綠色低碳技術(shù)和項目的成果轉(zhuǎn)化中試基地。以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，開展一批典型低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范，鼓勵企業(yè)加快推進(jìn)原材料減排、工藝脫碳、二氧化碳捕集利用等節(jié)能低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范園區(qū)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)聚集，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，率先實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2030年，建成一批降碳效果突出、帶動性強(qiáng)的重大科技示范工程，形成可推廣的節(jié)能降碳解決方案。

（五）實施綠色低碳全民行動。

17.開展綠色低碳科普教育。

推進(jìn)全市中小學(xué)開設(shè)低碳特色課程，開展綠色低碳主題教育，培養(yǎng)學(xué)生綠色低碳理念，提升低碳教育覆蓋率。依托沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)附屬小學(xué)等生態(tài)文明教育實踐基地，創(chuàng)建碳達(dá)峰碳中和科普教育基地。結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日等，在圖書館、科學(xué)宮等公共場所和科研院所開展綠色低碳主題宣傳科普活動，營造全社會綠色低碳意識和崇尚節(jié)能、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。推動綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品。充分運(yùn)用新媒體等宣傳媒介，加大綠色低碳生活科普產(chǎn)品供給，報刊開設(shè)綠色低碳主題專欄，民生類節(jié)目設(shè)立低碳生活宣傳板塊，微信公眾號解讀碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步提升社會公眾綠色低碳意識。

18.打造綠色低碳典型示范。

充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，開展低碳機(jī)關(guān)建設(shè)行動，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)全面節(jié)約用能。探索開展低碳鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建行動，打造農(nóng)村低碳建設(shè)“沈陽樣板”。鼓勵市屬院校開展低碳校園試點(diǎn)建設(shè)示范。持續(xù)開展低碳醫(yī)院、低碳園區(qū)、綠色工廠、低碳社區(qū)和低碳家庭典型創(chuàng)建行動，將綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)的碳減量納入碳普惠平臺。積極開展低碳出行創(chuàng)建行動，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇“軌道+公交+慢行”的低碳出行模式。推廣低碳消費(fèi)，推行碳積分兌換機(jī)制，鼓勵居民自發(fā)申報綠色低碳行為并兌換碳積分。倡導(dǎo)沈陽馬拉松等各類大型活動期間，實施低碳綠色運(yùn)營管理，鼓勵參與者積極參加低碳活動。通過“文明餐桌進(jìn)校園”等主題宣傳活動，倡導(dǎo)“節(jié)約為榮、浪費(fèi)可恥”的餐飲風(fēng)尚。鼓勵消費(fèi)者購買新能源汽車，引導(dǎo)個人消費(fèi)者購買2級及以上能效標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)用品使用。

19.引導(dǎo)企業(yè)履行降碳責(zé)任。

鼓勵國有企業(yè)率先將碳達(dá)峰相關(guān)工作列入社會責(zé)任（ESG）主要內(nèi)容，定期公布碳排放信息，帶頭開展碳排放核算，研究碳減排路徑，為所屬行業(yè)碳達(dá)峰發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動綠色工廠率先建立企業(yè)級碳排放管理制度，鼓勵省級以上綠色工廠中的重點(diǎn)用能企業(yè)開展自身碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立科學(xué)管理體系。鼓勵企業(yè)設(shè)立企業(yè)開放日，建設(shè)低碳教育體驗場所，踐行應(yīng)對氣候變化責(zé)任。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，實現(xiàn)社會公眾對重點(diǎn)用能單位節(jié)能減排情況的監(jiān)督，督促各單位細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，自覺履行社會責(zé)任。

20.強(qiáng)化綠色低碳培訓(xùn)。

依托黨校、行政學(xué)院、行業(yè)機(jī)構(gòu)，開展推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作專題培訓(xùn)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，宣講碳達(dá)峰碳中和政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)知。培養(yǎng)干部職工綠色低碳生活方式，自覺踐行綠色低碳辦公理念和方式。對市級部門、國家及省級開發(fā)區(qū)、碳交易市場等重點(diǎn)單位進(jìn)行“雙碳”能力建設(shè)專項培訓(xùn)。對相關(guān)干部開展碳達(dá)峰領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理能力考核，高質(zhì)量提升服務(wù)協(xié)調(diào)能力和管理水平。

四、政策創(chuàng)新保障

（一）金融及投融資政策創(chuàng)新。

健全綠色企業(yè)、綠色項目與金融系統(tǒng)對接機(jī)制。依托沈陽市綠色金融服務(wù)平臺，建立綠色項目庫，開展融資對接。鼓勵金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用綠色信貸、債券、基金等金融工具，按照市場化方式加大對綠色低碳項目的支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、社會資本共同設(shè)立沈陽低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和沈陽新能源與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動沈陽綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）碳信用交易機(jī)制創(chuàng)新。

依托遼寧碳排放權(quán)交易中心，建設(shè)沈陽碳信用交易平臺，完善交易功能，制定交易規(guī)則。通過碳信用交易，在碳抵消、產(chǎn)品運(yùn)營碳中和、可持續(xù)發(fā)展等方面，為我市生產(chǎn)、出口、供應(yīng)鏈企業(yè)提供實施路徑，為企業(yè)提升形象、擴(kuò)大國際知名度、打破國際貿(mào)易碳壁壘提供支持。支持企業(yè)積極參與綠電交易，探索通過碳信用質(zhì)押融資活動為氣候投融資提供新途徑。

（三）碳足跡管理認(rèn)證體系創(chuàng)新。

圍繞我市產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展、出口貿(mào)易等需求，以汽車、裝備制造等具有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的行業(yè)為切入點(diǎn)，探索構(gòu)建具有沈陽特色的碳足跡管理認(rèn)證體系。開展汽車、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)，逐步建立制度標(biāo)準(zhǔn)。開展儲能裝備全系產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)，建立飛輪、壓縮空氣儲能裝備碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。推動與主要貿(mào)易伙伴碳足跡相關(guān)管理制度、認(rèn)證規(guī)則的國際銜接和互認(rèn)。

（四）碳普惠機(jī)制創(chuàng)新。

建設(shè)專業(yè)化碳普惠機(jī)制運(yùn)營機(jī)構(gòu)，推進(jìn)實施碳普惠機(jī)制創(chuàng)新。探索制定碳積分獲取及消納規(guī)則，將生活中有效的低碳行為逐步納入減排場景，以市場化方式運(yùn)行碳普惠機(jī)制。通過新媒體宣傳等多種方式提高公眾參與度，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人購買碳普惠減排量，用于抵消各類活動碳排放。

（五）評價與核算標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。

編制《企業(yè)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制評價規(guī)范》《企業(yè)新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制應(yīng)用評價技術(shù)規(guī)范》《供熱行業(yè)碳排放核算報告指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索制訂低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、家庭評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。試行碳普惠方法學(xué)，發(fā)布公共出行、垃圾分類碳減排量核算方法。

（六）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。

開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑研究，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。制定基于生態(tài)產(chǎn)品的市場交易制度，構(gòu)建多元主體、多層次的市場交易體系，完善核算方法、制定管理辦法，引導(dǎo)激勵企業(yè)和社會各界參與，購買核證自愿減排量用以抵消碳排放量。

市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會要整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作，研究推動重要政策、項目、改革事項落實，協(xié)調(diào)解決重大問題，各地區(qū)、各部門要按照試點(diǎn)目標(biāo)，扎實有序推進(jìn)各項任務(wù)。建立健全碳達(dá)峰綜合考核評價體系，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)情況階段性評估。強(qiáng)化要素保障，統(tǒng)籌財政資源，優(yōu)化土地供應(yīng)方式，對碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)項目開辟綠色通道。加強(qiáng)人才保障，健全碳達(dá)峰試點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，支持“雙碳”科技人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域承擔(dān)重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)。加大宣傳推廣，及時總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗做法。

來源：沈陽市人民政府