根據(jù)中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，青海格爾木市被批準(zhǔn)建設(shè)為太陽(yáng)能發(fā)電基地。格爾木所在的海西蒙古族藏族自治州則計(jì)劃打造更大的太陽(yáng)能發(fā)電基 地，2015年形成7.5GW裝機(jī)規(guī)模，到2020年計(jì)劃達(dá)到20GW規(guī)模。中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司在錫鐵山計(jì)劃投資100MW光伏項(xiàng)目，一期10MW 電站已經(jīng)在年初建成并網(wǎng)，二期30MW項(xiàng)目也正在緩慢運(yùn)作。而今年五月份的一個(gè)并沒(méi)有明文發(fā)布的消息讓原本按部就班推進(jìn)的項(xiàng)目加速了，在并非所有項(xiàng)目都獲 得核準(zhǔn)的情況下，中廣核太陽(yáng)能計(jì)劃在9月30日前將余下的二期、三期總計(jì)90MW項(xiàng)目全部建成并網(wǎng)……



當(dāng)?shù)赝恋剌^為平整，為前期工程建設(shè)帶來(lái)便利

隱蔽的消息

青海省格爾木郊區(qū)的一大片空地上，可以看到處處插滿(mǎn)了標(biāo)志牌，將大片的土地劃分開(kāi)來(lái)，每塊土地都已經(jīng)有了“主人”。走在這片土地上，會(huì)不時(shí)有村民湊過(guò)來(lái)說(shuō)，裝一塊組件五塊錢(qián)。與此同時(shí)，身邊駛過(guò)一輛輛土方車(chē)，滿(mǎn)載著沙石開(kāi)向遠(yuǎn)方。看不到路的地方，是一片山，最高的山頂部還有積雪。

從荒涼到熱鬧，源于2011年5月開(kāi)始流傳在行業(yè)內(nèi)為數(shù)不多企業(yè)的一條消息：青海地方政府許諾，向今年9月30日前并網(wǎng)的光伏電站提供1.15元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。“青海930項(xiàng)目”之名即由此而來(lái)。最初，這個(gè)消息還在小范圍流傳，甚至一些業(yè)內(nèi)人士還對(duì)此表示質(zhì)疑。



格爾木的大型電站項(xiàng)目大都集中在一起，6月底部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工

經(jīng)過(guò)PV-Tech每日光伏新聞?dòng)浾哒{(diào)查，青海省發(fā)改委相關(guān)部門(mén)在2011年5月9日召開(kāi)會(huì)議，向與會(huì)者轉(zhuǎn)達(dá)了為推進(jìn)落實(shí)簽約項(xiàng)目而提供1.15元/千瓦時(shí)電價(jià)的信息。此次會(huì)議的與會(huì)者主要來(lái)自已經(jīng)與青海政府簽署項(xiàng)目投資協(xié)議并拿到項(xiàng)目路條的企業(yè)，以及在青海有相關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)。此次會(huì)議的規(guī)模并不大，參與企業(yè)不足二十家。一家來(lái)自中部地區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈光伏企業(yè)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人向記者表示，就在5月10日，他便從參會(huì)的合作伙伴那里得到這個(gè)消息，并迅速組建針對(duì)青海項(xiàng)目的銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)進(jìn)行前期商務(wù)運(yùn)作。

據(jù)了解，青海地方政府本來(lái)不想讓參會(huì)企業(yè)以外的機(jī)構(gòu)分羹1.15元/千瓦時(shí)的電價(jià)，但是消息最終在5月底前廣泛傳播出去了，并且不少企業(yè)特意向青海政府詢(xún)問(wèn)1.15電價(jià)的信息。而事實(shí)證明，消息出來(lái)前沒(méi)有獲得青海項(xiàng)目路條的機(jī)構(gòu)，大部分也在此后被擋在了門(mén)外。

某國(guó)企負(fù)責(zé)人在接受PV-Tech采訪時(shí)，不愿意談及最初得知消息的來(lái)源，特意提及是從電力報(bào)、能源報(bào)上的相關(guān)采訪了解到的信息。

既然消息都變得隱蔽起來(lái)，要獲得能拿到相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的難度就可想而知。

“盛宴”入場(chǎng)券

從目前統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)來(lái)看，此次在青海有項(xiàng)目運(yùn)作的企業(yè)基本都參加了5月9日青海省發(fā)改委組織的內(nèi)部會(huì)議。如何能被邀請(qǐng)參加此次會(huì)議？一位知情人表示，能夠參會(huì)的都是此前在青海拿到項(xiàng)目路條或者在當(dāng)?shù)赜型顿Y的企業(yè)。



表一：青海930項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（裝機(jī)量單位：兆瓦）



注1：※表示規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)模有可能比表中數(shù)字大；注2：部分項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商尚未完全明確930前裝機(jī)量；注3：格爾木、德令哈、烏蘭、都蘭、大柴旦均屬于海西州

從時(shí)間上看，最早在青海簽署光伏發(fā)電項(xiàng)目投資協(xié)議的是青海新能源(集團(tuán))有限責(zé)任公司，這家本地企業(yè)簽署了柴達(dá)木盆地GW級(jí)光伏電站投資協(xié)議，時(shí)間為2008年12月27日。2009年5月，國(guó)電集團(tuán)子公司龍?jiān)措娏瘓F(tuán)與格爾木市政府簽署投資40億建設(shè)200MW光伏電站的協(xié)議。在龍?jiān)?北京)太陽(yáng)能技術(shù)有限公司的員工看來(lái)，這便是能參加5月初關(guān)鍵會(huì)議的“入場(chǎng)券”了。為了鞏固與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，龍?jiān)措娏瘓F(tuán)在今年6月份又與格爾木政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了“龍?jiān)锤駹柲景費(fèi)W光伏發(fā)電示范電站”的投資協(xié)議，并且這個(gè)項(xiàng)目還申請(qǐng)了國(guó)家863計(jì)劃“大型光伏(并網(wǎng)、微網(wǎng))系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成技術(shù)研究示范及裝備研制”項(xiàng)目。

與龍?jiān)措娏ν诟駹柲臼姓佑|的企業(yè)還有國(guó)投華靖電力控股有限公司、三安集團(tuán)和福建鈞石。這幾家企業(yè)陸續(xù)與當(dāng)?shù)卣炇鹆送顿Y協(xié)議。隨后，幾乎所有涉足光伏業(yè)務(wù)的大型國(guó)企及部分民企紛紛來(lái)到青海跑馬圈地。

手筆最大的當(dāng)屬無(wú)錫尚德電力控股有限公司。尚德電力選擇了海西蒙古族藏族自治州的烏蘭縣，與當(dāng)?shù)卣炇鹆?GW光伏電站投資協(xié)議。當(dāng)時(shí)尚德電力計(jì)劃將該項(xiàng)目分三期建設(shè)，其中項(xiàng)目一期規(guī)劃500MW。而時(shí)至今日，這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有任何進(jìn)展，仍停留在紙面。

2010年9月，浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司在格爾木地區(qū)簽署的500MW光伏電站投資協(xié)議，當(dāng)年青海玉樹(shù)發(fā)生了大地震，這筆投資隨后被當(dāng)作浙江省支援青海海西州的重點(diǎn)項(xiàng)目。這座500MW的電站計(jì)劃在2015年全部完工。

中國(guó)科技光伏電力控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中科光電)早在2009年4月10日與海西州政府簽署1GW光伏電站投資協(xié)議，其中一期項(xiàng)目規(guī)劃30MW。中科光電隨即成立了青海百科光電有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。雖然百科光電于2009年10月宣布一期項(xiàng)目在海西州首府德令哈市開(kāi)工，但直到一年后百科光電才得到一期10MW項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)。

PV-Tech記者經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)得出，在今年5月份之前，青海省已有超過(guò)10GW的光伏電站投資項(xiàng)目簽約，而青海政府給出的數(shù)據(jù)表明，截至今年5月底，青海省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的電站只有30MW。青海曾出臺(tái)《柴達(dá)木盆地千萬(wàn)千瓦級(jí)太陽(yáng)能光伏發(fā)電規(guī)劃》，計(jì)劃建設(shè)38個(gè)大型光伏電站，在2000平方公里土地上形成20GW的發(fā)電規(guī)模。而按照這個(gè)速度發(fā)展下去，顯然無(wú)法完成任務(wù)。

而優(yōu)厚的電價(jià)是推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展的最好方式。

2011年6月，國(guó)內(nèi)一線品牌的組件和逆變器供應(yīng)商便開(kāi)始扎堆青海，為接下來(lái)數(shù)百M(fèi)W的光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)而準(zhǔn)備。設(shè)備供應(yīng)商目標(biāo)很明確：拿到訂單；而項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商雖然得到了口頭承諾，但依然困惑重重： 1.15的電價(jià)能拿多少年？                             

電價(jià)迷霧

困惑不是沒(méi)有道理的。2009年江蘇省出臺(tái)了地方上網(wǎng)電價(jià)，但當(dāng)時(shí)并未指明補(bǔ)貼期限。即使出臺(tái)了2.15元/千瓦時(shí)的“高電價(jià)”，也只有三個(gè)項(xiàng)目在當(dāng)年申請(qǐng)并拿到補(bǔ)貼，就在保利協(xié)鑫徐州20MW電站并網(wǎng)時(shí)業(yè)主單位也并不清楚這項(xiàng)補(bǔ)貼能執(zhí)行10年還是20年，當(dāng)時(shí)在保利協(xié)鑫看來(lái)，這個(gè)電價(jià)只要能執(zhí)行10年就可以收回成本(后來(lái)江蘇的并網(wǎng)電價(jià)確定執(zhí)行15年)。有顧慮的企業(yè)表示，不管補(bǔ)貼時(shí)限長(zhǎng)短，江蘇和山東的地方上網(wǎng)電價(jià)均有文件作為保障，而此次青海出臺(tái)的1.15元/千瓦時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼目前還沒(méi)有人能看到政府出臺(tái)的明文規(guī)定。

按照青海省發(fā)改委相關(guān)人士的說(shuō)法，這些電站項(xiàng)目將首先申請(qǐng)得到國(guó)家提供的上網(wǎng)電價(jià)，然后青海政府再補(bǔ)足至1.15元/千瓦時(shí)的電價(jià)。由于一些項(xiàng)目尚未獲得審批，因此能否獲得國(guó)家層面的補(bǔ)貼還不得而知，對(duì)于這些項(xiàng)目青海政府相關(guān)人士并未給出明確的答復(fù)。

關(guān)于1.15元的電價(jià)，眾說(shuō)紛紜?；蛟S過(guò)去兩年的大型光伏電站建設(shè)歷史可以提供一些線索。翻看2009年和2010年的特許權(quán)招標(biāo)文件，其中一條信息引人注目。文件在提及項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估時(shí)指出，電價(jià)分為兩部分，第一段電價(jià)為電站發(fā)電等效滿(mǎn)負(fù)荷25000小時(shí)(按10MW容量計(jì)算)內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)，第二段電價(jià)為電站等效滿(mǎn)負(fù)荷25000小時(shí)(按10MW容量計(jì)算)后至特許權(quán)結(jié)束的上網(wǎng)電價(jià)——由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)再核定。也就是說(shuō)，特許權(quán)項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)只能用于補(bǔ)貼25000小時(shí)的滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)載所產(chǎn)生的電力。在早期的風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中，也是采用這種補(bǔ)貼模式。

但此次出臺(tái)的政策與特許權(quán)招標(biāo)還是有本質(zhì)的區(qū)別。2009年敦煌特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，未中標(biāo)的企業(yè)紛紛在寧夏開(kāi)發(fā)10MW級(jí)別的光伏電站。2010年4月初，國(guó)家發(fā)改委宣布，核準(zhǔn)四個(gè)10MW電站的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)。這四個(gè)項(xiàng)目分別為寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽(yáng)山項(xiàng)目、中節(jié)能太陽(yáng)山項(xiàng)目、華電寧夏寧東項(xiàng)目、中節(jié)能石嘴山一期項(xiàng)目。有人士表示，之所以為臨時(shí)電價(jià)，是因?yàn)檎€沒(méi)有想出最終的電價(jià)執(zhí)行方案，未來(lái)這四座電站將并入統(tǒng)一的方案執(zhí)行。

有業(yè)內(nèi)資深人士向PV-Tech表示，此次青海政府出臺(tái)的政策完全是在模仿寧夏此前的動(dòng)作，因此最終即使明文出臺(tái)，也有可能會(huì)將該電價(jià)定義為臨時(shí)電價(jià)。中環(huán)光伏系統(tǒng)有限公司總裁顧華敏也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為隨著傳統(tǒng)電力價(jià)格的上漲，未來(lái)十年后1.15元的上網(wǎng)電價(jià)就會(huì)顯得過(guò)高，到時(shí)峰值電價(jià)就可以為這些項(xiàng)目帶來(lái)盈利。

青海發(fā)改委方面對(duì)外是這樣解釋1.15元上網(wǎng)電價(jià)的構(gòu)成：項(xiàng)目業(yè)主單位將首先向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)上網(wǎng)電價(jià)，無(wú)論這個(gè)價(jià)格高低，青海都將補(bǔ)足至1.15元。據(jù)悉，青海政府已經(jīng)做好準(zhǔn)備迎接大規(guī)模光伏電站的并網(wǎng)，如果太多，就將停掉部分風(fēng)電的項(xiàng)目審批，如果還不夠，就再犧牲部分水電并網(wǎng)，原則上是有多少光伏裝機(jī)就并入多少。

目前并網(wǎng)光伏電站能獲得多少?lài)?guó)家層面的電價(jià)呢？部分企業(yè)表示不會(huì)超過(guò)1塊。在2009年中國(guó)第一輪敦煌10MW光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，最終中標(biāo)的電價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)；當(dāng)時(shí)的組件價(jià)格大約為12元/瓦。2010年第二輪280MW特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，中標(biāo)項(xiàng)目中最低的電價(jià)為黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃河上游水電)為青海共和30MW項(xiàng)目開(kāi)出的0.7288元/千瓦時(shí)，最高電價(jià)為中電投新疆能源有限公司為新疆和田20MW項(xiàng)目開(kāi)出的0.9907元/千瓦時(shí)。因此有業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家將不會(huì)為獨(dú)自開(kāi)發(fā)的電站提供比特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目高的電價(jià)，至少不會(huì)高出太多。

2010年280MW特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)的均價(jià)為0.847元左右。如果以此為國(guó)家發(fā)改委可能向青海數(shù)百M(fèi)W項(xiàng)目提供的電價(jià)標(biāo)桿，那么青海地方政府為每度電的補(bǔ)貼不會(huì)超過(guò)0.3元。

青海已建成并網(wǎng)的電站分別為龍?jiān)锤駹柲疽黄?0MW項(xiàng)目和中廣核錫鐵山電站一期10MW項(xiàng)目。中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)韓慶浩向PV-Tech表示，已經(jīng)并網(wǎng)的10MW項(xiàng)目所遞交的電價(jià)申請(qǐng)還沒(méi)有獲得批復(fù)。同樣，龍?jiān)措娏σ蚕騊V-Tech表示，也尚未收到電價(jià)批復(fù)，他們所申請(qǐng)的電價(jià)大約為一塊錢(qián)每千瓦時(shí)。以上兩家公司都試圖讓已建成并網(wǎng)的項(xiàng)目獲得此次青海的1.15元電價(jià)。

一位接近國(guó)家能源局的人士向PV-Tech記者透露，其實(shí)國(guó)家能源局在今年五月份已經(jīng)討論過(guò)整個(gè)西部地區(qū)的1.15元電價(jià)補(bǔ)貼，計(jì)劃前25000小時(shí)提供相應(yīng)補(bǔ)貼，之后將提供脫硫火電價(jià)格；其實(shí)青海此次提供的1.15元電價(jià)得到了國(guó)家能源局許可，西藏的多個(gè)項(xiàng)目也將默許提供同等水平的電價(jià)補(bǔ)貼。

如果這個(gè)說(shuō)法成立，也就意味著青海正在建設(shè)的項(xiàng)目可能直接從國(guó)家發(fā)改委獲得1.15元的電價(jià)，青海將不用再補(bǔ)貼過(guò)多額外資金。上述人士還強(qiáng)調(diào)，青海這次推出的電價(jià)打亂了國(guó)家第三批特許權(quán)500MW招標(biāo)項(xiàng)目的原有計(jì)劃，有可能推遲到今年第四季度，并加快了國(guó)家推出上網(wǎng)電價(jià)政策的進(jìn)度。

 “盛宴”分羹

即使1.15的電價(jià)仍有諸多謎團(tuán)，也阻擋不了開(kāi)發(fā)商的熱情。除了中廣核將三期60MW加速運(yùn)作外，黃河上游水電開(kāi)發(fā)責(zé)任有限公司也在加速——這家母公司為中國(guó)電力投資集團(tuán)的企業(yè)成為了此次青海930項(xiàng)目最大的“玩家”，兩處總計(jì)250MW的項(xiàng)目正在緊鑼密鼓的建設(shè)。

緊急之下，“餐桌”已經(jīng)變得非常擁擠。一位在當(dāng)?shù)乜疾爝^(guò)的人士向記者表示，沿著一條馬路走，就可以看到很多電站的項(xiàng)目工地，各家項(xiàng)目的分界線不明朗，有些是剛劃開(kāi)的，邊界還沒(méi)有建，可能兩家都搞不清分界線在哪兒。

其實(shí)已經(jīng)有多家企業(yè)“將盛宴吃到嘴里”了。截至發(fā)稿前，已經(jīng)有中廣核錫鐵山一期10MW項(xiàng)目、國(guó)投華靖格爾木一期20MW項(xiàng)目、龍?jiān)措娏Ω駹柲疽黄?0MW項(xiàng)目、百科光電一期2MW項(xiàng)目、神光新能源0.9MW高倍聚光光伏發(fā)電項(xiàng)目等總計(jì)45MW項(xiàng)目建成并網(wǎng)。

黃河上游水電希望吃的最多。這家公司在西部有廣泛的關(guān)系，除了中國(guó)五大電力公司之一中國(guó)電力投資集團(tuán)擁有其87.1%的股份外，青海省投資集團(tuán)公司、陜西省投資集團(tuán)公司、甘肅省電力建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司、寧夏電力開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司等分別持有其4%、3.9%、9%和1.1%的股份。這種關(guān)系間接影響了黃河上游水電在2010年280MW特許權(quán)招標(biāo)中的結(jié)果，獲得青海共和30MW和青海河南20MW兩個(gè)項(xiàng)目。

此次青海930，黃河上游水電在格爾木和烏蘭分別計(jì)劃建設(shè)200MW和50MW光伏電站，這兩個(gè)大型項(xiàng)目已經(jīng)將整個(gè)公司相關(guān)的員工調(diào)動(dòng)起來(lái)投入前期的運(yùn)作中。據(jù)介紹，此次突擊的250MW項(xiàng)目勢(shì)必影響兩個(gè)特許權(quán)項(xiàng)目的建設(shè)期，那兩個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)分別為0.7288元/千瓦時(shí)和0.8286元/千瓦時(shí)，孰輕孰重，顯而易見(jiàn)。

黃河上游水電成為此次青海930參與者中項(xiàng)目體量最大的企業(yè)。這兩個(gè)大型項(xiàng)目必然也成為了組件和逆變器供應(yīng)商趨之若鶩的對(duì)象。英利成為從這家央企受益最大的組件供應(yīng)商，將供應(yīng)110MW組件；錦州陽(yáng)光能源將供應(yīng)19MW組件；冠亞電源和許繼分別供應(yīng)58臺(tái)500千瓦逆變器；尚德電力獲得了50MW組件訂單。

此次青海930項(xiàng)目，尚德電力除了參與組件競(jìng)標(biāo)外，還將在烏蘭縣開(kāi)發(fā)一座10MW電站。這座電站在2009年6月拿到路條后，歷經(jīng)兩年終于開(kāi)始動(dòng)工。尚德電力尚未表態(tài)在此基礎(chǔ)上是否繼續(xù)建設(shè)更大規(guī)模的電站。

青海930項(xiàng)目的受益者名單上，除了電站開(kāi)發(fā)商以外，組件和逆變器供應(yīng)商也有的賺。據(jù)了解，此次投標(biāo)選出的組件供應(yīng)商，平均供貨價(jià)格約為8.5-9元/瓦，這可以為供應(yīng)商帶來(lái)10%的毛利率，一位參與項(xiàng)目的組件企業(yè)表示“如果不通過(guò)競(jìng)標(biāo)簽署供貨組件，甚至毛利率更低”。

在這樣的組件價(jià)格水平上，如果按照?qǐng)?zhí)行1.15元電價(jià)達(dá)25000小時(shí)的情況下，一些電站核算的內(nèi)部收益率基本可以超過(guò)10%；如果1.15元的電價(jià)可以執(zhí)行15年，內(nèi)部收益率甚至可以達(dá)到15%以上。一家電站項(xiàng)目經(jīng)理表示，“內(nèi)部收益率還要看融資情況，目前利息比較高，貸款也需要項(xiàng)目獲得審核后才能獲得，目前看并不明朗。我們做了多種金融模型，基本都高于8%。”

青海“這桌飯”似乎并不是那么容易吃。在中國(guó)北方的酒桌上，特別是有政府及商界人士參加時(shí)，位子排得非常明確：主陪、主賓、副陪等都有講究。在青海這次項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的“盛宴”中，參與投標(biāo)的企業(yè)也已經(jīng)被排好了坐席。

相比于組件、逆變器等分開(kāi)招標(biāo)，EPC模式此次并不太常用。中環(huán)光伏中標(biāo)黃河上游水電75MW的施工工程，中環(huán)光伏總裁顧華敏表示，雖然系統(tǒng)總承包的方式對(duì)于投資、建設(shè)進(jìn)度和系統(tǒng)性能未必是最佳，但是項(xiàng)目方認(rèn)為總承包風(fēng)險(xiǎn)太大。

而有一家系統(tǒng)集成商此次獲得了數(shù)十兆瓦的EPC項(xiàng)目。這家公司是國(guó)電光伏系統(tǒng)集成公司，由國(guó)電光伏、中電科技第十一研究所、羿飛新能源及科諾偉業(yè)共同出資成立。目前已經(jīng)確定的是，國(guó)電光伏系統(tǒng)集成公司已經(jīng)分別獲得龍?jiān)措娏蛧?guó)電電力超過(guò)60MW項(xiàng)目EPC業(yè)務(wù)。這家系統(tǒng)集成公司除了獲得青海大量項(xiàng)目外，也吸引了大量人才，中環(huán)光伏等系統(tǒng)集成商的多名骨干員工也相繼跳槽至這家擁有多方背景的新公司。

據(jù)了解，并不是所有項(xiàng)目都通過(guò)招標(biāo)方式開(kāi)展，在時(shí)間緊急的情況下，邀標(biāo)成了一個(gè)不錯(cuò)的選擇。邀標(biāo)能更快得達(dá)成價(jià)格和供貨協(xié)議，但是這種方式也存在風(fēng)險(xiǎn)。某項(xiàng)目業(yè)主與一家逆變器供應(yīng)商達(dá)成私下供貨協(xié)議，但尚未簽署文件；此時(shí)南京一家電網(wǎng)背景的逆變器廠商找到業(yè)主單位，暗示如果能采用他們的逆變器可以更容易并網(wǎng)，如果不采用可能在并網(wǎng)環(huán)節(jié)會(huì)遇到一些困難。該業(yè)主單位再三思量，只能中斷與原先合作伙伴的協(xié)議，而選擇南京這家有背景的逆變器廠商。

7月的第三周，冠亞電源的銷(xiāo)售人員正準(zhǔn)備重返青海參與某個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。這家公司已經(jīng)在青海獲得58臺(tái)500千瓦逆變器的訂單，但是相比于陽(yáng)光電源的中標(biāo)數(shù)量，尚有一定差距。陽(yáng)光電源是青海項(xiàng)目中最大的逆變器受益者之一。科諾偉業(yè)通過(guò)系統(tǒng)集成等方式獲得的逆變器訂單約為90MW，而山億新能源則獲得了來(lái)自華電集團(tuán)等多家企業(yè)的總計(jì)250MW訂單。

英利或許成為青海930最大的組件供貨商，包括黃河上游水電的110MW訂單，將在未來(lái)2個(gè)月向青海總計(jì)發(fā)送約200MW組件。賽維LDK此次也獲得了超過(guò)30MW訂單，由于截稿前賽維參加的多個(gè)項(xiàng)目尚未完成招標(biāo)，并有多份協(xié)議在談，因此沒(méi)有透露供貨量的情況。尚德電力最終也可能會(huì)有接近100MW的出貨量。從目前得到的消息來(lái)看，一線品牌的組件廠商均參加了青海930項(xiàng)目的投標(biāo)，但是差別比較明顯，除了以上提及的企業(yè)外，天威新能源、億晶光電等均有所斬獲，而晶科能源、阿特斯等企業(yè)則難以有所突破。

但是，這些正遭分食的市場(chǎng)會(huì)為企業(yè)帶來(lái)真正的效益么？



格爾木930的項(xiàng)目工地可以看見(jiàn)雪山，高海拔對(duì)電站建設(shè)帶來(lái)了新的要求



神光新能源項(xiàng)目是唯一采用聚光光伏發(fā)電方式的電站



格爾木已經(jīng)建成了部分電站，這些電站將并入930項(xiàng)目中獲得1.15元電價(jià)

 

如何消化？

按照青海省的要求，只有9月30日前并網(wǎng)的項(xiàng)目才能獲得1.15元的電價(jià)補(bǔ)貼。如果過(guò)了9月30日還沒(méi)有建成并網(wǎng)呢？在PV-Tech調(diào)查的企業(yè)中，大部分表示沒(méi)有仔細(xì)考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題；只有少數(shù)幾家企業(yè)，如龍?jiān)措娏Γ鞔_表示會(huì)在9月30日前完工。

尚德電力的一名工程師向PV-Tech表示，雖然財(cái)務(wù)部門(mén)也做過(guò)如果因?yàn)橥獠侩娋W(wǎng)不允許接入而無(wú)法并網(wǎng)情況下的投資模型，但是公司高管給青海項(xiàng)目部明確提出，不惜一切代價(jià)建成。尚德電力已經(jīng)將9月25日作為建成并網(wǎng)的時(shí)間結(jié)點(diǎn)。

剛剛在青海考察調(diào)研的中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳達(dá)成先生表示，很多項(xiàng)目在9月30日前建成并網(wǎng)難度很大，目前只有六家公司合建的110KV匯流升壓站投入使用，其他項(xiàng)目升壓和輸電線路建設(shè)還有很大的工作量。

在記者調(diào)查的項(xiàng)目中，普遍反映的問(wèn)題包括土地和升壓站。即使像尚德電力這樣早在2009年就拿到路條的企業(yè)，截至今年7月中旬也沒(méi)有辦完全部的土地手續(xù)。究其原因，有員工表示，“此前欠的‘帳’比較多，允諾了那么多項(xiàng)目，這幾年都沒(méi)怎么開(kāi)工，部分審批文件沒(méi)有到位。”

以 尚德電力烏蘭10MW電站為例。前面提及尚德電力在2009年與烏蘭縣政府簽署了5GW的投資協(xié)議，當(dāng)時(shí)便拿到了10MW的項(xiàng)目路條。此次930項(xiàng)目出臺(tái) 后，尚德電力原計(jì)劃建設(shè)20MW電站，但是增加的10MW項(xiàng)目沒(méi)有被批準(zhǔn)。與尚德電力烏蘭電站所在地相鄰的還有兩個(gè)項(xiàng)目，青海柴達(dá)木能源投資開(kāi)發(fā)公司的 20MW電站和昱輝新能源的20MW電站，黃河上游水電的50MW電站距離這塊地大約3公里。這片土地的費(fèi)用也比較復(fù)雜。首先，這片土地原本為放牧區(qū)，如 果使用需要向當(dāng)?shù)啬撩褓r償一定費(fèi)用；而這片土地還被林業(yè)系統(tǒng)劃作宜林地，因此還需要向國(guó)家林業(yè)部門(mén)交付一筆資金。“一座10MW電站的土地補(bǔ)償金至少要 兩、三百萬(wàn)人民幣，相比此前的項(xiàng)目要高出不少。”一位當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目經(jīng)理表示。

其實(shí)，相比于土地建設(shè)，匯流升壓站為電站開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了更大的困 擾。龍?jiān)措娏σ晃浑娬驹O(shè)計(jì)人員向PV-Tech介紹，此次青海930項(xiàng)目中，不少電站都需要業(yè)主單位建設(shè)升壓站，因?yàn)閺哪壳暗那闆r看，只有華能的20MW 電站距離11KV匯流升壓站較近，其他如國(guó)電電力、青海新能源等多家業(yè)主的電站距離這個(gè)匯流站比較遠(yuǎn)，因此增加了并網(wǎng)難度和費(fèi)用支出。

尚德 電力也在為升壓站費(fèi)心。近期，尚德電力將就這項(xiàng)工程進(jìn)行方案招標(biāo)，按照目前其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的看法，偏向于跟周邊幾家業(yè)主合作建設(shè)。據(jù)了解，一座10MW級(jí)別 的光伏電站，一個(gè)匯流升壓站需要投資超過(guò)1000萬(wàn)人民幣；這相對(duì)于電站本身的投資金額比例并不小。格爾木某電站項(xiàng)目經(jīng)理表示，“合建升壓匯流站將是一個(gè) 趨勢(shì)，各家根據(jù)空間的分配來(lái)分?jǐn)傎M(fèi)用，建設(shè)期大約為一到兩個(gè)月。”

資金是業(yè)主們不得不考慮的問(wèn)題。由于青海930政策打亂了各個(gè)企業(yè)原先在 青海項(xiàng)目開(kāi)展的計(jì)劃，特別是企業(yè)的預(yù)算難以迅速到位。另外，部分業(yè)主擴(kuò)大了電站投資的規(guī)模，而擴(kuò)大的項(xiàng)目沒(méi)有核準(zhǔn)，就不可能拿到資金以及銀行貸款。“經(jīng)過(guò) 核準(zhǔn)(拿到路條)的項(xiàng)目可以拿著核準(zhǔn)單曲申請(qǐng)貸款，如果沒(méi)有核準(zhǔn)就只能墊資”，一位央企負(fù)責(zé)人表示。為此，電站開(kāi)發(fā)商不得不向合作伙伴求助。某國(guó)企的一個(gè) 項(xiàng)目便將墊資的任務(wù)轉(zhuǎn)移給了其合作伙伴，這家北京的著名系統(tǒng)集成商為了能順利拿到這個(gè)項(xiàng)目，再尋找其他的渠道拆借3億人民幣用于項(xiàng)目前期建設(shè)。

墊 資的項(xiàng)目還是存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。中環(huán)光伏至今還沒(méi)有要到中電投大豐20MW電站的尾款。項(xiàng)目建設(shè)初期，中環(huán)光伏為這座光伏電站墊資3億人民幣，直至建成并 網(wǎng)，也沒(méi)有解決其中的土地問(wèn)題。項(xiàng)目所在地位于沿海灘涂，原本海洋局要把土地權(quán)劃轉(zhuǎn)給土地局，中電投也已經(jīng)將土地費(fèi)用支付給土地局，但是海洋局卻不再承認(rèn) 這塊土地的權(quán)益轉(zhuǎn)讓?zhuān)Y(jié)果是中電投無(wú)法拿到全部土地手續(xù)，因?yàn)闊o(wú)法融資貸款，中環(huán)光伏的墊資也就無(wú)法交還。承接土建工程的國(guó)都建設(shè)集團(tuán)也受到影響，項(xiàng)目尾 款同樣沒(méi)有收回。

能否按時(shí)完工是參與企業(yè)最關(guān)注的話(huà)題。一座20MW電站最快需要多長(zhǎng)時(shí)間完成？保利協(xié)鑫徐州20MW電站從開(kāi)工到并網(wǎng)只用 了不到3個(gè)月，龍?jiān)措娏Ω駹柲疽黄?0MW電站建設(shè)用時(shí)不到3個(gè)月，中廣核錫鐵山10MW電站用時(shí)為2個(gè)月左右。因此，一座20MW電站普遍的建設(shè)周期大 約為3個(gè)月。按照賽維LDK旗下的系統(tǒng)集成公司做過(guò)的項(xiàng)目看，從開(kāi)展前期工作到并網(wǎng)，至少需要90天。

在極端情況下，也有更快的速度。中電 投大豐20MW為了趕在2010年前并網(wǎng)獲得1.7元/千瓦時(shí)的電價(jià)，從2010年12月初開(kāi)工建設(shè)，最終趕在當(dāng)月31號(hào)并網(wǎng)發(fā)電。據(jù)項(xiàng)目施工方介紹，位 于江蘇鹽城中電國(guó)際大豐風(fēng)電場(chǎng)邊的這片海邊鹽堿地，最多的時(shí)候有近1000名工人同時(shí)在工作。

截至發(fā)稿前，已有近二十個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。華電 工程10MW電站已經(jīng)進(jìn)行三通一平建設(shè)，神光新能源的聚光光伏項(xiàng)目已經(jīng)建成0.9MW，鈞石與青海發(fā)展投資有限公司的項(xiàng)目也各自開(kāi)工。但此時(shí)，還有一些項(xiàng) 目正準(zhǔn)備招投標(biāo)。國(guó)投、龍?jiān)?、華能在格爾木的電站在完成一期后，在9月30日前都將至少完成二期10兆瓦。青海德能新能源明確表示，已獲得路條并且正在審 核的10兆瓦電站無(wú)法在9月30日前建成，因?yàn)閰R流升壓站大概在10月才能建好。這家公司正計(jì)劃出售其電站開(kāi)發(fā)權(quán)，而這座電站將難以獲得930項(xiàng)目的 1.15元電價(jià)。

如何來(lái)確定光伏電站的并網(wǎng)？PV-Tech記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)尚未有一個(gè)明確、統(tǒng)一的說(shuō)法。是全部組件安裝完成并實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷 運(yùn)轉(zhuǎn)，還是建成后實(shí)現(xiàn)部分并網(wǎng)就可以？吳達(dá)成表示，現(xiàn)在的大型電站基本都分解為1MW的子單元，這些單元完成后可以陸續(xù)并入電網(wǎng)。并網(wǎng)前還要去電網(wǎng)公司辦 理相關(guān)手續(xù)，即使所發(fā)電力并入電網(wǎng)，電網(wǎng)公司也要參與調(diào)度，并記錄發(fā)電量以此為依據(jù)發(fā)放補(bǔ)貼。因此最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)將取決于全部向電網(wǎng)送電，而不是一個(gè)工程并 入一部分就可以。

或許這個(gè)問(wèn)題要到9月中旬才會(huì)變得尖銳起來(lái)。PV-Tech統(tǒng)計(jì)格爾木在9月30日前計(jì)劃并網(wǎng)的項(xiàng)目總計(jì)為540MW；吳達(dá)成從當(dāng)?shù)仉娏Σ糠肢@悉，電力部門(mén)通過(guò)的已申請(qǐng)項(xiàng)目為505MW，其中包括45MW已完成電網(wǎng)接入的電站，以及5MW經(jīng)過(guò)設(shè)備調(diào)試就可并入的項(xiàng)目。百科光電已建成的2MW電站只需經(jīng)簡(jiǎn)單調(diào)試即能將電力輸入其與另外五家合建的匯流升壓站內(nèi)。

在談到到底能有多少項(xiàng)目按期完成時(shí)，吳達(dá)成表示，9月30日前格爾木地區(qū)能完成組件、逆變器、匯流站等基本建設(shè)的項(xiàng)目能達(dá)到300MW就不錯(cuò)了，并且這些項(xiàng)目還未必能全部及時(shí)并入電網(wǎng)。如黃河上游水電的200MW項(xiàng)目，雖然已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，上千名工人也入駐場(chǎng)地，但能否真正完成還很難說(shuō)，畢竟工程量很大。青海省政府部門(mén)給出的數(shù)據(jù)是930項(xiàng)目全省總量為900MW海西州為800MW；PV-Tech的統(tǒng)計(jì)數(shù)字分別為990MW和850MW(以上均包括已建成的項(xiàng)目)。數(shù)據(jù)的差異部分源于項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)不清晰，此外還存在項(xiàng)目未獲審批而擅自開(kāi)建的情況。

一家資本機(jī)構(gòu)向PV-Tech表示，目前正在青海尋求并購(gòu)一個(gè)合適的光伏電站項(xiàng)目，要求是手續(xù)齊全、9月30日前并網(wǎng)，并且確定能獲得1.15元上網(wǎng)電價(jià)。吳達(dá)成也表示，在走訪青海930項(xiàng)目時(shí)，一些非國(guó)有企業(yè)業(yè)主表示，因?yàn)橘Y金問(wèn)題會(huì)考慮電站建成后出售。

2011年7月18日，新的一周開(kāi)始了，同時(shí)開(kāi)始的還有青海部分光伏項(xiàng)目的招標(biāo)?？稍偕茉磳?zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳達(dá)成不得不轉(zhuǎn)機(jī)從青海返回北京，因?yàn)榍嗪Ｖ苯油当本┑臋C(jī)票已經(jīng)買(mǎi)不到了。業(yè)內(nèi)人士戲言，青海930下半場(chǎng)競(jìng)標(biāo)就要開(kāi)始了，預(yù)計(jì)在8月10日可以全部結(jié)束。剛剛升任賽維LDK國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總監(jiān)的姚峰向記者透露，因忙于項(xiàng)目招標(biāo)，已經(jīng)連續(xù)多日因勞累上火而流鼻血。再過(guò)一個(gè)月，格爾木或許會(huì)出現(xiàn)數(shù)千人同時(shí)施工的壯觀場(chǎng)景，PV-Tech將繼續(xù)對(duì)青海930項(xiàng)目保持關(guān)注，并將在PV-Tech每日光伏新聞網(wǎng)站中公布項(xiàng)目的最新進(jìn)展。

就在本文發(fā)稿前，PV-Tech記者得到尚未經(jīng)官方證實(shí)的消息，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司已經(jīng)批準(zhǔn)了青海光伏項(xiàng)目所申請(qǐng)的1.15元電價(jià)，財(cái)政部將支付這些項(xiàng)目所需的費(fèi)用。發(fā)改委能源研究所一位所長(zhǎng)透露，該電價(jià)政策將覆蓋西部其他省市，包括青海930項(xiàng)目的截止時(shí)間都將延續(xù)到2011年底。如果消息屬實(shí)，今年的光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目或許將難以實(shí)施，而正在青海緊張施工建設(shè)的電站業(yè)主或許會(huì)松一口氣。