7月28日，內(nèi)蒙古赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。

《方案》指出，開展大規(guī)模電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)研究，重點(diǎn)聚焦新型鋰離子儲(chǔ)能電池技術(shù)等電池儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)及裝備研制，開展高比例可再生能源系統(tǒng)中源網(wǎng)荷儲(chǔ)集成應(yīng)用技術(shù)研究。

在儲(chǔ)能側(cè)，風(fēng)光基地配套建設(shè)以電化學(xué)儲(chǔ)能為主、100MW壓縮空氣儲(chǔ)能為試點(diǎn)的儲(chǔ)能設(shè)施，并對(duì)共享儲(chǔ)能電站模式進(jìn)行探索，為新能源調(diào)峰提供支持。

原文如下：

赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）實(shí)施方案》的通知

各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局：

現(xiàn)將《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年4月28日

（此件公開發(fā)布）

國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，緊扣落實(shí)五大任務(wù)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠電開發(fā)、綠網(wǎng)建設(shè)、綠電消納、綠電替代為主攻方向，全面提高能源資源利用水平，著力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，大力培育綠色低碳新增長極，加快構(gòu)建綠色制造體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展，打造綠色高效國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，努力構(gòu)建以綠色低碳為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（二）主要目標(biāo)

目標(biāo)定位：建成經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的承載區(qū)、能源經(jīng)濟(jì)低碳化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)、綠色低碳循環(huán)融合發(fā)展的示范區(qū)。

第一階段：到2025年，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得階段性成效，綠色低碳發(fā)展模式初步形成。貫徹落實(shí)《自治區(qū)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試工作方案》要求，規(guī)模以上單位增加值能源消耗比2020年總降幅為18％，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放總降幅為24％，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20％，完成自治區(qū)下達(dá)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)任務(wù)。高新區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，培育一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的良好格局。

第二階段：到2030年，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式成效顯著，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率全部達(dá)國家標(biāo)桿水平，部分企業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性突破，源頭減碳、過程低碳、末端固碳的碳減排體系全面建立。以電和低碳能源為主體的終端用能體系基本形成，綠色低碳循環(huán)融合發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本確立。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25％以上，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年總降幅達(dá)到52％，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的同時(shí)形成支撐經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的碳中和能力。

表1 高新區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)

（三）實(shí)施路徑

1．推進(jìn)綠電替代——減碳。堅(jiān)持把綠電開發(fā)、綠電消納作為降碳的源頭活水，落實(shí)自治區(qū)新能源倍增計(jì)劃，大力實(shí)施一批新能源開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)“綠能島”、微電網(wǎng)，完善輸變電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)有色金屬冶煉、生物發(fā)酵等高用電負(fù)荷企業(yè)綠電替代，促進(jìn)可再生能源就地消納。發(fā)揮可再生能源富集優(yōu)勢(shì)，聚焦國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，以建設(shè)“綠色鋰都”為契機(jī)，強(qiáng)化招商引資，培育綠氫綠氨綠醇、風(fēng)光氫儲(chǔ)裝備制造等基于新能源開發(fā)和利用新增長極，打造“用新能源制造新能源”集中承載區(qū)。

2．實(shí)施節(jié)能改造——降碳。推動(dòng)鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)標(biāo)《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》標(biāo)桿水平進(jìn)行節(jié)能改造。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024本）》淘汰類標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)退出煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金等落后產(chǎn)能。開展綠色制造，創(chuàng)建一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈。

3．建設(shè)能碳管理平臺(tái)——控碳。建設(shè)覆蓋園區(qū)重點(diǎn)碳排企業(yè)的碳管理平臺(tái)，全面收集、整理、計(jì)算配套排放因子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和低碳產(chǎn)品名錄，為政府管理部門提供企業(yè)碳排監(jiān)管服務(wù)，為企業(yè)提供碳資產(chǎn)管理等綜合性服務(wù)。

表2 碳達(dá)峰園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)階段與主要任務(wù)一覽表

二、主要任務(wù)

（一）狠抓節(jié)能降碳加快提升能源利用效率

1．推進(jìn)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新改造。貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號(hào)）和工業(yè)和信息化部等七部門《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號(hào)）要求，組織規(guī)上企業(yè)對(duì)現(xiàn)役鍋爐、電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等耗能設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行能效自評(píng)價(jià)，推動(dòng)依法淘汰落后設(shè)備，應(yīng)用高能效設(shè)備的更新改造。加快應(yīng)用高效離心式風(fēng)機(jī)、低速大轉(zhuǎn)矩直驅(qū)、高速直驅(qū)、永磁調(diào)速等節(jié)能技術(shù)，提高風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率。到2027年，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率較2021年分別提高5個(gè)百分點(diǎn)、0.5個(gè)百分點(diǎn)；在運(yùn)設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平，能效2級(jí)以上高效節(jié)能電機(jī)占比較2021年提高5個(gè)百分點(diǎn)；能效2級(jí)以上的高效節(jié)能電力變壓器占比較2021年提高超過10個(gè)百分點(diǎn)。

2．組織企業(yè)實(shí)施能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)改造。貫徹落實(shí)《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號(hào)）、《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號(hào)）和《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的實(shí)施方案》（內(nèi)發(fā)改產(chǎn)業(yè)字〔2022〕142號(hào)）要求，組織年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗力爭(zhēng)全部達(dá)到先進(jìn)值或國內(nèi)先進(jìn)水平；鼓勵(lì)園區(qū)鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等企業(yè)申報(bào)國家能效“領(lǐng)跑者”。

3．提升清潔能源利用水平。開展新能源與戰(zhàn)略性高精尖裝備制造項(xiàng)目合作，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈集群消納新能源。打造蒙東地區(qū)綠氫、綠氨生產(chǎn)基地，建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)制氫氨一體化項(xiàng)目，形成以新能源為主體的綠電—綠氫—綠氨—下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏開發(fā)建設(shè)力度，持續(xù)提高電力系統(tǒng)總體接納新能源的能力，不斷增加配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力。研究制定支持高耗能項(xiàng)目綠電替代的政策措施，采取綠電直供、綠電交易等方式，開展高耗能用電負(fù)荷綠電替代，提高高耗能企業(yè)綠電消納比例。推動(dòng)工業(yè)用能電氣化，加快推進(jìn)電能替代，在冶金、鑄造等行業(yè)推廣使用電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等電能替代，推進(jìn)“電能替代＋綜合能源服務(wù)”，提高電能占終端能源消費(fèi)比重，到2025年園區(qū)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20％。

（二）聚焦重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設(shè)施改造；加強(qiáng)用能供需雙向互動(dòng)，統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建電、熱、氫、氣等多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)；推進(jìn)電氣化改造和煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高工業(yè)電氣化水平和可再生能源應(yīng)用比重。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，圍繞綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，不斷完善工業(yè)綠色制造能力；以園區(qū)的鋼鐵、焦化及燃煤鍋爐為重點(diǎn)，全面推進(jìn)超低排放改造，到2025年全面實(shí)現(xiàn)超低排放改造。推進(jìn)火電行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，到2025年燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗不超過305克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時(shí)。加強(qiáng)落地優(yōu)勢(shì)“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，原則上新引進(jìn)優(yōu)勢(shì)“兩高”項(xiàng)目增加值能耗（等價(jià)值）低于自治區(qū)和赤峰市新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度“雙重標(biāo)桿”，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到能效標(biāo)桿水平。

2．構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。全面落實(shí)“鏈長制”機(jī)制，實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)業(yè)鏈之間綠色低碳發(fā)展。依托市內(nèi)鋰礦資源，大力發(fā)展電池級(jí)碳酸鋰，同步提升錳酸鋰、磷酸錳鐵鋰等正極材料生產(chǎn)能力。打造區(qū)域風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快風(fēng)電機(jī)組自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)和上游供應(yīng)鏈本地創(chuàng)新培育能力建設(shè)，實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、培訓(xùn)、服務(wù)為一體的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)體系，形成“風(fēng)機(jī)制造—配套零部件—設(shè)備運(yùn)維—風(fēng)電基地”產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。加快引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的新能源制氫、加氫、儲(chǔ)氫裝備制造企業(yè)和燃料電池研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，到2030年氫能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，構(gòu)建“制儲(chǔ)運(yùn)用研一體化”的氫能產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)化能源、鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接；建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)工業(yè)固廢資源綜合利用推動(dòng)資源循環(huán)利用

1．加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用。開展企業(yè)廢棄物資源化利用分析診斷，繪制企業(yè)間廢物交換利用路線圖，推動(dòng)煤電、冶煉、化工等行業(yè)固體廢棄物綜合利用，加大化工園區(qū)廢酸廢堿廢鹽等減量化、安全處置和綜合利用力度。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)與綜合利用企業(yè)協(xié)作配套，推動(dòng)綜合利用產(chǎn)業(yè)與上下游建材、建筑等領(lǐng)域深度融合，著力構(gòu)建園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合利用龍頭骨干企業(yè)，打造一批工業(yè)資源綜合利用基地。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利用效益最大化。

2．推動(dòng)再生資源回收利用。著力提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、特種玻璃、低碳水泥、高性能混凝土、預(yù)制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的高值化利用水平。加快高鋁粉煤灰提取氧化鋁，冶煉渣、赤泥、化工廢渣有價(jià)元素回收和綜合利用等項(xiàng)目落地投產(chǎn)。鼓勵(lì)延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、鋁、銅、鋅、鎳、鋰等金屬廢碎料以及廢塑料等高效再生循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬等企業(yè)與回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化廢鋼鐵廢有色金屬等回收加工配送中心。積極引導(dǎo)鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)開展余壓余熱利用，分質(zhì)分級(jí)推進(jìn)余壓余熱發(fā)電、工業(yè)供汽、民生供熱；實(shí)施熱電機(jī)組高背壓技術(shù)改造，積極開展循環(huán)水余熱回收利用。

（四）加快園區(qū)數(shù)智化建設(shè)提升綠色低碳管理水平

1．開展園區(qū)智慧化平臺(tái)建設(shè)。打造和推廣以園區(qū)為單元，以新一代信息技術(shù)為支撐，以能碳管理為目標(biāo)的園區(qū)智慧管理平臺(tái)，全面推動(dòng)園區(qū)全流程數(shù)字賦能，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、安全、能耗、物流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)敏捷采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和智能響應(yīng)。規(guī)劃建設(shè)園區(qū)智慧工業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、能耗管控、污染監(jiān)測(cè)等一體化和全景式管理。

2．推動(dòng)園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、使用、回收利用等環(huán)節(jié)深度融合，推動(dòng)鋼鐵、有色、火電等重點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字工廠、智能車間和生產(chǎn)工序升級(jí)改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位實(shí)施生產(chǎn)系統(tǒng)和用能系統(tǒng)的智能化、數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)用能精細(xì)化管控和能量系統(tǒng)優(yōu)化。

（五）加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)提高公共服務(wù)能力

1．推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索采取特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、資本合作等多種方式吸引社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化。進(jìn)一步配套完善園區(qū)水、電、氣、蒸汽、污水處理、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“一區(qū)四園”能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。實(shí)施增量配電網(wǎng)、園區(qū)綠電項(xiàng)目，推進(jìn)構(gòu)建高新區(qū)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”電力系統(tǒng)。加快天然氣管道基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，加速散煤替代，探索輸氣管道摻氫輸送等高效輸氫方式。設(shè)計(jì)和優(yōu)化園區(qū)蒸汽供熱線路，配套建設(shè)相應(yīng)管網(wǎng)，加大園區(qū)蒸汽集中供應(yīng)。

2．提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。積極推進(jìn)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施集中合理布局，加大園區(qū)污染物收集處置設(shè)施建設(shè)力度。推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，鼓勵(lì)建設(shè)污水、垃圾、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。推進(jìn)再生資源加工利用基地建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

3．夯實(shí)低碳交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。完善集中充、換電站和加氫站公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，持續(xù)推進(jìn)氫燃料貨運(yùn)車輛的示范試點(diǎn)及推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)物流車、叉車開展氫燃料電池和電力替換。合理劃園區(qū)綠色新能源公共交通路線，提高綠色公共交通覆蓋面，倡導(dǎo)綠色低碳出行。

（六）推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效促進(jìn)園區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型

1．突出協(xié)同增效。持續(xù)優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)污染物防治、污水治理、固體廢物處置等領(lǐng)域減污降碳協(xié)同控制。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物以及溫室氣體協(xié)同減排力度，推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。開展典型行業(yè)廢氣處理設(shè)施與碳捕集協(xié)同增效技術(shù)的評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索降低能耗及成本的途徑；多元化推進(jìn)工業(yè)園區(qū)第三方治理，提高治污效果。

2．實(shí)施清潔生產(chǎn)。組織“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)建材、鋼鐵、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、科技創(chuàng)新

（一）發(fā)展可再生能源關(guān)鍵技術(shù)

大力引進(jìn)高效低成本太陽能電池技術(shù)、光伏材料高效低成本制備相關(guān)技術(shù)和適應(yīng)不同場(chǎng)景的光伏系統(tǒng)技術(shù)等技術(shù)及關(guān)鍵裝備。著眼于新一代能源電力系統(tǒng)構(gòu)建，加快發(fā)展光伏、風(fēng)電等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決可再生能源高效、穩(wěn)定和低成本利用的瓶頸問題，提高利用效率，促進(jìn)風(fēng)、光等可再生能源的規(guī)?；l(fā)展。開展風(fēng)光氫一體化高效制氫技術(shù)攻關(guān)，對(duì)氫氣制取、儲(chǔ)運(yùn)、氫燃料電池及關(guān)鍵材料、燃料電池整車關(guān)鍵技術(shù)等集中攻堅(jiān)。開展大規(guī)模電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)研究，重點(diǎn)聚焦新型鋰離子儲(chǔ)能電池技術(shù)等電池儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)及裝備研制，開展高比例可再生能源系統(tǒng)中源網(wǎng)荷儲(chǔ)集成應(yīng)用技術(shù)研究。

（二）推進(jìn)綠色低碳技術(shù)變革

加強(qiáng)特種鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)加工技術(shù)與裝備研發(fā)，大力開發(fā)終端產(chǎn)品，加快鋼鐵深加工技術(shù)和新產(chǎn)品、銅及銅合金等新產(chǎn)品開發(fā)。圍繞化工、冶金、建材等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)余熱回收、廢棄資源循環(huán)利用。強(qiáng)化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)。開展低成本煤化工二氧化碳捕集與壓縮技術(shù)、化工產(chǎn)業(yè)二氧化碳減排及其高值化利用技術(shù)研究。開展火電行業(yè)二氧化碳捕集、利用與封存關(guān)鍵技術(shù)集成和大規(guī)模低能耗燃燒后二氧化碳捕集工程關(guān)鍵技術(shù)研究。

（三）加大綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用工作力度

組織企業(yè)開展先進(jìn)適用技術(shù)的對(duì)表改造活動(dòng)。編制印發(fā)《內(nèi)蒙古赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)融合發(fā)展建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，收錄國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、科技部自2020年以來印發(fā)的諸如《綠色技術(shù)推廣目錄》、《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第四批）》、《國家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)成果目錄》等一批先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品目錄供企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表應(yīng)用。

組織開展先進(jìn)適用技術(shù)推廣活動(dòng)。在推動(dòng)綠色低碳循環(huán)融合發(fā)展的同時(shí)，分別組織以綠色、低碳、循環(huán)為內(nèi)容的主題年活動(dòng)，分別推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。在節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動(dòng)期間，組織企業(yè)與技術(shù)方開展技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，將綠色低碳循環(huán)的先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)共建區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持建設(shè)專業(yè)性創(chuàng)新平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類園區(qū)載體建設(shè)。布局實(shí)施一批“技術(shù)攻關(guān)＋產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”示范工程，通過政府公開發(fā)榜和定向委托等機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)、高校院所技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金服用合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)綠色制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等各類企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)本土科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求形成相對(duì)穩(wěn)定的研究方向。積極培養(yǎng)科技后備人才隊(duì)伍，選拔培育一批高層次科技創(chuàng)新人才。實(shí)施青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動(dòng)，大力培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿?、成果突出、成長較快的青年科技創(chuàng)新人才。加強(qiáng)科技人員、科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，為基層提供技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)。打造成果轉(zhuǎn)化職業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和高層次技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。

四、重點(diǎn)工程

結(jié)合高新區(qū)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施八大工程，推進(jìn)48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資639.07億元，力爭(zhēng)降碳2000.9—2235.6萬噸。

（一）補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程

計(jì)劃實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，總投資111.97億元。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，積極承接國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦風(fēng)電裝備、太陽能裝備、氫能裝備、儲(chǔ)能裝備、輸電裝備、用電裝備等電力裝備領(lǐng)域，加速發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備，打造新能源裝備制造基地；依托鋰礦資源，對(duì)鋰產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行規(guī)劃布局，實(shí)施電池級(jí)碳酸鋰、鋰電池正極材料、電池粘接劑、人造石墨負(fù)極材料、鋰離子電池隔膜等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，配套引進(jìn)新能源汽車項(xiàng)目，推進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

（二）綠電生產(chǎn)供應(yīng)與消納工程

計(jì)劃實(shí)施綠電生產(chǎn)供應(yīng)與消納重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資191.44億元。重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)儲(chǔ)能、園區(qū)微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、園區(qū)內(nèi)屋頂光伏、分散式風(fēng)電、跨旗縣集中大型風(fēng)電、光伏基地及其綠色電力直供等綠電生產(chǎn)供應(yīng)工程。在電源側(cè)，跨旗縣（翁牛特旗、敖漢旗等）建設(shè)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地，并建設(shè)500KV綠電專供線路，在高新區(qū)建設(shè)500KV變電站，實(shí)現(xiàn)綠色電力的直供；園區(qū)內(nèi)建設(shè)分布式風(fēng)光電站，并建設(shè)新能源電力群調(diào)群控系統(tǒng)，將集中風(fēng)光發(fā)電和分布式發(fā)電統(tǒng)一調(diào)控，形成園區(qū)的“虛擬電廠”，項(xiàng)目的建設(shè)將保障高新區(qū)制氫、制氨、存量用電負(fù)荷和未來發(fā)展用電需求（包含電解鋁綠電冶金），為高新區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐。在電網(wǎng)側(cè)，對(duì)現(xiàn)有配電網(wǎng)改造，建設(shè)園區(qū)微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)，能夠有效整合分布式能源和負(fù)荷，提高能源利用效率，提高整體電力可靠性。在負(fù)荷側(cè)，通過和園區(qū)企業(yè)簽約，進(jìn)行企業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷的電力需求響應(yīng)，滿足負(fù)荷調(diào)節(jié)需求，并且具有秒級(jí)可中斷負(fù)荷，確保在電網(wǎng)遭受重大沖擊時(shí)能快速切斷負(fù)荷，保證大電網(wǎng)的運(yùn)行。在儲(chǔ)能側(cè)，風(fēng)光基地配套建設(shè)以電化學(xué)儲(chǔ)能為主、100MW壓縮空氣儲(chǔ)能為試點(diǎn)的儲(chǔ)能設(shè)施，并對(duì)共享儲(chǔ)能電站模式進(jìn)行探索，為新能源調(diào)峰提供支持。

（三）綠氫生產(chǎn)供應(yīng)與消納工程

計(jì)劃實(shí)施綠氫生產(chǎn)供應(yīng)與消納重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，總投資227.90億元。重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)光制氫、綠氫冶金、綠氫交通、綠氫化工—綠氨、綠氫化工—綠醇等綠氫生產(chǎn)、供應(yīng)與利用工程，打造區(qū)域氫能生產(chǎn)及應(yīng)用“樣板間”，率先在內(nèi)蒙古東部地區(qū)形成氫能產(chǎn)業(yè)高地。具體實(shí)施以下子工程：

1．綠氫工程。重點(diǎn)實(shí)施以中水為水源的綠電制氫工程，建設(shè)高新區(qū)總計(jì)40萬噸／年的電解水制氫裝置，進(jìn)行綠氫的制備、提純，搭建園區(qū)“氫島”，配套建設(shè)儲(chǔ)氫罐，采用管網(wǎng)輸配方式，推動(dòng)園區(qū)冶金、交通、工業(yè)（甲醇、液氨）等用能終端的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型和高耗能、高排放行業(yè)綠色發(fā)展。下游密切關(guān)聯(lián)合成氨、氫燃料電池、加氫站、精細(xì)化工氫化反應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，開展綠色制合成氨、氫燃料電池重卡制造等示范項(xiàng)目，形成以新能源為主體的綠電—綠氫—綠氨—下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)零碳能源的轉(zhuǎn)化和利用。

2．綠氫—冶金工程。園區(qū)實(shí)施氫冶金試點(diǎn)應(yīng)用，以遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵為試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，采用氫基豎爐直接還原鐵進(jìn)行氫冶金，2030年前按照20萬噸規(guī)模進(jìn)行氫冶金示范，建立中試示范項(xiàng)目，對(duì)大規(guī)模氫冶金的可行性進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)每年節(jié)約CO2 13.6萬噸，同時(shí)SO2、NOx、煙粉塵排放分別減少30％、70％和80％以上。

3．綠氫交通工程。建設(shè)高新區(qū)綠氫交通工程，以礦區(qū)“短途倒運(yùn)”和城際物流為應(yīng)用場(chǎng)景，通過市場(chǎng)化運(yùn)作打造氫能運(yùn)力運(yùn)營平臺(tái)，實(shí)施燃料電池重卡運(yùn)輸示范，探索氫能物流商業(yè)模式，計(jì)劃到2025年，建設(shè)加氫站2座，推廣燃料電池重卡50臺(tái)以上；到2030年建設(shè)加氫站10座，推廣重卡300臺(tái)以上，力爭(zhēng)每年減少二氧化碳排放1.62萬噸左右。

4．綠氫制綠氨工程。重點(diǎn)實(shí)施152萬噸／年零碳?xì)浒表?xiàng)目，利用綠電制氫為原料制備的液氨產(chǎn)品，應(yīng)用于園區(qū)內(nèi)的伊品生物等用氨企業(yè)，通過碳足跡的角度替代煤制氨，力爭(zhēng)每年減少CO2排放600萬噸。

5．綠氫制綠醇工程。重點(diǎn)實(shí)施高新區(qū)萬噸液態(tài)陽光甲醇示范工程，通過風(fēng)、光、水等可再生能源電解制取綠氫與碳捕集二氧化碳生產(chǎn)綠甲醇，先行萬噸示范，推動(dòng)綠醇在交通領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，力爭(zhēng)每年減少CO2排放3.5萬噸。

（四）節(jié)能提效降本工程

計(jì)劃實(shí)施節(jié)能提效降本重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，總投資15.07億元。重點(diǎn)實(shí)施鋼鐵、焦化企業(yè)的工藝流程能源優(yōu)化、鍋爐升級(jí)改造、余熱余壓余能回收利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造等節(jié)能降碳改造工程，大幅提高重點(diǎn)企業(yè)能效水平，降低能源消耗和碳排放，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，為園區(qū)發(fā)展騰出能耗和碳排放指標(biāo)。

1．余熱余壓利用工程。建立園區(qū)“熱島”，回收利用園區(qū)內(nèi)電廠、鋼廠等企業(yè)煙氣余熱、廢氣余熱、冷卻塔循環(huán)冷卻水余熱、沖渣水余熱等中低溫余熱資源，力爭(zhēng)每年節(jié)約能耗56.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、降碳183.45萬噸。實(shí)施園區(qū)內(nèi)過熱蒸汽溫差、壓差發(fā)電、煙氣余熱余壓發(fā)電等工程，力爭(zhēng)每年節(jié)能11.48萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、降碳53.27萬噸。

2．技術(shù)節(jié)能工程。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)自備電廠鍋爐升級(jí)改造，熱效率達(dá)到先進(jìn)值水平；實(shí)施遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵、九聯(lián)煤化等企業(yè)節(jié)能提效改造，逐步提升到能效標(biāo)桿水平以上，力爭(zhēng)每年節(jié)能14.68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、降碳39.05萬噸。

（五）減污降碳循環(huán)利用工程

計(jì)劃實(shí)施減污降碳循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，總投資34.63億元。重點(diǎn)實(shí)施冶煉廢渣、鋼鐵、脫硫石膏、粉煤灰、焚燒灰渣等大宗工業(yè)固廢資源化綜合利用、冶金化工聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)重金屬危廢資源化綜合利用、污水綜合利用等減污降碳循環(huán)利用項(xiàng)目，推進(jìn)園區(qū)資源循環(huán)化梯級(jí)利用，打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)建設(shè)磷石膏循環(huán)化利用項(xiàng)目，利用大地云天化副產(chǎn)品磷石膏生產(chǎn)紙面石膏板；建設(shè)200萬噸／年銅冶煉尾渣綜合利用項(xiàng)目，生產(chǎn)高端微晶石材，實(shí)現(xiàn)原料成分高價(jià)值利用；建設(shè)工業(yè)固（危）廢資源化綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢“無害化、減量化、資源化、產(chǎn)品化”綜合利用，生產(chǎn)出碳酸鋅、碳酸鉛、碳酸錳、鐵精粉、高純石膏或石膏晶須等產(chǎn)品；建設(shè)40萬噸／年飼料級(jí)磷酸鹽項(xiàng)目，加強(qiáng)冶金副產(chǎn)品硫酸的循環(huán)利用；建設(shè)園區(qū)再生水回用、能源供應(yīng)資源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，配置污水回用專線，污水處理廠污泥作為發(fā)電代替燃料燃燒進(jìn)行能源供應(yīng)。

（六）碳捕捉循環(huán)利用工程

計(jì)劃實(shí)施碳捕捉循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，總投資1億元。重點(diǎn)實(shí)施10萬噸CO2的CCUS試點(diǎn)示范工程，對(duì)九聯(lián)煤化焦化廠尾部煙氣進(jìn)行碳捕捉，1.5萬噸CO2進(jìn)行壓縮運(yùn)輸至綠醇工程進(jìn)行利用，7.5萬噸CO2和元寶山園區(qū)聯(lián)誼氣體項(xiàng)目相結(jié)合，制取液態(tài)CO2運(yùn)輸至油田進(jìn)行驅(qū)油封存，項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)先行，后期穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大其在鋼廠、電廠等場(chǎng)景的應(yīng)用，其中封存部分可以實(shí)現(xiàn)二氧化碳的永久減排，從末端實(shí)施降碳。

（七）能源基礎(chǔ)設(shè)施工程

計(jì)劃實(shí)施能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，總投資50.56億元。以實(shí)現(xiàn)“一區(qū)四園”能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施高新區(qū)天然氣管道、蒸汽管網(wǎng)、輸氫管網(wǎng)、輸氨管網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，橫向?qū)崿F(xiàn)氫、電、氣、熱、生物質(zhì)能源等“多能互補(bǔ)”的綜合能源耦合，縱向?qū)崿F(xiàn)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”各環(huán)節(jié)高度協(xié)調(diào)的能量平衡系統(tǒng)貫通，確保園區(qū)能源系統(tǒng)穩(wěn)定、低能耗、低碳排運(yùn)行。

（八）數(shù)字智能工程

計(jì)劃實(shí)施數(shù)字智能重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，總投資6.5億元。重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)級(jí)智慧能源管理系統(tǒng)、企業(yè)級(jí)智慧能源管理系統(tǒng)、數(shù)字智慧工廠、碳監(jiān)測(cè)碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)、GIS－LCA碳足跡管理系統(tǒng)等能源智慧化工程。通過數(shù)字智能化工程建設(shè)，降低園區(qū)綜合能耗、提升園區(qū)管理能力、降低企業(yè)經(jīng)營成本、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)每年降碳235.6—471.2萬噸。

1．能源數(shù)字化工程。建設(shè)“一區(qū)四園”及企業(yè)級(jí)數(shù)字能源管控平臺(tái)，對(duì)園區(qū)和企業(yè)能源等進(jìn)行智能化、數(shù)字化的管理，打破能源數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)共享，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值潛力，為政府和企業(yè)實(shí)施能源高效管控提供有力支撐。

2．能源智慧化工程。建設(shè)園區(qū)級(jí)及企業(yè)級(jí)數(shù)字仿真孿生、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等AI技術(shù)與能源生產(chǎn)使用相結(jié)合的能源智慧化工程，幫助園區(qū)精準(zhǔn)掌握能源使用狀況，為園區(qū)和企業(yè)管理提供科學(xué)、精準(zhǔn)的決策依據(jù)。

3．孿生智慧工廠。建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)的數(shù)字孿生智慧工廠，在保障企業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，節(jié)省能源消耗、減少環(huán)境影響。

4．智慧管理工程。建設(shè)基于GIS－LCA為基礎(chǔ)的碳足跡管理系統(tǒng)，在傳統(tǒng)LCA的基礎(chǔ)上，加上地圖信息技術(shù)GIS，準(zhǔn)確刻畫各階段的數(shù)據(jù)集，提供科學(xué)、精確的全生命周期產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)；建設(shè)碳監(jiān)測(cè)、碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)，幫助企業(yè)在復(fù)雜多變的技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境等情況下作出碳監(jiān)測(cè)、碳資產(chǎn)管理、履約、技術(shù)投資等方面的最優(yōu)建議。

五、政策創(chuàng)新

（一）建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策

落實(shí)自治區(qū)新建“兩高”項(xiàng)目高比例使用綠電激勵(lì)政策。對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展管控目錄（2023年修訂版）》中用能結(jié)構(gòu)以電力為主且綠電使用比例達(dá)到50％以上的新建“兩高”項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)給予產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目區(qū)域產(chǎn)能置換政策、區(qū)域可再生能源開發(fā)統(tǒng)籌政策、高耗能項(xiàng)目可再生能源開發(fā)利用優(yōu)先保障政策等配套政策支持，保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目優(yōu)惠的、充足的電力供應(yīng)。在自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)優(yōu)化新能源直供項(xiàng)目審批機(jī)制，支持因地制宜開展新能源電力專線供電，建設(shè)分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源自備電站，推動(dòng)綠色電力直接供應(yīng)和對(duì)燃煤自備電廠替代。采取有力措施，有效破解約束性指標(biāo)瓶頸制約，提高資源配置效率，對(duì)重點(diǎn)碳中和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)、核心配套企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能釋放涉及的能耗、碳排放、水資源等要素指標(biāo)，采取區(qū)域統(tǒng)籌、交易置換等方式依法依規(guī)予以優(yōu)先保障。

（二）完善財(cái)稅價(jià)格等政策

整合已有政策工具，加強(qiáng)財(cái)政、投資、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼等，支持高新區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，拓寬“綠色低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展軌道，進(jìn)一步釋放空間紅利、制度紅利和政策紅利。探索設(shè)立高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的支持力度。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、企業(yè)資金投入“綠色冶金”、“CCUS”等重大節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用、可再生能源產(chǎn)業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)有利于低碳發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)政策分類企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策和支持儲(chǔ)能發(fā)展各項(xiàng)政策措施；積極構(gòu)建生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能扶持政策和保障機(jī)制；研究制定支持單位能耗產(chǎn)出效益高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策；積極出臺(tái)電力需求側(cè)響應(yīng)地方激勵(lì)政策，推動(dòng)用電企業(yè)簽約參與電力負(fù)荷調(diào)節(jié)。

（三）建立健全市場(chǎng)化交易機(jī)制

積極落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于可再生能源優(yōu)先利用的綠色電力交易試點(diǎn)、新能源直供試點(diǎn)等電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長期購售電協(xié)議，支持增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的分布式發(fā)電與同一區(qū)域的電力用戶開展直接交易。在符合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運(yùn)行條件的前提下，鼓勵(lì)分布式發(fā)電項(xiàng)目通過申報(bào)采用“隔墻售電”的方式就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電。積極申請(qǐng)和推動(dòng)綠色直供電示范，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，開展新能源電力直供電建設(shè)，促進(jìn)新能源就地消納，提高園區(qū)終端用能的新能源電力比重。加快梳理可供開發(fā)的CCER（國家核證自愿減排量）項(xiàng)目資源，鼓勵(lì)和支持高新區(qū)企業(yè)開展燃料替代類、碳匯類、生物質(zhì)利用類、可再生能源類等CCER方法學(xué)研究，有效推進(jìn)CCER項(xiàng)目開發(fā)。支持園區(qū)鋼鐵、建材、化工等高耗能企業(yè)率先開展用能權(quán)、用水權(quán)和碳排放權(quán)交易。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)通過合同能源管理等市場(chǎng)化方式開展節(jié)能改造，推廣“一站式”綜合能源服務(wù)模式。

（四）創(chuàng)新園區(qū)綠色投融資機(jī)制

圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，開展綠色項(xiàng)目庫建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)設(shè)立政府主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新示范，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供有效金融支持。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、化工、有色金屬、輕工、紡織等行業(yè)支持一批低碳技改項(xiàng)目。積極落實(shí)國家轉(zhuǎn)型金融激勵(lì)政策，鼓勵(lì)園區(qū)鋼鐵、有色金屬等高耗能行業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)型金融。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的資源回收利用、新能源企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資、掛牌融資和再融資。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)

夯實(shí)高新區(qū)碳核算統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立職責(zé)清晰、分工明確、銜接順暢的部門協(xié)作機(jī)制，提高園區(qū)碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算能力和水平。強(qiáng)化“一區(qū)四園”能源、工業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的收集和處理能力，逐步建立完善與全國及省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算要求相適應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按照國家、自治區(qū)、市相關(guān)規(guī)定和要求，建立鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度體系，建立碳排放相關(guān)部門會(huì)商共享機(jī)制，提升能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程等領(lǐng)域原始數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算信息化能力建設(shè)，加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)能碳管理綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)方式，強(qiáng)化能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)服務(wù)功能，合理制定碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布制度，推動(dòng)能源統(tǒng)計(jì)信息資源共享。

建立健全高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法。聯(lián)合高校、科研院所、企事業(yè)單位，以園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品為研究對(duì)象，聚焦鋼鐵、電解鋁、陰極銅、鋰電池等產(chǎn)品，開展產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域方法學(xué)研究，進(jìn)一步夯實(shí)方法學(xué)基礎(chǔ)。開展加強(qiáng)碳足跡核算領(lǐng)域交流，鼓勵(lì)遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵、中色鋅業(yè)、金通銅業(yè)、赤峰云銅等高耗能行業(yè)企業(yè)積極參與產(chǎn)品碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)適用性好、成熟度高的核算方法逐步形成國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品碳排放核算。結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，鼓勵(lì)食品、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則自愿開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識(shí)。

完善高新區(qū)行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域能源消耗、碳排放的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)核算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的保質(zhì)保真。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究。落實(shí)好國家、自治區(qū)各項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施與監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)高新區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照所屬行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)編制碳排放報(bào)告，積極推進(jìn)高新區(qū)建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核查機(jī)制。高新區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門可根據(jù)碳排放權(quán)交易、綠色金融領(lǐng)域工作需要，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化制定企業(yè)或設(shè)施的碳排放方法和指南，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)自身碳排放的管理，提升企業(yè)碳減排能力。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

成立赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)專項(xiàng)組，統(tǒng)籌“一區(qū)四園”碳達(dá)峰建設(shè)相關(guān)工作的整體部署，強(qiáng)化績效考核。將有效履行部門職責(zé)與強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)結(jié)合起來，建立和完善有關(guān)職責(zé)部門協(xié)調(diào)協(xié)同推進(jìn)園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)的工作制度。明晰責(zé)權(quán)管理邊界，進(jìn)一步厘清高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)與屬地政府之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理職責(zé)，雙重管理，以屬地管理為主，最大限度釋放“賦權(quán)擴(kuò)能”紅利，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。按照“審批權(quán)限就高，服務(wù)程序從優(yōu)”原則統(tǒng)籌紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)人民政府和市直部門對(duì)高新區(qū)政務(wù)服務(wù)賦權(quán)放權(quán)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫、第三方機(jī)構(gòu)等橋梁紐帶作用，提升專業(yè)化行動(dòng)能力，形成部門協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)、第三方專業(yè)支撐互動(dòng)的合力推動(dòng)園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)。

（二）壓實(shí)碳達(dá)峰主體責(zé)任

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)“雙碳”基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。

（三）推動(dòng)園區(qū)系統(tǒng)招商

強(qiáng)化全區(qū)招商職能，提升專業(yè)化招商水平，完善招商績效評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮招商對(duì)推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)招商競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織市級(jí)專業(yè)招商部門將招引的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。搭建重大招商合作平臺(tái)，支持企業(yè)對(duì)外招商推介。推動(dòng)市級(jí)國有平臺(tái)公司與園區(qū)共同組建產(chǎn)業(yè)招商公司，開展市場(chǎng)化招商工作，著力引進(jìn)具有核心地位的龍頭企業(yè)建鏈，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失的高附加值環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈。

（四）建立重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

針對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，建立高新區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展綜合評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)前期工作扎實(shí)、條件成熟的新項(xiàng)目，按程序擇優(yōu)予以增補(bǔ)；對(duì)因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因難以繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施的及時(shí)予以調(diào)出；對(duì)存在提供虛假材料、報(bào)送虛假數(shù)據(jù)或其他違法違規(guī)行為的盡早予以調(diào)出；對(duì)擬建項(xiàng)目，定期進(jìn)行評(píng)估，具備開工條件的，及時(shí)調(diào)整為建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（五）完善考核和調(diào)整機(jī)制

建立健全工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系，全面反映高新區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)程度、產(chǎn)業(yè)集聚度、技術(shù)創(chuàng)新能力、單位土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源利用效率、低碳發(fā)展等情況，并對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)考核。建立碳達(dá)峰目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)碳達(dá)峰目標(biāo)及任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，保障高質(zhì)量完成碳達(dá)峰目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)宣傳交流

利用全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)，深入開展多種形式宣傳教育，鼓勵(lì)社會(huì)各方廣泛開展專題交流培訓(xùn)等活動(dòng)，積極營造全社會(huì)共同推行節(jié)能優(yōu)先、效率至上的良好氛圍。進(jìn)一步鞏固拓展多雙邊國際合作，與有關(guān)國家、國際組織加強(qiáng)工業(yè)能效提升政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等溝通交流。