包括煤化工、煉油、合成氨、甲醇、鋼鐵等在內(nèi)的大化工行業(yè)，均是能源消耗與二氧化碳重點(diǎn)排放行業(yè)。耦合氫能（尤其是綠氫）是大化工行業(yè)深度脫碳的有效路徑。為此，近兩年國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策推動(dòng)氫能應(yīng)用于大化工領(lǐng)域，尤其在2024年，政策引導(dǎo)愈發(fā)明確：

一、四大節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綠氫耦合高耗能行業(yè)發(fā)展

2024年6月7日，國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)布鋼鐵、煉油、合成氨、水泥4個(gè)行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，部署系列重點(diǎn)任務(wù)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同有關(guān)部門，支持和推動(dòng)各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)做好文件貫徹落實(shí)工作，深入實(shí)施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

以下梳理出行動(dòng)計(jì)劃中關(guān)于氫能應(yīng)用方面原文：

鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

主要目標(biāo)：到 2030 年底，高爐富氧技術(shù)、氫冶金技術(shù)等節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)取得突破。重點(diǎn)任務(wù)：加快發(fā)展低碳冶煉新模式。加快推進(jìn)氫基直接還原、富氫熔融還原等非高爐煉鐵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有高爐開展富氫碳循環(huán)氧氣高爐低碳冶金。新建鋼鐵項(xiàng)目原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。支持有條件的鋼鐵企業(yè)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、高效熱泵、新型?chǔ)能、氫能、工業(yè)余能等一體化開發(fā)利用。加快焦?fàn)t煤氣制氫聯(lián)產(chǎn)液化天然氣技術(shù)應(yīng)用。加快技術(shù)創(chuàng)新。完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)政策，支持企業(yè)加大對(duì)智能化、氫冶煉、綠色化電爐短流程煉鋼工藝和裝備等研發(fā)投入，支持符合條件的鋼鐵綠色低碳技術(shù)裝備材料應(yīng)用。

煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

主要目標(biāo)：到 2030 年底，煉油行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，生產(chǎn)過程綠電、綠氫消費(fèi)占比明顯提升，煉油行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。

重點(diǎn)任務(wù)：

（1）推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能增效。優(yōu)化煉油加工流程，推動(dòng)常減壓、催化裂化、重整、焦化、加氫等煉油核心工藝換熱網(wǎng)絡(luò)集成。開展用氫精細(xì)化管理，推進(jìn)供氫單元優(yōu)化、加氫裝置管理和氫氣輕烴回收耦合，提高氫氣利用效率和配置水平；

（2）加快用能設(shè)備更新和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。推廣常減壓裝置減頂抽真空系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、催化裂化（解）裝置低生焦技術(shù)、航煤液相加氫技術(shù)、微通道技術(shù)、高效分離技術(shù)；

（3）實(shí)施清潔低碳能源替代。積極推進(jìn)煉油工藝流程再造與新能源耦合體系建設(shè)，穩(wěn)步提高綠氫使用比例；

（4）加快推進(jìn)數(shù)字化賦能。構(gòu)建覆蓋電力、蒸汽、氫氣、燃料氣、循環(huán)水的數(shù)字化能源資源管理平臺(tái)。合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃主要目標(biāo)：到2030年底，生產(chǎn)過程綠電、綠氫消費(fèi)占比明顯提升，合成氨行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。重點(diǎn)任務(wù)：實(shí)施低碳原料燃料替代。推動(dòng)以可再生能源替代煤制氫，提高綠氫利用比例。

水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

加快技術(shù)創(chuàng)新。加大氫能、電能煅燒水泥熟料和水泥熟料新型循環(huán)懸浮煅燒等技術(shù)攻關(guān)力度。

二、《天然氣利用管理辦法》

2024年6月19日，國家發(fā)改委發(fā)布了《天然氣利用管理辦法》，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)問題作出解答：當(dāng)前，天然氣各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生重大變革，城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域的北方清潔取暖和農(nóng)村“煤改氣”引發(fā)巨大的用氣需求，交通運(yùn)輸尤其是乘用車領(lǐng)域天然氣燃料遭遇電、氫燃料等競(jìng)爭(zhēng)壓力，新能源發(fā)電的波動(dòng)性對(duì)燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源提出新要求，而氫能等新興產(chǎn)業(yè)的崛起也對(duì)天然氣的使用形式和發(fā)展方向產(chǎn)生影響。鑒于以上情況，有關(guān)單位對(duì)《天然氣利用政策》進(jìn)行了修訂，并更名為《天然氣利用管理辦法》。

天然氣利用的優(yōu)先類別，是指有助于確保國家能源安全和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保障民生、提升人民生活水平以及具有良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的天然氣利用途徑。這其中包括：油氣電氫綜合能源供應(yīng)項(xiàng)目和終端天然氣摻氫示范項(xiàng)目等高精尖的天然氣安全高效利用新方式。

相反地，天然氣利用的限制類別，是指不利于資源和能源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、缺乏商業(yè)優(yōu)勢(shì)以及存在低水平重復(fù)建設(shè)的天然氣利用項(xiàng)目，這類項(xiàng)目應(yīng)停止新建(或已建產(chǎn)能不再擴(kuò)建)。限制類別包括：以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇及甲醇生產(chǎn)下游產(chǎn)品的裝置、以天然氣代替煤炭生產(chǎn)甲醇的項(xiàng)目；以天然氣為原料的合成氨和氮肥項(xiàng)目，以及合成氨廠的“煤改氣”項(xiàng)目；除第九條第（六）項(xiàng)外的新建天然氣制氫項(xiàng)目。

第九條規(guī)定了在本辦法優(yōu)先類別、限制類別和禁止類別以外，且符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的天然氣利用項(xiàng)目屬于許可類別，允許經(jīng)營主體在落實(shí)氣源和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)條件下逐步發(fā)展。（六）項(xiàng)為煉油、化工企業(yè)加氫裝置配套、為鋼鐵冷軋配套的天然氣制氫項(xiàng)目。

三、《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2月29日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等七部門發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展指導(dǎo)意見》提出， 前瞻布局綠色低碳領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)。聚焦“雙碳”目標(biāo)下能源革命和產(chǎn)業(yè)變革需求，謀劃布局氫能、儲(chǔ)能、生物制造、碳捕集利用與封存（CCUS）等未來能源和未來制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞石化化工、鋼鐵、交通、儲(chǔ)能、發(fā)電等領(lǐng)域用氫需求，構(gòu)建氫能制、儲(chǔ)、輸、用等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備體系，提高氫能技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)業(yè)鏈完備性。

四、《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》

2024年2月4日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。文件中涉及到氫能的內(nèi)容有：在燃料替代方面，重點(diǎn)制定生物質(zhì)燃料替代技術(shù)，氫冶金，爐窯氫燃料替代，玻璃熔窯窯爐氫能煅燒、水泥窯窯爐氫能煅燒、燃?xì)淙細(xì)廨啓C(jī)、氫燃料內(nèi)燃機(jī)等氫能替代。

在生產(chǎn)工藝優(yōu)化方面，重點(diǎn)制定氫冶金、熔融還原煉鐵、氧氣高爐、短流程電弧爐煉鋼、 連鑄連軋工藝、石化化工過程副產(chǎn)氫氣高值利用、原油直接裂解制乙烯、低碳煉化技術(shù)、合成氣一步法制烯烴、銅锍連續(xù)吹煉、液態(tài)高鉛渣直接還原、高效水泥熟料蓖冷機(jī)工藝、浮法玻璃一窯多線技術(shù)、陶瓷干法制粉工藝、低能耗高效加氫裂化（改質(zhì)）技術(shù)、可再生能源低成本制氫等技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)。

五、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》

2023年12月27日，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》：在新能源鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)電互補(bǔ)技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域，增加了“電解水制氫和二氧化碳催化合成綠色甲醇”，為我國氫能產(chǎn)業(yè)的落地應(yīng)用與市場(chǎng)普及打開了新思路。

六、《推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》
2023年8月，國家發(fā)改委等六部門發(fā)布的《推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》提出，要推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與可再生能源、綠氫等耦合創(chuàng)新發(fā)展。

七、《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》

2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》提到：拓展清潔低碳?xì)淠茉诨ば袠I(yè)替代的應(yīng)用空間；開展以氫作為還原劑的氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；探索氫能在工業(yè)生產(chǎn)中作為高品質(zhì)熱源的應(yīng)用；擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模，積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變。