7月12日，河南平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知。

文件提出，加快城市綜合客運(yùn)樞紐、公交樞紐和公交首末站的規(guī)劃建設(shè)，合理配套建設(shè)儲(chǔ)能充電設(shè)施，合理設(shè)置?？空军c(diǎn)，提升車輛進(jìn)場(chǎng)率、公交站點(diǎn)覆蓋率。

加強(qiáng)用電政策支持。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，鼓勵(lì)通過多種形式對(duì)新能源城市公交車充電給予政策支持。

原文如下：

平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

平政辦〔2024〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

《平頂山市推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年7月8日

平頂山市推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為加快推動(dòng)我市城市公共交通改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2023〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、建立以規(guī)劃先行為核心的城市公共交通發(fā)展格局

1．強(qiáng)化規(guī)劃銜接與實(shí)施。與國土空間總體規(guī)劃相銜接，編制城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃。在國土空間規(guī)劃體檢評(píng)估中，開展城市公共交通專項(xiàng)評(píng)估。加大用地供給、財(cái)政政策、設(shè)施建設(shè)、道路通行等方面的支持力度，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管，保障規(guī)劃實(shí)施。

二、建設(shè)功能齊全的城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施保障體系

2．加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快城市綜合客運(yùn)樞紐、公交樞紐和公交首末站的規(guī)劃建設(shè)，合理配套建設(shè)儲(chǔ)能充電設(shè)施，合理設(shè)置?？空军c(diǎn)，提升車輛進(jìn)場(chǎng)率、公交站點(diǎn)覆蓋率。

3．改善公交站點(diǎn)乘車環(huán)境。完善城市公交站點(diǎn)候乘設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化站臺(tái)，有序開展城市公交站臺(tái)無障礙改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化站臺(tái)，逐步提高港灣式公交?？空驹O(shè)置比例。

4．保障公交優(yōu)先通行。制定城市公交專用車道設(shè)置導(dǎo)則，優(yōu)先在城市主干道設(shè)置城市公交專用車道，構(gòu)建連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道路網(wǎng)絡(luò)。在符合條件的路口合理設(shè)置公交專用待行區(qū)，同步配置公交專用信號(hào)燈。加強(qiáng)對(duì)城市公交專用車道使用的監(jiān)督管理，切實(shí)保障公交優(yōu)先通行，提升公交正點(diǎn)率和運(yùn)營時(shí)速。

三、構(gòu)建高標(biāo)桿的城市公共交通服務(wù)系統(tǒng)

5．推進(jìn)城市公共交通綠色發(fā)展。加快新能源城市公交車推廣應(yīng)用，同步推進(jìn)充電（站）樁等設(shè)施建設(shè)，提升城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率、城市綠色出行比例。

6．優(yōu)化城市公共交通組織模式。完善城市公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，定期優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局。聚焦關(guān)鍵時(shí)段，提升運(yùn)輸組織效率。

7．加快智慧公交建設(shè)。完善智慧公交系統(tǒng)功能，提升城市公交運(yùn)營效能和信息服務(wù)水平。

8．提升適老化服務(wù)水平。加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，打造敬老愛老公交線路服務(wù)品牌，逐步取消老年卡年審，推進(jìn)社會(huì)保障卡乘車出行。

9．合理引導(dǎo)公眾出行。組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等活動(dòng)，營造優(yōu)選公交、綠色出行氛圍。

10．深化城市公共交通文明建設(shè)。積極開展行業(yè)風(fēng)采展示和關(guān)愛司乘人員等活動(dòng)，提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)和行業(yè)文明形象。

四、建立科學(xué)規(guī)范的城市公共交通持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制

11．推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持城市公交企業(yè)創(chuàng)新“公益性＋差異化收費(fèi)”發(fā)展模式，增強(qiáng)“造血”功能，提升可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬融資渠道。

12．建立完善財(cái)政扶持機(jī)制。將城市公共交通發(fā)展資金作為市縣級(jí)財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任納入公共財(cái)政體系，加大對(duì)公交運(yùn)營等方面的支持。建立政府購買城市公共交通服務(wù)制度。制定城市公交企業(yè)成本規(guī)制或財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，建立城市公共交通成本費(fèi)用年度審計(jì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)劃定政策性虧損和經(jīng)營性虧損，合理界定公共財(cái)政補(bǔ)貼范圍并及時(shí)足額撥付。全面落實(shí)城市公交企業(yè)依法享受減征或免征有關(guān)稅費(fèi)政策。

13．完善公交票價(jià)體系。建立城市公共交通票價(jià)動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，完善城市公共交通票價(jià)與企業(yè)運(yùn)營成本、政府補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建多層次、差別化的價(jià)格體系。

14．保障從業(yè)人員合法權(quán)益。建立健全工資決定機(jī)制和合理增長(zhǎng)機(jī)制，完善城市公交企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，優(yōu)先保障職工工資發(fā)放。逐步妥善化解城市公交企業(yè)欠繳職工“五險(xiǎn)一金”問題。

15．建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。完善城市公共交通服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)質(zhì)量考評(píng)辦法，每半年開展一次評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布。

16．加強(qiáng)用電政策支持。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，鼓勵(lì)通過多種形式對(duì)新能源城市公交車充電給予政策支持。

五、構(gòu)筑以安全為底線的城市公共交通保障系統(tǒng)

17．強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)城市公共交通行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、停運(yùn)機(jī)制，建立公交行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急防控能力。

六、加快落實(shí)城市公共交通用地綜合開發(fā)政策

18．推動(dòng)新增、既有用地綜合開發(fā)。在不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場(chǎng)站交通服務(wù)基本功能的前提下，支持城市公交企業(yè)依法合理利用場(chǎng)站內(nèi)部分閑置設(shè)施開展社會(huì)化商業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)施地上地下空間綜合開發(fā)，建立用地綜合開發(fā)收益反哺機(jī)制。