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光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)高 補(bǔ)貼資金從哪來?

   2011-08-02 11610
核心提示:  如果把時(shí)間倒回至一周前,光伏產(chǎn)業(yè)最熱門的話題還多少有些讓人心灰意冷:在不到一個(gè)月的時(shí)間里:晶澳太陽能、昱輝陽光CFO辭職;韓華
  如果把時(shí)間倒回至一周前,光伏產(chǎn)業(yè)最熱門的話題還多少有些讓人心灰意冷:在不到一個(gè)月的時(shí)間里:晶澳太陽能、昱輝陽光CFO辭職;韓華新能源CEO、CFO更替;賽維LDK、天合光能審計(jì)委員會(huì)主席辭職、阿特斯太陽能CFO辭職……

  但這一切,都將因?yàn)榻裉靽野l(fā)改委確定光伏上網(wǎng)電價(jià)而翻篇。

  按照最新確定的全國統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目,上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元(含稅,下同)。

   2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目,以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外,其余?。▍^(qū)、市)上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

  而此前光伏特許權(quán)招標(biāo)電價(jià)僅為0.7元/度左右。

  實(shí)際上,作為新能源發(fā)電方式,光伏雖然一直與風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電齊名,但后二者的上網(wǎng)電價(jià)一直讓在光伏行業(yè)從業(yè)的人們羨慕不已。

  “這絕對(duì)是利好的消息,將是中國光伏市場啟動(dòng)的標(biāo)志事件。”中國可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事馬學(xué)祿表示。

  談到剛剛公布的上網(wǎng)電價(jià),中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書長吳達(dá)成言自己“確實(shí)沒有思想準(zhǔn)備”。但他肯定,必然會(huì)帶來行業(yè)爆發(fā)式的發(fā)展,“今年年底國內(nèi)的光伏裝機(jī)量可能達(dá)到1.5-2GW”。

  不過,也有業(yè)內(nèi)人士表示,被期盼已久的光伏電價(jià)在全球光伏市場較為低迷的眼下發(fā)布,實(shí)際想要幫助光伏設(shè)備廠渡過難關(guān)的動(dòng)機(jī)明顯。雖然出發(fā)點(diǎn)是好的,但仍有一些細(xì)節(jié)值得商榷。

  “補(bǔ)貼資金從哪來?節(jié)奏怎么控制?會(huì)不會(huì)造成上網(wǎng)難?”前述人士質(zhì)疑,“而且電價(jià)規(guī)劃過于籠統(tǒng),可能不利于產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間合理有序的發(fā)展。”

  實(shí)際上,國家目前對(duì)于新能源上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼,全部來自于可再生能源電價(jià)附加,目前的征收水平為4厘錢/度,但隨著新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,相關(guān)補(bǔ)貼資金的缺口已經(jīng)出現(xiàn)。

  “目前4厘錢的標(biāo)準(zhǔn)只能滿足2010年所需要補(bǔ)貼項(xiàng)目需求的70%左右。” 電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中曾向本報(bào)記者表示。

  這就意味著,在風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電絕對(duì)量保持增加的前提下,光伏上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái),將使補(bǔ)貼資金更為緊缺。

  “政策會(huì)不會(huì)有點(diǎn)過猛?”前述人士表示,“之前西班牙和意大利就是補(bǔ)貼過高,最終導(dǎo)致政府無力支撐過快增長的項(xiàng)目。”

  此前,國家能源局人士曾坦言,光伏上網(wǎng)電價(jià)遲遲未出的原因之一,是中國國土面積大,各地日照相差較大,難以界定合適的價(jià)格,“相比光伏發(fā)展時(shí)間較短,中國風(fēng)電已有30年的歷史,但也是去年才制定了分類電價(jià)。”

  但最終出臺(tái)的光伏電價(jià),確是“全國一個(gè)樣,不分你我他”。

  “之前做金太陽,其實(shí)是希望推動(dòng)太陽能屋頂?shù)陌l(fā)展,避免在西部建設(shè)(002302,股吧)過多大型電站之后,也遭遇與風(fēng)電類似的并網(wǎng)難題。”前述業(yè)內(nèi)人士說。

  他介紹,在電價(jià)一致的情況下,東部太陽能資源弱于西部,但屋頂?shù)慕ㄔO(shè)成本卻更高,“那么開發(fā)商當(dāng)然會(huì)選擇在西部開發(fā)大型電站,比如格爾木這樣資源集中的地區(qū),當(dāng)?shù)夭痪邆湎{能力,就會(huì)帶來并網(wǎng)的壓力。”

  中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦介紹,國家在制定十二五發(fā)展1000萬千瓦光伏裝機(jī)目標(biāo)的時(shí)候,初步規(guī)劃600萬千瓦在西部,還有350萬千瓦在中東部地區(qū)。

  “1元/千瓦的電價(jià)在西部地區(qū)項(xiàng)目的IRR應(yīng)該能夠保證在8%-10%。”孟憲淦解釋,“那么要達(dá)到之前的計(jì)劃,中東部地區(qū)的項(xiàng)目可能就需要地方政府配套補(bǔ)貼。”

  不過,此次政策的出臺(tái)已使資本市場對(duì)中國光伏應(yīng)用市場的開啟有更多期許,對(duì)上市公司業(yè)績的期望值在加大。

 
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