近日， 寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（ 寧政發(fā)〔2024〕15號）。

《實施方案》分為3個步驟：（一）啟動提升階段（2024年）。建立政策體系和工作制度，全面啟動重點領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新。（二）攻堅突破階段（2025-2026年）。推動重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造和消費品以舊換新進一步提質(zhì)擴面。（三）鞏固提高階段（2027年）。重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造任務(wù)全面完成。

重點任務(wù)中提出，要推動能源行業(yè)升級改造。對單機1.5兆瓦以下風(fēng)電機組實施“以大代小”更新改造。開展老舊光伏電站升級試點，提升發(fā)電效率。到2027年，老舊風(fēng)電場更新改造200萬千瓦以上。

同時提出，要深度挖掘再制造產(chǎn)業(yè)潛力。探索在風(fēng)電光伏、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。

全文如下：

寧夏回族自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就推動全區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例均達到70%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長100%、45%和30%，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，以高質(zhì)量的更新?lián)Q新，促進高水平經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升。

二、實施步驟

（一）啟動提升階段（2024年）。

建立政策體系和工作制度，全面啟動重點領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新。2024年年底，重點領(lǐng)域設(shè)備更新投資規(guī)模較2023年增長7%以上；重點行業(yè)30%以上的主要用能設(shè)備能效達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例進一步提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達到63%、65%、55%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長25%、10%和7%。

（二）攻堅突破階段（2025-2026年）。

推動重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造和消費品以舊換新進一步提質(zhì)擴面。2026年年底，重點領(lǐng)域設(shè)備更新投資規(guī)模較2023年增長20%以上；重點行業(yè)70%以上的主要用能設(shè)備能效達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達到68%、69%、65%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長75%、35%和20%。

（三）鞏固提高階段（2027年）。

重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造任務(wù)全面完成，更多耐用消費品進入居民生活，資源循環(huán)利用鏈條有效暢通，國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平明顯提升。2027年年底，在實現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭各項工作目標(biāo)有所突破。

三、重點任務(wù)

（一）設(shè)備更新行動

1.更新改造工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備。

聚焦重點行業(yè)分類推動企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、治污設(shè)備等更新和技術(shù)改造，優(yōu)先支持投入帶動比高、拉動效應(yīng)大的行業(yè)設(shè)備更新，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備，對具有安全隱患的設(shè)備依法依規(guī)淘汰更新。冶金行業(yè)以礦熱爐、球團、軋制等設(shè)備為重點，有色行業(yè)以電解槽、冷軋機等為重點，化工行業(yè)以反應(yīng)釜、精餾塔、換熱器等為重點，建材行業(yè)以回轉(zhuǎn)窯、水泥粉磨機等為重點，機械行業(yè)以機床、鍛壓機等為重點，其他行業(yè)以落后低效設(shè)備為重點，分類有序?qū)嵤└赂脑?。?027年，鋼鐵、鐵合金、電解鋁、電石、水泥等重點行業(yè)產(chǎn)能達到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%，達不到基準(zhǔn)水平的按規(guī)定年限淘汰退出。

2.推動能源行業(yè)升級改造。

推進煤礦智能化升級，提升采掘成套裝備智能控制水平，加快礦山設(shè)備更新改造。實施煤電機組靈活性、供熱、節(jié)能降碳改造“三改聯(lián)動”。對單機1.5兆瓦以下風(fēng)電機組實施“以大代小”更新改造。開展老舊光伏電站升級試點，提升發(fā)電效率。到2027年，“三改聯(lián)動”累計完成改造560萬千瓦，老舊風(fēng)電場更新改造200萬千瓦以上。

3.加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點統(tǒng)籌推進既有建筑節(jié)能改造，有序?qū)嵤┕嵊嬃扛脑?，加快冬季清潔取暖項目建設(shè)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，支持既有住宅加裝電梯。統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)燃氣、供熱、供水、排水等老化管道更新改造，開展全區(qū)城市燃氣管道“帶病運行”專項治理，到2025年基本完成燃氣等老化管道更新改造任務(wù)。實施液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。加快地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。推進自來水廠及加壓調(diào)儲供水、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理及建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備更新。加快建筑施工設(shè)備更新淘汰。在重點公共區(qū)域改造、新建視頻感知等安防設(shè)備。

4.支持交通運輸和老舊農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新。

嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，加快推進老舊汽車淘汰。推動城市公交車、出租車新能源替代，支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代，完善充電等基礎(chǔ)設(shè)施，到2027年，全區(qū)新增或更新城市公交車中新能源公交車占比不低于80%。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，推動農(nóng)業(yè)機械化從主要農(nóng)作物耕種收向植保、秸稈處理、烘干、農(nóng)產(chǎn)品初加工等全過程延伸，到2027年，老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新數(shù)量較2023年增長50%以上。

5.提升教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備水平。

推動符合條件的高校、職業(yè)院校保質(zhì)保量配置并及時更新先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。推進A級景區(qū)（旅游度假區(qū)）、文化演出企事業(yè)單位索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)施更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和系統(tǒng)升級。有序推動醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新和病房改造提升，推進醫(yī)療機構(gòu)信息化能力提檔升級。

（二）消費品以舊換新行動

6.推動汽車換“能”。

爭創(chuàng)城市汽車流通消費改革試點，對汽車報廢更新給予相應(yīng)補貼。舉辦“汽車以舊換新”等活動，鼓勵汽車銷售企業(yè)通過消費信貸、聯(lián)合補貼等方式讓利促銷。鼓勵消費者自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。優(yōu)化報廢車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法拆解等違法行為。

7.推動家電換“智”。

支持生產(chǎn)廠家、商超賣場、電商平臺等多方參與，線上線下聯(lián)動，采取打折促銷、換新補貼等方式，推動家電以舊換新。鼓勵有條件的地區(qū)對購置綠色智能家電給予補貼。推動專業(yè)回收企業(yè)與銷售企業(yè)深度合作，推廣“換新+回收”新模式，開展“上門送新、返程收舊”服務(wù)，暢通家電更新消費鏈條。

8.推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。

通過政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式，支持居民購買功能化家具、綠色建材等，開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部升級改造，持續(xù)推進居家適老化改造。支持家居賣場設(shè)置綠色智能產(chǎn)品銷售和以舊換新專區(qū)，開展“家居煥新季”促消費活動，鼓勵家裝企業(yè)創(chuàng)新消費場景，打造線上線下樣板間，滿足多樣化消費需求。

（三）回收循環(huán)利用行動

9.建立健全廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。

科學(xué)布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，深入推進生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。支持龍頭企業(yè)整合前端回收經(jīng)營主體，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)與社區(qū)、環(huán)衛(wèi)等建立長效合作機制，暢通回收利用渠道。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開展線上預(yù)約收運，實現(xiàn)“一鍵下單、上門回收”。

10.暢通二手商品流通交易渠道。

推動二手商品交易市場規(guī)范化建設(shè)運營，鼓勵各地建設(shè)家電、家具等二手商品交易市場和交易專區(qū)。鼓勵社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點，定期組織交易活動。落實二手車流通交易便利化措施，優(yōu)化跨地區(qū)登記管理。指導(dǎo)企業(yè)做好二手車出口備案，培育二手車交易頭部企業(yè)，開辟二手車出口通道。

11.深度挖掘再制造產(chǎn)業(yè)潛力。

鼓勵企業(yè)對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，推進煤礦機械、普通機床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，加強大型成套裝備研發(fā)應(yīng)用。探索在風(fēng)電光伏、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。

12.提升再生資源利用水平。

依托銀川廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市等，規(guī)劃布局一批廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平分揀中心、加工利用基地和區(qū)域交易中心，培育發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。落實國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，推廣廢舊產(chǎn)品設(shè)備精細拆解、復(fù)合材料高效解離、有價金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進技術(shù)。有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料和工業(yè)尾氣生物發(fā)酵制燃料乙醇。

（四）標(biāo)準(zhǔn)提升行動

13.加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴格執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，全面落實乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)。嚴格實施水泥、燃煤電廠、煤質(zhì)活性炭等工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升污染物排放控制水平。制修訂能耗、排放、技術(shù)等地方標(biāo)準(zhǔn)30項以上。

14.強化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。

嚴格執(zhí)行家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管，制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強化對家用電器、家具等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。探索制定重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方企業(yè)參與有機產(chǎn)品等高端品質(zhì)認證。

15.加強資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。

探索制定循環(huán)經(jīng)濟管理、績效評價等方面標(biāo)準(zhǔn)。制修訂粉煤灰、冶煉渣等大宗固廢資源回收、綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。探索制定水回用標(biāo)準(zhǔn)。制修訂資源循環(huán)利用地方標(biāo)準(zhǔn)25項以上。

16.推廣應(yīng)用和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)化一批先進適用國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。支持企事業(yè)單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，力爭實現(xiàn)我區(qū)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”。

四、保障措施

各地各部門（單位）要完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策解讀，推動各項任務(wù)落實落地。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭建立聯(lián)席會議制度，各部門按照職責(zé)分工制定工作方案。積極爭取中央資金，統(tǒng)籌自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和財政專項資金，支持設(shè)備更新和消費品換新。落實好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策和資源回收企業(yè)“反向開票”措施。用好再貸款、綠色信貸等政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。強化技術(shù)改造和資源收回利用項目用地用能保障，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的項目簡化前期審批手續(xù)。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機制，推動實施一批重點科技項目，提升制造業(yè)科技創(chuàng)新和中試能力。