近日，歐盟宣布依據(jù)《外國補貼條例》（FSR），對西班牙、希臘、法國、羅馬尼亞和保加利亞五個國家的中國風電機組供應商開展調(diào)查。在此之前，歐洲媒體不斷報道歐盟高級別官員以及歐盟多個成員國官員針對中國風電裝備的各種言論，以傾銷與不公平競爭等為借口抵制中國產(chǎn)品，不惜破壞自由貿(mào)易規(guī)則，從政治角度人為構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，大搞貿(mào)易歧視，欲將中國風電產(chǎn)品拒之于歐洲之外，達到保護歐洲企業(yè)的目的。這些不合時宜的行為，與當下國際社會同心協(xié)力控制溫室氣體排放所付出的努力背道而馳。它將嚴重影響中歐在新能源領域多年來形成的緊密合作關系，對歐州乃至全球通過風電合作共同應對氣候變化不利。

全國統(tǒng)一大市場結(jié)合完整產(chǎn)業(yè)體系

造就強大競爭力

通過打造全國統(tǒng)一大市場，結(jié)合構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系，造就了中國風電獨一無二的強大競爭力。

一方面，中國建設了全國統(tǒng)一大市場，帶動產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。不僅降低了生產(chǎn)成本，還推動技術進步。規(guī)模對制造業(yè)的成本影響顯著，一旦達到相當?shù)囊?guī)模，可降低產(chǎn)品價格30%~40%。中國通過建設全國統(tǒng)一大市場，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，推動風電市場由大到強的轉(zhuǎn)變，形成了強大的規(guī)模效應，從而攤薄制造業(yè)的研發(fā)、固定投資、物流、市場開發(fā)、原材料采購成本，增強了技術創(chuàng)新能力。在頒布《可再生能源法》后的20年間，中國風電裝機規(guī)模增長了1000倍。2023年新增裝機容量超過7500萬千瓦，累計裝機容量已達4.7億千瓦，連續(xù)13年領跑全球。風電開發(fā)規(guī)模的持續(xù)增長，帶動了產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，到2023年，中國風電全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已達1.2萬億元，直接和間接就業(yè)人數(shù)超200萬人。

另一方面，以世界最完整的工業(yè)體系為基礎，中國構(gòu)建了全球最完善的風電產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)上下游緊密配合、高效協(xié)同，進一步降低了設備價格，提升了產(chǎn)品競爭力。這在其他任何一個國家或地區(qū)都是難以做到的。目前，中國已經(jīng)擁有整機企業(yè)15家，葉片企業(yè)25家，主軸承企業(yè)13家，齒輪箱企業(yè)15家，發(fā)電機企業(yè)14家，變流器企業(yè)9家，并且打造出了從整機、原材料、零部件、勘測設計、施工、工程裝備、運營開發(fā)、運維服務到認證咨詢等27個大項、70多個品類的風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

高度國際化的產(chǎn)業(yè)鏈

為外資企業(yè)提供了發(fā)展空間

中國的風電產(chǎn)業(yè)鏈是高度國際化的產(chǎn)業(yè)鏈。中國風電產(chǎn)業(yè)界始終與國際同行站在一起，你中有我我中有你，在國際合作中受益，也為外資企業(yè)成長提供了市場機遇和發(fā)展空間。

中國風電產(chǎn)業(yè)成長的背后，有政策制定者的殫精竭慮、幾代風能人的接續(xù)奮斗，也很大程度上得益于歐洲的產(chǎn)品、經(jīng)驗和資金。中國始終以開放包容的合作態(tài)度，支持歐洲企業(yè)深度參與中國風電發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。中國風電行業(yè)從歐洲企業(yè)大量采購設備，眾多歐洲企業(yè)選擇在中國從事風電相關的生產(chǎn)銷售活動，成為中國風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要組成部分，并從中贏得了大量市場機遇和廣闊發(fā)展空間。在2023北京國際風能大會暨展覽會上，有來自30多個國家和地區(qū)的1000多家參展企業(yè)，其中外資企業(yè)占比接近三分之一，涵蓋風電產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。德國、丹麥、挪威企業(yè)也紛紛組團參展，到中國獲取和尋求合作機會，受益于中國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

歐盟當前的調(diào)查，只會破壞雙方合作的大好局面，不利于在全球范圍內(nèi)構(gòu)建安全可靠的風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

先進產(chǎn)能

助力各國經(jīng)濟發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型

采用先進且經(jīng)濟的中國風電設備，可有效控制風電項目開發(fā)成本，幫助設備使用國生產(chǎn)出便宜可負擔的綠電，從而提高經(jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)能源安全，促進全球能源轉(zhuǎn)型，造福當?shù)匕傩漳酥寥祟悺Ｒ虼?，在今天全球?jīng)濟復蘇乏力與全球貿(mào)易低迷的大背景下，中國輸出的是國際社會所亟需的先進產(chǎn)能。

以越南為例，2020年后該國出現(xiàn)電力短缺，開始從中國進口風電機組。到2022年，越南已累計進口中國機組278.1萬千瓦。以折算滿發(fā)利用小時數(shù)3000小時計算，這些機組一年可生產(chǎn)83.43億千瓦時電力，為越南經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

歐洲同樣存在綠電需求與風電設備供應缺口。世界自然基金會發(fā)布報告顯示，歐洲國家的風電部署率與歐盟氣候變化目標不符。德國《經(jīng)濟周刊》援引行業(yè)內(nèi)部人士的分析稱，歐洲希望實現(xiàn)大規(guī)模風電擴張，但西方供應商因為價格和供貨速度等原因，很難滿足市場需求。全球風能理事會則發(fā)布報告指出，到2026年，除了中國外，全球大部分地區(qū)都可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈瓶頸。因此，迫切需要新的投資和區(qū)域合作，建立更加多樣化、富有彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。此外，還需打破貿(mào)易壁壘，確保全球風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自由流動。限制性的貿(mào)易和投資政策將增加成本，并有可能推遲全球能源轉(zhuǎn)型。

據(jù)中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會統(tǒng)計，2023年中國品牌風電機組出口量為470萬千瓦，僅占產(chǎn)能的不到5%。中國風電產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)能約為1億千瓦，只能基本滿足國內(nèi)市場和一部分國際市場需求，處于相對良性的狀態(tài)。未來幾年中國國內(nèi)風電市場仍將保持增長態(tài)勢，有望達到8000萬千瓦以上。因此，中國風電產(chǎn)業(yè)鏈在供應當前市場需求時是合理的。

風電產(chǎn)業(yè)已高度全球化，遍布世界的風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈緊密交織，歐洲風電未來的發(fā)展必定離不開中國。近期歐盟進行的貿(mào)易保護行為，忽視了中歐風電產(chǎn)業(yè)間的正和影響，過分夸大了“中國威脅”。歐洲風電設備制造業(yè)所面臨的困境，不是由他人所造成的，而是應找找包括通貨膨脹、原材料供應短缺、需求端市場波動等自身原因。

4月16日上午，國家主席習近平在會見德國總理朔爾茨時指出，中德兩國都是以實業(yè)立國，都支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化。雙方要警惕保護主義抬頭，堅持以市場眼光和全球視野，從經(jīng)濟規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待產(chǎn)能問題，多探討合作。中國堅持對外開放基本國策，希望德方為中國企業(yè)赴德發(fā)展提供公平、透明、開放、非歧視的營商環(huán)境。

朔爾茨回應，德方愿同中方加強溝通協(xié)調(diào)，共同應對氣候變化等全球挑戰(zhàn)，致力于維護多邊國際秩序，促進世界和平與發(fā)展，不贊同對立對抗。德方反對保護主義，支持自由貿(mào)易。作為歐盟重要成員，德國愿為促進歐盟同中國關系良好發(fā)展發(fā)揮積極作用。

保護主義保護的是落后，失去的是未來，造成的是多輸。作為全球規(guī)模最大的兩個風電市場，中歐只有相向而行，才能構(gòu)筑起安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，為全球應對氣候變化、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、增進人民福祉作出貢獻。

來源：風能專委會CWEA