當(dāng)新能源95%的消納紅線被解除,并全然交由市場(chǎng)力量進(jìn)行資源配置時(shí),盡管市場(chǎng)可以發(fā)揮強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,但也有可能催生一系列復(fù)雜的挑戰(zhàn)與潛在的市場(chǎng)混亂現(xiàn)象。
(來(lái)源:微信公眾號(hào)“風(fēng)電世界”)
消納紅線作為衡量電力系統(tǒng)接納和利用可再生能源能力的關(guān)鍵指標(biāo),在新能源領(lǐng)域起著至關(guān)重要的作用。針對(duì)“電網(wǎng)公司放開(kāi)新能源消納紅線”傳說(shuō),一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家對(duì)《風(fēng)電世界》表達(dá)了看法。
首先,關(guān)乎供需平衡與價(jià)格穩(wěn)定性的挑戰(zhàn)。倘若完全依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié),新能源電力因其固有的間歇性和不確定性特征,可能在短期內(nèi)導(dǎo)致供給與需求間的失衡。在缺乏強(qiáng)有力政策引導(dǎo)與調(diào)控措施的情況下,可能出現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電設(shè)備閑置、投資效能低下等情況;同時(shí),極端氣候條件或季節(jié)性因素所引起的供電過(guò)?;蚨倘保芸赡苡|發(fā)電價(jià)大幅波動(dòng),這對(duì)于電力市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)構(gòu)成威脅。
其次,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與公平準(zhǔn)入問(wèn)題。在全面市場(chǎng)化環(huán)境中,大型能源集團(tuán)及其具備優(yōu)質(zhì)資源的新能源項(xiàng)目,可能憑借規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成市場(chǎng)壟斷,而中小型或者地方性新能源項(xiàng)目,則可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷入劣勢(shì),難以順利并入電網(wǎng),由此導(dǎo)致市場(chǎng)份額分配失衡,抑制整個(gè)新能源行業(yè)健康、均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
再次,基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)的滯后性風(fēng)險(xiǎn)。徹底倚仗市場(chǎng)配置資源,可能弱化了對(duì)新能源并網(wǎng)及消納所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新的投資動(dòng)力。沒(méi)有合理的規(guī)劃和必要的政策扶持,輸電網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)、智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域或?qū)⒚媾R投資不足的困境,這將在很大程度上制約新能源電力大規(guī)模接入和有效消納的能力。
第四,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與投資行為的變化。在純粹市場(chǎng)機(jī)制下,投資者會(huì)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)及對(duì)未來(lái)回報(bào)的預(yù)測(cè)做出投資決策。一旦消納保障力度減弱,加上市場(chǎng)規(guī)則尚不完善,投資者可能會(huì)擔(dān)憂新能源電力銷售受阻所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),從而推遲或縮減相關(guān)投資,這對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)繁榮構(gòu)成了阻礙。
總之,盡管取消新能源95%消納紅線并全面運(yùn)用市場(chǎng)配置資源有利于激活市場(chǎng)潛能,但在實(shí)際運(yùn)作中也可能衍生出種種市場(chǎng)紊亂現(xiàn)象。因此,政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及行業(yè)參與者亟需聯(lián)手構(gòu)建更為科學(xué)合理、兼具宏觀調(diào)控與微觀激勵(lì)的政策架構(gòu)與市場(chǎng)規(guī)范,確保新能源產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí),既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,又能兼顧社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。