3月27日，福州市發(fā)展和改革委員會等五部門發(fā)布關于印發(fā)鼓勵企業(yè)入園進區(qū)若干措施的通知。

文件提出，鼓勵建設光儲充一體化設施、用戶側儲能設施和新能源微電網(wǎng)，提升園區(qū)供電保障能力。結合“電動福建”建設，支持有條件的園區(qū)推廣集中式“光儲充檢”一體化示范站,指導符合條件的示范站申請省級補助。

原文如下：

福州市發(fā)展和改革委員會等五部門關于印發(fā)鼓勵企業(yè)入園進區(qū)若干措施的通知

各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會，市直有關部門，福州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：

現(xiàn)將《關于鼓勵企業(yè)入園進區(qū)的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

附件：關于鼓勵企業(yè)入園進區(qū)的若干措施

福州市發(fā)展和改革委員會 福州市工業(yè)和信息化局

福州市商務局 福州市自然資源和規(guī)劃局

福州市財政局

2024年3月14日

附件

關于鼓勵企業(yè)入園進區(qū)的若干措施

根據(jù)省發(fā)改委 工信廳商務廳財政廳《關于印發(fā)鼓勵企業(yè)入園進區(qū)若干措施的通知》，為促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，提高要素資源配置效率，增強園區(qū)政策功能優(yōu)勢，提升園區(qū)開發(fā)利用水平，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，制定以下措施。

一、優(yōu)化園區(qū)空間布局

1.明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。

圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，按照產(chǎn)業(yè)集聚、空間集中、發(fā)展集約的要求，引導對布局、環(huán)保和生產(chǎn)要素具有較高要求的電子信息、冶金建材、石油化工、生物醫(yī)藥、印染、制漿造紙、新能源、新材料等園區(qū)外企業(yè)和新建項目，向各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）集聚，促進產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈群化、產(chǎn)業(yè)高端化，形成產(chǎn)業(yè)集中集約的高質(zhì)量發(fā)展格局。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市科技局、市工信局、市人社局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

2.推動園區(qū)整合提升。

推動以國家級和發(fā)展較好的省級開發(fā)區(qū)為主體整合托管周邊符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定實施轄區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升方案。支持符合條件的縣（市）區(qū)籌建省級開發(fā)區(qū)（科技園區(qū)），推動有條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。結合“低散亂”整治和全域土地綜合整治，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、村級工業(yè)集聚點整合提升。（責任單位：市商務局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市科技局、市發(fā)改委,各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

二、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

3.推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。

鼓勵數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心和公共服務平臺，為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供全方位的服務支持，包括技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化等方面，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈公共服務能力，推動培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群。加快遴選培育一批體量規(guī)模大、行業(yè)影響面廣、整體帶動力強和研發(fā)能力突出的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，通過定制化扶持舉措充分釋放鏈主企業(yè)引領作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務上協(xié)作、資源上共享。安排中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市獎補資金支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)數(shù)字化改造，鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過開放應用場景、技術擴散等方式助力中小企業(yè)加速核心業(yè)務環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)委，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

4.鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。

以建設科創(chuàng)走廊為抓手，鼓勵各片區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，重點打造一至二條產(chǎn)業(yè)新賽道，圍繞產(chǎn)業(yè)賽道發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和招商引資。構建完善“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技小巨人企業(yè)”的創(chuàng)新主體全鏈條。扶持園區(qū)內(nèi)高成長性科技型企業(yè)成為高新技術企業(yè)，對認定的國家高新技術企業(yè)給予每家20萬元獎勵。對新認定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，在省級獎勵的基礎上市財政再分別給予50%的配套獎勵。（責任單位：市科技局、市工信局、市招商服務中心，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

三、完善綜合配套服務

5.提升設施水平。

高標準推進園區(qū)基礎設施建設，支持具備條件的園區(qū)企業(yè)利用自有土地和建筑物建設屋頂光伏項目，鼓勵建設光儲充一體化設施、用戶側儲能設施和新能源微電網(wǎng)，提升園區(qū)供電保障能力。結合“電動福建”建設，支持有條件的園區(qū)推廣集中式“光儲充檢”一體化示范站,指導符合條件的示范站申請省級補助。依托市級新能源汽車及充電設施運行檢測管理平臺，加強新能源汽車及充電設施運行的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、跟蹤檢查，建立新能源汽車及充電設施運行效果評估體系，推動我市新能源汽車的推廣應用和充電基礎設施的優(yōu)化配置。積極探索推進以混合所有制方式共同組建合資公司落地項目。指導和支持各縣（市）區(qū)組織數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)企業(yè)申報省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金衛(wèi)星應用、信創(chuàng)、人工智能等領域項目，爭取省級資金補助。（責任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)委、市工信局、市商務局、市人社局、市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

6.完善承載功能。

以青口汽車城等13個工業(yè)園區(qū)為試點，從配套住房建設、生活服務設施建設、生產(chǎn)服務設施建設、基礎設施提升、環(huán)境品質(zhì)提升五個方面推進我市工業(yè)園區(qū)“共享區(qū)”建設工作，滿足工業(yè)園區(qū)職工居住、生活、出行等方面需求，更好地促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚。鼓勵將工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來，按照優(yōu)化布局、合理配套的原則，由園區(qū)統(tǒng)一建設宿舍型保障性租賃住房。（責任單位：市資源規(guī)劃局、市房管局、市人社局等有關部門按職責分工負責，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實）

7.加強職業(yè)教育。

支持有條件的園區(qū)與各職業(yè)（技工）院校深度合作，整合各類資源、平臺，設立由園區(qū)管委會和職業(yè)院校共建共管、實體化運作的職業(yè)技能提升中心。充分發(fā)揮園區(qū)職業(yè)技能提升中心平臺作用，為園區(qū)企業(yè)提供職業(yè)技能培訓、技能等級評價、技能交流、技藝攻關、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育等各類公共服務。支持園區(qū)申報建設公共實訓基地事項。（責任單位：市人社局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

8.支持實體運營。

支持園區(qū)平臺公司等市場主體對老舊工業(yè)集聚區(qū)進行改造提升和整體開發(fā)。盤活低效工業(yè)用地，通過限期開發(fā)、技改轉(zhuǎn)型、提升改造、騰籠換鳥、收儲收回、集中成片開發(fā)等方式處置，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。區(qū)分園區(qū)內(nèi)外，實施不同政策，推動企業(yè)向園區(qū)集中。對園區(qū)外的工業(yè)用地，原則上不再改造提升，不再新增零星工業(yè)用地，引導現(xiàn)狀零星工業(yè)用地、零散低效工業(yè)用地向園區(qū)騰挪集聚。支持園區(qū)依法依規(guī)擴區(qū)升級，對園區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)，允許利用自有工業(yè)用地提升改造增加容積率，不收取增容地價款，保障中小企業(yè)發(fā)展空間。（責任單位：市商務局、市資源規(guī)劃局、市工信局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

9.提升政務服務。

持續(xù)深化“放管服”改革，通過園區(qū)服務“一窗辦、自助辦、幫代辦、網(wǎng)上辦、上門辦”等方式，多舉措推進投資建設項目審批、企業(yè)開辦與相關證照審批、醫(yī)社保等高頻服務事項進園區(qū)，著力打造辦事不出園區(qū)的政務服務體系，提高園區(qū)政務服務水平。支持引入法律、人才、稅務、金融等第三方專業(yè)服務機構。主動靠前為項目提供審批指導，依法依規(guī)推動“拿地即開工”。按照“任務項目化，項目清單化，清單責任化”的要求，針對工業(yè)提升改造項目，實行專人跟進、靠前服務，提前指導企業(yè)開展建筑方案設計，一對一指導企業(yè)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各類問題，保障工業(yè)項目高效推進。（責任單位：市行政（市民）服務中心、市發(fā)改委、市人社局、市稅務局、市金融局、市資源規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

四、加大財金支持力度

10.支持綜合服務。

對新認定的工業(yè)設計中心予以獎勵，其中：國家級工業(yè)設計中心獎勵80萬元；省級工業(yè)設計中心在省里獎勵50萬元的基礎上，再配套獎勵20萬元；市級工業(yè)設計中心獎勵30萬元。對園區(qū)內(nèi)新認定的新型研發(fā)機構給予一次性30萬元補助。對園區(qū)內(nèi)認定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，分別給予130萬元、70萬元、15萬元獎勵。對入駐園區(qū)的專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基金、融資服務、創(chuàng)業(yè)輔導、人力資源、招商等綜合性服務機構，鼓勵所在地政府根據(jù)實際情況出臺租金減免政策。（責任單位：市財政局、市工信局、市科技局、市人社局、市商務局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

11.支持產(chǎn)業(yè)用房。

支持園區(qū)以國有建設用地使用權作價出資或入股的方式供應標準廠房、科技孵化園用地。支持企業(yè)按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位入園進區(qū)、搬遷聚集，鼓勵所在地政府根據(jù)實際情況出臺政策，對符合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的搬遷企業(yè)給予標準廠房租賃補貼。對租賃園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房（含配套用房）的入園企業(yè)，鼓勵園區(qū)運營方與入園企業(yè)商定租金優(yōu)惠方案。（各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負責）

12.支持搬遷獎勵。

支持入園企業(yè)應用先進適用技術實施設備更新改造，對已享受省級技改融資貸款貼息的入園企業(yè)技改項目，符合條件的可同時享受最長2年、年化3%的市技改項目融資貸款貼息額度。對符合條件的入園企業(yè)技術改造項目給予市級技術改造相關政策支持。（責任單位：市工信局、市財政局、市金融局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

13.創(chuàng)新融資方式。

在不新增地方政府隱性債務前提下，支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級較高園區(qū)平臺公司按照市場化原則開展園區(qū)債發(fā)行試點、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵有條件的園區(qū)設立股權投資基金，推動園區(qū)內(nèi)科技型中小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè)無抵押貸款試點。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)申報發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市金融局、市科技局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

五、加強園區(qū)用地保障

14.保障產(chǎn)業(yè)用地。

在“三區(qū)三線”劃定中，積極指導各縣（市）區(qū)按照底線優(yōu)先、節(jié)約集約的原則，將工業(yè)園區(qū)近期發(fā)展用地納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，為園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目用地報批提供重要支撐；鼓勵根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期等實際需要，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年限方式供應工業(yè)用地，出讓底價按相應出讓年期修正。指導各縣（市）區(qū)對園區(qū)項目優(yōu)先安排年度新增建設用地計劃指標，不足部分由市級統(tǒng)籌保障。符合用林條件的園區(qū)項目由所在縣保障用林指標，指標不足可按規(guī)定使用市級及省級調(diào)劑指標。（責任單位：市資源規(guī)劃局、市林業(yè)局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

15.加強土地集約。

新公告出讓的工業(yè)用地，用地容積率下限原則上在原省定標準（不含用地容積率1.0以下的行業(yè)）的基礎上提高10%以上。標準廠房用地容積率原則上不低于2.0。指導各縣（市）區(qū)根據(jù)區(qū)域規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)類別、發(fā)展水平，結合詳細規(guī)劃確定用地容積率上限。積極盤活存量用地，加大批而未供、閑置土地處置力度，通過清單管理、分類處置、靠前服務、強化督導等措施，全力推進批而未供土地和閑置土地清理處置工作。（責任單位：市資源規(guī)劃局、市房管局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

本措施發(fā)布后，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)項目入園進區(qū)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類財政性資金優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目。本措施與市級其他政策內(nèi)容重復或者類同的，按照有利于企業(yè)發(fā)展、就高不重復原則執(zhí)行，措施有效期至2025年12月31日。