2024年3月25日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應鏈的行動方案》的通知。

其中氫能方面提到：鼓勵和支持運輸企業(yè)強化節(jié)能降碳運營管理，提升交通運輸工具能效水平，探索應用綠色甲醇、生物燃油、氫、氨等綠色低碳燃料。

全文如下：

上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應鏈的行動方案》的通知

滬府辦〔2024〕8號

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應鏈的行動方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2024年3月16日

上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應鏈的行動方案

為深入貫徹落實國家和本市關于碳達峰碳中和工作的部署要求，進一步提升重點產(chǎn)品碳足跡管理水平，打造綠色低碳供應鏈，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，結合本市實際，制定本行動方案。

一、主要目標

堅持“內外一體、突出重點，創(chuàng)新驅動、技術融合，政府引導、市場主導，開放合作、示范引領”的原則，建立一套符合國情市情、銜接國際規(guī)則的產(chǎn)品碳足跡管理體系，提升產(chǎn)品碳足跡標準計量、數(shù)據(jù)采集、評價認證和專業(yè)服務，拓展產(chǎn)品碳足跡應用場景，加快打造綠色低碳供應鏈，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供支撐。

到2025年，制定出臺30個左右產(chǎn)品碳足跡相關地方、企業(yè)或團體標準，基本建成產(chǎn)品碳足跡服務平臺體系，顯著拓展產(chǎn)品碳標識應用場景，推進打造50家以上綠色低碳鏈主企業(yè)，培育一批具有國際服務水平的綠色低碳專業(yè)服務機構。

到2030年，制定出臺100個左右產(chǎn)品碳足跡相關地方、企業(yè)或團體標準，全面建成產(chǎn)品碳足跡服務平臺體系，推動產(chǎn)品碳標識認證制度在長三角全面實施并廣泛應用，形成市場化良性運轉的綠色低碳供應鏈，集聚一批具有國際影響力的綠色低碳鏈主企業(yè)和專業(yè)服務機構。

二、高水平建設產(chǎn)品碳足跡管理體系

（一）建立產(chǎn)品碳足跡標準計量體系

市碳達峰碳中和標準化技術委員會統(tǒng)籌推進本市產(chǎn)品碳足跡相關標準工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所、機構等各類主體按照“立足上海、服務全國、對接國際”的原則，以國家公布的核算規(guī)則標準之外且本市企業(yè)集聚度高、供應鏈帶動性強的產(chǎn)品為重點，先行開展產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究和標準研制，并逐步擴大標準覆蓋的產(chǎn)品范圍。支持具備條件的產(chǎn)品碳足跡核算標準轉為國家標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委）

制定實施重點行業(yè)、重點產(chǎn)品碳足跡相關計量規(guī)范和技術標準。推動相關企業(yè)按照產(chǎn)品碳足跡和綠色供應鏈管理要求，進一步完善能源資源分項計量，建立健全產(chǎn)品碳足跡計量管理體系。鼓勵有條件的企業(yè)開展能源資源和碳排放數(shù)據(jù)的智能化采集、分析與應用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）

（二）建立完善碳足跡數(shù)據(jù)庫管理服務體系

依托全市雙碳數(shù)智平臺，充分應用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術，建設重點行業(yè)和產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)和服務機構開展產(chǎn)品碳足跡核算、評價、認證等提供公共服務。建立電力、熱力及重點行業(yè)產(chǎn)品等排放因子發(fā)布機制，鼓勵各類主體上傳符合要求的產(chǎn)品排放因子。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所在注明數(shù)據(jù)來源的基礎上，依法合規(guī)收集整理本行業(yè)相關數(shù)據(jù)資源，發(fā)布鋼鐵、石化化工、汽車等細分行業(yè)領域產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫。行業(yè)主管部門加強指導，加強數(shù)據(jù)協(xié)同與治理，規(guī)范各類數(shù)據(jù)庫建設，適時組織開展評估驗證，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質量。鼓勵本市各類主體與長三角區(qū)域及國際國內碳足跡數(shù)據(jù)庫按照市場化原則開展合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局、相關區(qū)政府）

（三）推進實施產(chǎn)品碳標識認證制度

根據(jù)國家產(chǎn)品碳標識認證制度要求，組織開展產(chǎn)品碳標識認證相關工作，加快推進本市重點領域和成熟行業(yè)率先開展產(chǎn)品碳足跡認證和碳效評價試點。鼓勵企業(yè)按照市場化原則開展產(chǎn)品碳標識認證，并在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。根據(jù)國家和本市相關要求，加強對碳足跡認證機構監(jiān)督管理，實施信用懲戒、事中事后監(jiān)管和同行評議等制度措施。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）加快培育專業(yè)服務機構

鼓勵開展碳足跡核算、評價、認證、管理、咨詢等業(yè)務，培育一批綠色低碳專業(yè)服務機構，引導各類服務機構提升技術能力和服務水平。鼓勵國內專業(yè)服務機構成為國際認可的第三方機構，開展境外碳認證服務。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（五）推動碳足跡國際國內銜接互認

鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所、機構等各類主體積極參與國際國內碳足跡方法學研究、技術規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面交流合作。加強與長三角蘇浙皖三省和其他供應鏈相關地區(qū)對接合作，共同推進產(chǎn)品碳足跡管理體系銜接互認。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務委）

三、多維度豐富產(chǎn)品碳足跡應用場景

（一）發(fā)揮政府和國有企業(yè)帶頭作用

按照相關政府采購規(guī)定，加大對碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度。國有企業(yè)要率先建立綠色低碳采購管理制度，將產(chǎn)品碳足跡水平納入采購評估體系。鼓勵其他企業(yè)自主開展綠色低碳采購。推動滬蘇浙皖三省一市政府關于產(chǎn)品碳足跡管理采購要求的互認互通，優(yōu)先支持碳足跡認證產(chǎn)品申請“上海品牌”“江蘇精品”“浙江制造”“皖美制造”等品牌認證評價。（責任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市發(fā)展改革委、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會）

（二）發(fā)揮鏈主企業(yè)引領作用

鼓勵鋼鐵、化工、飛機、造船、汽車、電子、快消品等領域鏈主企業(yè)開展綠色低碳供應鏈建設試點示范，并結合實際建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應鏈整體綠色低碳轉型。加強對鏈主企業(yè)的服務對接，加大在綠電綠證采購、節(jié)能減排降碳等方面的支持力度。支持鏈主企業(yè)組建綠色低碳供應鏈聯(lián)盟組織，加強企業(yè)間產(chǎn)品碳足跡管理體系的合作互認，推動供應鏈協(xié)同減碳。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局）

（三）強化重點區(qū)域示范引領

鼓勵各區(qū)、臨港新片區(qū)、上?；^(qū)等區(qū)域開展各具特色的綠色低碳供應鏈試點示范建設。支持寶山區(qū)打造以碳中和產(chǎn)業(yè)園為主的綠色低碳供應鏈核心功能區(qū)，建設綠色低碳供應鏈公共服務平臺，創(chuàng)新政府引導、面向企業(yè)的服務模式，加快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市數(shù)據(jù)局、各區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會）

（四）推動長三角協(xié)同打造綠色低碳供應鏈

發(fā)揮長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”作用，用好長三角產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈跨區(qū)域協(xié)調機制，共同推進碳足跡管理規(guī)則統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享和應用場景互通，加強在科技創(chuàng)新、人才交流、產(chǎn)業(yè)鏈互補、綠色能源發(fā)展、服務機構協(xié)同等方面合作，協(xié)同推進供應鏈上下游企業(yè)綠色低碳轉型，推動長三角區(qū)域共同打造綠色低碳供應鏈體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市科委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局）

（五）發(fā)動全社會共同參與

有序推進碳標識在消費品領域的推廣應用，引導商場和電商平臺等企業(yè)主動展示商品碳標識，設立綠色低碳商品銷售專區(qū)，拓寬綠色低碳商品銷售渠道。推動創(chuàng)建綠色商場、綠色餐廳。發(fā)揮碳普惠等政策機制的作用，鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品，推動全社會綠色低碳轉型。（責任單位：市商務委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局）

四、全方位推動供應鏈重點環(huán)節(jié)綠色低碳轉型

（一）提高綠色低碳制造水平

推進重點工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降碳“百一”行動，加快生產(chǎn)工藝智能化綠色化升級改造，實施重點用能設備和系統(tǒng)能效提升工程。創(chuàng)建綠色工廠、零碳工廠及綠色園區(qū)。推進園區(qū)循環(huán)化改造，推動設施共建共享、廢物綜合利用、能量梯級利用，建設多能互補的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委）

（二）推行綠色低碳運輸方式

構建綠色低碳交通體系，推進發(fā)展江（河）海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運和海鐵聯(lián)運，建設綠色港口和綠色機場。推動汽車、船舶等交通運輸工具的電氣化、低碳化和智能化。鼓勵和支持運輸企業(yè)強化節(jié)能降碳運營管理，提升交通運輸工具能效水平，探索應用綠色甲醇、生物燃油、氫、氨等綠色低碳燃料。推廣集中配送、共同配送等集約化物流配送模式，支持節(jié)能環(huán)保型倉儲設施建設。加快物流包裝綠色轉型，鼓勵使用商品和物流一體化包裝。（責任單位：市交通委、市商務委、市經(jīng)濟信息化委）

（三）提升資源循環(huán)利用能級

加強源頭減量、循環(huán)使用和再生利用，加快建成覆蓋城市各類固體廢棄物的循環(huán)利用體系，建成若干循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，培育一批高水平循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期管理，建立可核查、可溯源的綠色回收體系，提高可再生資源回收利用率。優(yōu)化完善全覆蓋的生活垃圾可回收物服務點、中轉站、集散場回收體系。鼓勵和支持航空發(fā)動機、新能源組件、船舶機械、汽車零部件等設備產(chǎn)品的高端智能再制造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市綠化市容局、市商務委、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）積極推動綠色電力開發(fā)利用

有序推動本地光伏、風電等可再生能源項目開發(fā)建設，合理布局新增和擴建市外清潔能源通道，進一步加大市外非化石能源電力的引入力度，增加本市綠電供應總量，并提高市場配置的比重。完善分布式發(fā)電市場化交易機制,支持分布式綠色能源發(fā)電主體按照規(guī)定與同一配電網(wǎng)區(qū)域的電力用戶就近交易。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

（五）加強綠色低碳技術研發(fā)應用

加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用，推進基礎研究和前沿技術布局。加快培育綠色技術相關科技創(chuàng)新平臺，加大對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新活動的支持力度，在供應鏈各環(huán)節(jié)推廣應用先進適用的綠色低碳技術。持續(xù)辦好上海國際碳中和博覽會，推動綠色低碳供應鏈上下游企業(yè)開展綠色低碳技術、產(chǎn)品供需對接和深度合作。（責任單位：市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會）

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調

上海市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組下設產(chǎn)品碳足跡和綠色低碳供應鏈工作協(xié)調機制，市發(fā)展改革委負責總體統(tǒng)籌和協(xié)調推進。各相關部門按照職責分工，共同推進產(chǎn)品碳足跡管理體系和綠色低碳供應鏈建設。各區(qū)政府、區(qū)域管理機構負責做好本轄區(qū)相關工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、各相關部門、各區(qū)政府）

（二）加強政策支持

加強政策支持保障，發(fā)揮財政資金引導激勵作用，支持做好產(chǎn)品碳足跡管理體系和綠色低碳供應鏈建設相關技術創(chuàng)新應用、產(chǎn)業(yè)轉型升級、管理服務支撐等方面工作。鼓勵各區(qū)政府結合實際，加強相關政策支持。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府）

（三）強化能力建設

各相關部門、各區(qū)政府組織開展產(chǎn)品碳足跡管理和綠色低碳供應鏈建設相關工作培訓，加大政策宣貫力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)、院校、專業(yè)服務機構和社會化培訓機構等主體作用，廣泛開展相關培訓。優(yōu)化完善產(chǎn)品碳足跡、綠色低碳供應鏈等專業(yè)技術人才評價標準，規(guī)范從業(yè)人員管理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局）

（四）推進完善市場機制

制定出臺實施綠電綠證交易相關政策機制，加大對相關企業(yè)購買綠電綠證的支持力度。按照國家相關部署要求，逐步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。探索產(chǎn)品碳足跡統(tǒng)計核算、標準計量等規(guī)則在上海碳市場相關核算核查中的應用。建立綠色金融服務平臺，開展企業(yè)綠色低碳評價，支持銀行等金融機構將產(chǎn)品碳足跡核算結果作為提供綠色金融和轉型金融服務的重要采信依據(jù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市委金融辦）

（五）加強知識產(chǎn)權保護

落實國家關于碳足跡管理相關知識產(chǎn)權保護制度，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權糾紛調解組織、仲裁機構、公證機構。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。嚴格落實知識產(chǎn)權對外轉讓審查制度，按照國家相關要求，依法管理碳足跡有關技術對外轉讓行為。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市司法局、市版權局）