一、光伏產業(yè)發(fā)展現狀

荷蘭對生態(tài)環(huán)境脆弱性認識深刻，對全球變暖導致的海平面上升有強烈擔憂。因此，荷政府致力于建立健全包括短期、中期及長期的能源和氣候計劃。2019年5月，荷通過《氣候法案》，承諾向可持續(xù)能源進行系統(tǒng)過渡。2021年12月，荷政府提交名為“互相回望，展望未來”（Omzien naar elkaar， vooruitkijken naar de toekomst）的執(zhí)政協議，確定荷蘭的目標是成為應對全球變暖的歐洲領導者，并進一步強化了氣候法案中的減排目標：到2030年溫室氣體排放比1990年減少至少55%，到2035年減少70%，到2040年減少80%，到2050年實現氣候中和。

因此，荷蘭政府大力支持包括太陽能在內的可持續(xù)能源相關領域新技術的開發(fā)和應用，對技術創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供一系列政策激勵措施，推動能源轉型。其中最重要的措施是可持續(xù)能源生產和氣候轉型補貼（SDE++，對符合條件的生產可再生能源或減少溫室氣體排放技術應用的企業(yè)進行補貼，2023年度預算為80億歐元，2024年度預算尚未公布）。其他措施還包括：研發(fā)稅收抵免（WBSO，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)提供部分研發(fā)、工資成本、其他成本和支出的補償）、能源投資津貼（EIA，允許企業(yè)在正常折舊的基礎上從應稅利潤中扣除40%的節(jié)能技術和可持續(xù)能源投資成本，可獲得減免的最高投資金額為1.49億歐元）、環(huán)境投資減免（MIA，允許公司在常規(guī)投資稅收減免的基礎上，扣除最高45%，不超過5000萬歐元的環(huán)保投資投資成本）、環(huán)保投資折舊（Vamil，允許企業(yè)一次性攤銷符合條件的環(huán)保投資成本的75%，以獲得資金流動性優(yōu)勢）。

整體上看，荷蘭可再生能源設施基礎良好。荷科研機構、大學和企業(yè)致力于開發(fā)和推廣可再生能源技術、能源儲存技術、能源效率解決方案，在光伏技術、知識轉化和解決方案方面擁有較強的創(chuàng)新力。特別是在工業(yè)生產工藝的進步和完善，小規(guī)模太陽能光伏應用方案，使用太陽能的創(chuàng)新方法，可持續(xù)城市規(guī)劃和建筑設計等方面具有領先地位。荷蘭光伏領域企業(yè)主要是科技研發(fā)企業(yè)，及為建筑和家庭提供太陽能板安裝整體方案的服務經銷商，大型生產企業(yè)較少。同時受制于國土面積和成本，荷蘭大規(guī)模的太陽能發(fā)電廠數量少。

二、光伏發(fā)電安裝量

荷蘭的目標是，到2030年27%的能源消耗將來自于可再生能源（如生物質能、太陽能、風能等），2030年70%的發(fā)電量來自于可再生能源。根據荷蘭中央統(tǒng)計局數據，2022年荷蘭可再生能源占總能源消耗的比例已達到15%，其中生物質能占5.9%，風能占4.2%，太陽能占3.4%，熱泵能（利用熱泵從外部空氣、土壤或地下水收集熱量，在電力的幫助下提高溫度，并將熱量轉移到室內）占1.1%。

從太陽能（主要為光伏發(fā)電）方面來看，2022年荷蘭太陽能發(fā)電裝機總量已達19600兆瓦，全年發(fā)電量為171億千瓦時，占荷蘭總發(fā)電量的14.4%。2022年，荷蘭是歐盟國家中人均太陽能裝機容量最高的國家，也是太陽能發(fā)電占比最高的國家（第二位為西班牙）。2021年，荷蘭約有4800萬塊太陽能電池板，根據荷蘭企業(yè)局的數據，預計2022年新增約1000萬塊太陽能電池板。

三、多晶硅及光伏電池、組件和設備的生產

荷多晶硅及硅錠、光伏電池、光伏組件、逆變器的產量小，主要依靠進口解決本國需求，同時將大量進口的太陽能電池板（包括太陽能LED，太陽能電池等）出口他國。根據荷蘭中央統(tǒng)計局統(tǒng)計，2022年，荷蘭共進口125億歐元（2021年為60億歐元），24萬噸太陽能電池板（2021年為14萬噸），其中60%立即轉運往其他國家，主要是歐盟國家，40%將用于本地安裝及存儲（以供之后在荷蘭或外國使用）。2022年，荷蘭是世界上最大的太陽能電池板進口國，而中國是荷蘭最大的進口國。

2024年2月8日，荷蘭正式啟動Solar NL計劃。該計劃是一項國家研究、創(chuàng)新和工業(yè)投資計劃，旨在推動荷蘭本國和歐洲的光伏生產制造。SolarNL計劃總投資為8.98億歐元，其中5.86億歐元由私人資金資助。荷蘭政府通過國家增長基金（Nationaal Groeifonds）提供3.12 億歐元的資金支持及1億歐元的貸款。Solar NL由九家當地太陽能技術公司組成的財團進行運營，其中包括歐洲太陽能光伏產業(yè)聯盟(ESIA)的3家成員：MCPV、Solarge和Exasun。,其他公司包括HyET Solar、Compoform、Energyra、Lightyear Layer、IM Efficiency 和Taylor。此外，六所大學（阿姆斯特丹、代爾夫特、埃因霍溫、格羅寧根、特溫特、烏特勒支）、三所應用科技大學（漢澤應用科學大學、薩克森大學、祖伊德大學）以及研究機構TNO和NWO Institute AMOLF積極參與。