近期,貴州省新型工業(yè)化領(lǐng)導小組印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)貴州新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，進一步明確新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)總體要求、發(fā)展目標、主要任務及保障措施?，F(xiàn)就《實施意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

一、《實施意見》起草背景

新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)是新形勢下全省落實“雙碳”戰(zhàn)略部署、增強經(jīng)濟發(fā)展動能、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手和支撐。今年以來,徐麟書記、炳軍省長、吳強常務副省長、錫文副省長多次作出批示,要求“進一步加強規(guī)劃引導和政策支持,緊盯行業(yè)發(fā)展前沿,使新能源電池正、負極材料的引進符合行業(yè)發(fā)展先進方向”,要“進一步做好產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化,逐步構(gòu)建省內(nèi)企業(yè)配套本地化的良好發(fā)展生態(tài)”,要“重點關(guān)注儲能、低速電動車等市場,盡早謀劃產(chǎn)業(yè)鏈布局,提升營商環(huán)境、服務意識等軟實力”。2023年12月6日,全省新型工業(yè)化推進大會對加快建設(shè)新能源動力電池及材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地提出明確要求,要求“到2027年,新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地總產(chǎn)值力爭達到5000億元”。

鑒于當前新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)前沿和我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)生較大變化,為深入落實省委、省政府系列決策部署,進一步完善我省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)政策體系,更好適應當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新變化。省工業(yè)和信息化廳牽頭起草了《實施意見》,經(jīng)省人民政府同意,由省新型工業(yè)化領(lǐng)導小組印發(fā)實施。

二、《實施意見》編制的總體要求

《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實省委、省政府大力推進“六大產(chǎn)業(yè)基地決策”部署,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、智能變革、綠色發(fā)展、開放合作。明確要加快提升新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應和質(zhì)量效益,構(gòu)建富有競爭力的先進制造業(yè)集群和完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,推進“電動貴州”建設(shè),將我省建成國內(nèi)重要的新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

三、《實施意見》提出的發(fā)展目標

針對當前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢,《實施意見》提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期目標及遠景目標。近期目標提出,到2027年新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地總產(chǎn)值力爭達到5000億元,產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益位居全國前列,基本建成全國重要的新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地。遠景目標提出,到2035年新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展取得明顯成效,成為全省新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,全面建成在國內(nèi)外具有重要影響力的新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

四、《實施意見》明確的主要任務

主要任務分別從打造先進制造業(yè)集群、培育壯大市場主體、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、強化資源要素保障等四個方面提出了加快建設(shè)貴州新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地的具體措施。

在打造先進制造業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力方面,主要是優(yōu)化“一核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局,加快推動動力電池產(chǎn)業(yè)、儲能產(chǎn)業(yè)、電池回收產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。有序引導磷酸鐵向磷酸鐵鋰、磷酸錳鐵鋰等正極材料延伸布局,加快單晶型、富鋰基等三元材料研發(fā),加快推動負極材料一體化改造升級,實現(xiàn)節(jié)能降耗。積極布局儲能項目,開發(fā)儲能多元化應用場景,全面推進源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,有效提升“電動貴州”品牌效應。完善電池回收利用管理體系,研究建設(shè)全省統(tǒng)一的電池回收利用監(jiān)管和追溯平臺。同時,提出要開展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)供應鏈專項行動,引導上下游穩(wěn)定預期、明確量價、保障供應、合作共贏,推動形成穩(wěn)定高效的協(xié)同發(fā)展機制,逐步構(gòu)建省內(nèi)企業(yè)配套本地化的良好發(fā)展生態(tài)。

在培育壯大市場主體,增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力方面,明確要持續(xù)優(yōu)化“一圖三清單”,緊盯隔膜、電解液等重點環(huán)節(jié)加大招商引資力度。狠抓重大項目建設(shè),在礦產(chǎn)資源保障、能耗指標配置、能源供應、資金基金等方面按規(guī)定予以支持。支持企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控等多方面開展數(shù)字化改造,鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠,打造一批綠色智能制造示范標桿。聚焦骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)和高成長性企業(yè),分類制定企業(yè)培育計劃,培育壯大市場主體。

在加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系方面,把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置,提出要組織實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化示范項目,加快新型電池及材料技術(shù)突破和規(guī)?；瘧?。構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,支持優(yōu)強企業(yè)將設(shè)計、研發(fā)等科技創(chuàng)新平臺向貴州轉(zhuǎn)移。完善省級新能源材料創(chuàng)新中心建設(shè),實現(xiàn)全省行業(yè)優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢資源有效集中,加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。圍繞檢驗檢測、認證認可、計量測試、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等培育專業(yè)化市場化科技服務機構(gòu),促進新能源電池及材料制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)深度融合。

在強化資源要素保障,完善扶持政策體系方面,堅持“富礦精開”,推進磷資源集中采購供給平臺建設(shè),促進優(yōu)勢資源向優(yōu)強企業(yè)集中。突出抓好重大項目支撐,對省級重點項目優(yōu)先保障其用地用能等需求。支持有條件的園區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)配套項目,保障新能源電池及材料企業(yè)的用熱需求。創(chuàng)新資金支持方式,通過融資貼息等方式,支持重點園區(qū)新能源電池及材料項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為重大項目順利落地提供保障。完善人才支撐體系,加大省內(nèi)高等院校新能源新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)力度,探索高?！坝唵问健比瞬殴才喙灿Ｊ?。支持各地根據(jù)實際情況制定招才政策,在教育、醫(yī)療、子女入學、配偶就業(yè)等多方面予以保障。

五、《實施意見》實施的保障措施。

《實施意見》的保障措施章節(jié),主要從組織領(lǐng)導、風險管控、宣傳指導等三個方面提出要求,確保《實施意見》落地見效,積極發(fā)揮政策引導作用,推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。