12月4日，浙江省經(jīng)濟和信息化廳關于印發(fā)《零碳（近零碳）工廠建設評價導則（2023版）》的通知。

原文如下：

浙江省零碳（近零碳）工廠建設評價導則

（2023版）

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2023年10月

編制說明

一、依據(jù)和目的

零碳（近零碳）工廠是指在溫室氣體排放核算邊界內(nèi)，一定時期（通常以年度為單位）生產(chǎn)、服務過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量，按照二氧化碳當量（CO2e）計算，在盡可能自主減排的基礎上，剩余排放量由核算邊界外的減排項目和（或）碳信用抵消的工廠。

綠色制造是貫徹落實黨的二十大部署的建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和促進人與自然和諧共生的重要任務，是解決環(huán)境、資源和碳排放問題的重要手段，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型低碳發(fā)展的有效途徑，同時也是企業(yè)主動承擔社會責任，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。工廠是綠色制造的主體，開展零碳（近零碳）工廠評價，有助于引導工廠以科學降碳為目標，建立溫室氣體零碳（近零碳）排放管理體系，規(guī)范溫室氣體排放管理行為，提高溫室氣體排放相關績效，促進實現(xiàn)工廠溫室氣體凈零排放，助力碳達峰碳中和戰(zhàn)略。

本次編制的《浙江省零碳（近零碳）工廠建設評價導則（2023版）》（以下簡稱《導則》），旨在明確浙江省零碳（近零碳）工廠的建設要求，為省內(nèi)零碳（近零碳）工廠的創(chuàng)建和評價提供依據(jù)。

《導則》考慮了浙江省產(chǎn)業(yè)特點及省內(nèi)已經(jīng)出臺的有關綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化轉型及高質(zhì)量發(fā)展的各項政策。在《浙江省綠色低碳工廠建設評價導則（2022版）》的基礎上，吸收并保留了與零碳（近零碳）工廠相關聯(lián)的部分內(nèi)容。

二、編制過程

《導則》由浙江省經(jīng)濟和信息化廳組織編制。編制過程中，吸取了已成功申報國家級、省級綠色（低碳）工廠的企業(yè)以及正在創(chuàng)建零碳（近零碳）工廠的企業(yè)對評價導則的意見，收集了第三方評價機構在綠色（低碳）工廠、零碳（近零碳）工廠等試點評定過程中遇到的問題及改進建議。經(jīng)過實地調(diào)研和深入研究，編制完成本《導則》，在方法上力求科學性、完整性、規(guī)范性和可操作性。

三、主要內(nèi)容

《導則》評價指標體系包括基本要求和評價要求兩部分，其中基本要求明確了浙江省零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建的基礎條件、管理職責及制度體系，評價要求包括基礎設施和信息化管理系統(tǒng)、能源與資源使用、產(chǎn)品、環(huán)境排放、溫室氣體減排實施及績效、碳抵消實施共六個一級指標。本導則還明確了浙江省零碳（近零碳）工廠評價方法與程序，規(guī)定了評價規(guī)則和相應分值。

四、說明

浙江省零碳（近零碳）工廠以在浙江省行政區(qū)域內(nèi)具有實際生產(chǎn)過程的獨立法人邊界工廠為評價對象，相關標準應按最新發(fā)布的版本執(zhí)行。

本《導則》由浙江省經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。

浙江省零碳（近零碳）工廠建設評價導則

1 基本要求

1.1 總則

零碳（近零碳）工廠應在保證產(chǎn)品功能、質(zhì)量以及生產(chǎn)過程中人的職業(yè)健康安全的前提下，使用低碳或負碳的原料、工藝、技術和裝備，采用完善的、科學的、先進的溫室氣體排放管理體系、制度和措施，持續(xù)降低溫室氣體排放，以實現(xiàn)并持續(xù)保持工廠溫室氣體凈零排放為目標。

1.2 基礎要求

1.2.1 工廠應依法設立，邊界清晰，生產(chǎn)經(jīng)營正常，在建設和生產(chǎn)過程中遵守有關法律、法規(guī)、政策和標準；近三年（含成立不足三年）未發(fā)生安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，無行政處罰記錄和失信行為記錄。

1.2.2 工廠單位價值或產(chǎn)品能源消耗強度或績效應達到國家、行業(yè)和地方標準能源消耗限額先進值要求。（涉及《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》所涵蓋產(chǎn)品的相關工廠，其能效水平應達到標桿水平）

1.2.3工廠已獲得國家級綠色工廠或省級綠色低碳工廠稱號。

1.3 基礎管理職責

1.3.1 最高管理者

a）應通過下述方面證實其在零碳（近零碳）工廠方面的領導作用和承諾：

1）確保建立零碳（近零碳）工廠建設、運維的方針和目標，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致；

2）確?？色@得零碳（近零碳）工廠建設、運維所需的資源；

3）實現(xiàn)并保持零碳（近零碳）工廠的溫室氣體減排和（或）碳抵消策略；

4）對實現(xiàn)零碳（近零碳）工廠的有效性負責。

b）應確保在工廠內(nèi)部分配并溝通與零碳（近零碳）工廠相關角色的職責和權限。分配的職責和權限至少應包括下列事項：

1）確保工廠建設、運維符合本導則的要求；

2）收集并保持工廠滿足零碳（近零碳）工廠評價要求的證據(jù)；

3）向最高管理者報告零碳（近零碳）工廠的績效。

1.3.2 工廠

a）應設有零碳（近零碳）工廠管理機構，負責有關零碳（近零碳）工廠的制度建設、實施、考核及獎勵工作，建立目標責任制；

b）應有開展零碳（近零碳）工廠的中長期規(guī)劃（不少于3年）及年度目標、指標和實施方案，可行時，指標應明確且可量化；

c）應傳播綠色制造和零碳（近零碳）工廠的概念和知識，定期為員工提供綠色制造和零碳（近零碳）工廠相關知識的教育、培訓，并對教育和培訓的結果進行考評。

1.4 管理體系基礎和制度

1.4.1工廠應建立、實施并保持質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，且應分別滿足GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T 24001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、GB/T 23331《能源管理體系要求及使用指南》和GB/T 45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》的要求。

1.4.2工廠應建立與零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建與運行相關的制度文件，包括職責權限文件、教育和培訓制度、目標考核制度、溫室氣體排放的統(tǒng)計和監(jiān)測制度，以及各類保障溫室氣體減排實施的制度。

2 基礎設施和信息化管理系統(tǒng)

2.1建筑

工廠的建筑應滿足國家或地方相關法律法規(guī)及標準的要求，并從建筑材料、建筑結構、采光照明、綠化及場地、再生資源及能源利用等方面進行建筑的節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、無害化及可再生能源利用。適用時，工廠的廠房應盡量采用多層建筑。

2.2 照明

工廠的照明應滿足以下要求：

a）工廠廠區(qū)及各房間或場所的照明應盡量利用自然光，人工照明應符合GB 50034《建筑照明設計標準》規(guī)定；

b）不同場所的照明應進行分級設計，照明功率密度值（LPD）符合GB 50034照明功率密度限值目標值的要求；

c）公共場所的照明應采取分區(qū)、分組與定時自動調(diào)光等措施。

2.3 設備設施

2.3.1 專用設施

專用設備應符合產(chǎn)業(yè)準入要求，降低能源與資源消耗，減少污染物排放。

2.3.2 通用設備

通用設備應符合以下要求：

a）適用時，通用設備應采用效率高、能耗低、水耗低、物耗低的產(chǎn)品；

b）應無明令禁止生產(chǎn)、使用的落后設備和工藝，能耗高、效率低的設備應限期淘汰更新；

c）通用設備或其系統(tǒng)的實際運行效率或主要運行參數(shù)應符合該設備經(jīng)濟運行的要求。

2.3.3 計量設備

工廠應依據(jù)GB 17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、GB 24789《用水單位水計量器具配備和管理通則》等要求配備、使用和管理能源、水以及其他資源的計量器具和裝置。能源及資源使用的類型不同時，應進行分類計量。

2.3.4 污染物處理設備設施

必要時，工廠應投入適宜的污染物處理設備，以確保其污染物排放達到相關法律法規(guī)及標準要求。污染物處理設備的處理能力應與工廠生產(chǎn)排放相適應，設備應滿足通用設備節(jié)能方面的要求。

2.4能源和碳排放信息化管理系統(tǒng)

工廠應建立能源和碳排放信息化管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)能源的精準監(jiān)測、統(tǒng)計和管理，應定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析并提出持續(xù)改善措施。原始數(shù)據(jù)應存檔保存5年以上。

能源在線監(jiān)測系統(tǒng)應實時采集重點用能單位、主要次級用能單位、主要用能設備的能源數(shù)據(jù)，并自動進行統(tǒng)計分析、能效分析、用能預警。

適用時，溫室氣體排放監(jiān)測系統(tǒng)應實時采集關鍵設施設備的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，并自動進行統(tǒng)計分析和溯源，支持碳排放異常預警。

3 能源與資源使用

3.1 能源使用

3.1.1工廠應優(yōu)化用能結構，在保證安全、質(zhì)量的前提下減少不可再生能源投入，宜使用可再生能源替代不可再生能源。

3.1.2工廠應提高能源效率，充分利用余熱余壓余冷等。

3.1.3工廠應提高可再生能源利用率，合理利用工廠設施條件，因地制宜充分利用可再生能源。

3.2 資源使用

3.2.1工廠應按照GB/T 7119《節(jié)水型企業(yè)評價導則》的要求對其開展節(jié)水評價工作，且滿足GB/T 18916《取水定額》（所有部分）中對應本行業(yè)的取水定額要求。

3.2.2工廠應減少材料的使用，宜使用回收料、可回收材料替代原生材料、不可回收材料。工廠應按照GB/T 29115《工業(yè)企業(yè)節(jié)約原材料評價導則》的要求對其原材料使用量的減少進行評價。

4 產(chǎn)品

4.1 一般要求

工廠宜生產(chǎn)符合生態(tài)設計的產(chǎn)品。

4.2 生態(tài)設計

工廠宜按照GB/T 24256《產(chǎn)品生態(tài)設計通則》對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行生態(tài)設計，優(yōu)化產(chǎn)品設計和生產(chǎn)工藝，減少原輔材料的消耗和能源消耗，宜使用低碳的原物料，降低產(chǎn)品全生命周期溫室氣體排放，并按照GB/T 32161《生態(tài)設計產(chǎn)品評價通則》對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行生態(tài)設計產(chǎn)品評價。

4.3 節(jié)能

工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品若為用能產(chǎn)品或在使用過程中對最終產(chǎn)品/構造的能耗有影響的產(chǎn)品，適用時，應滿足相關標準的限定值要求，并努力達到更高能效等級。

4.4 減碳

工廠宜采用ISO 14067《碳足跡產(chǎn)品量化和通信的要求和指導方針》、PAS2050、GB/T 24040《環(huán)境管理生命周期評價原則與框架》、GB/T 24044《環(huán)境管理生命周期評價要求與指南》等適用的標準或規(guī)范對產(chǎn)品進行碳足跡核算或核查，核查結果應對外公布，并利用核算或核查結果對其產(chǎn)品的碳足跡進行改善。適用時，產(chǎn)品宜滿足相關低碳產(chǎn)品要求。

4.5 可回收利用率

工廠宜按照GB/T 20862《產(chǎn)品可回收利用率計算方法導則》的要求計算其產(chǎn)品的可回收利用率，并利用計算結果對產(chǎn)品的可回收利用率進行改善。

5 環(huán)境排放

5.1 大氣污染物

工廠的大氣污染物排放應符合相關國家標準、行業(yè)標準及地方標準要求，并滿足區(qū)域內(nèi)排放總量控制要求。

5.2 水體污染物

工廠的水體污染物排放應符合相關國家標準、行業(yè)標準及地方標準要求，或在滿足要求的前提下委托具備相應能力和資質(zhì)的處理廠進行處理，并滿足區(qū)域內(nèi)排放總量控制要求。

5.3 固體廢棄物

工廠產(chǎn)生的固體廢棄物的處理應符合GB 18599《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》及相關標準的要求。工廠無法自行處理的，應將固體廢棄物轉交給具備相應能力和資質(zhì)的處理廠進行處理。

5.4 噪聲

工廠的廠界環(huán)境噪聲排放應符合相關國家標準、行業(yè)標準及地方標準要求。

6溫室氣體減排實施

6.1工廠應建立溫室氣體排放清單，識別溫室氣體排放種類和來源。采用ISO 14067、PAS2050、GB/T 24040、GB/T 24044等適用的標準或規(guī)范對產(chǎn)品進行碳足跡核算或核查，核查結果應對外公布，并利用核算或核查結果對其產(chǎn)品的碳足跡進行改善。

6.2工廠應結合自身實際情況，制定合適的溫室氣體減排方案，包括減排策略、實施的時間與范圍、擬投入的資金預算、實現(xiàn)的溫室氣體減排量，確保實現(xiàn)零碳（近零碳）工廠建設、運營的方針和目標。

6.3 溫室氣體自主減排策略包括但不限于采取生產(chǎn)工藝優(yōu)化和改進、節(jié)能技術與措施的應用、提高可再生能源替代率、含碳原料和能源的替代、應用碳捕集利用與封存技術以及其他溫室氣體減排和清除措施。

7碳抵消實施

在完成溫室氣體自主減排的基礎上，剩余的溫室氣體排放量，可采用以下的碳抵消方式：

a）邊界內(nèi)自主開發(fā)項目抵消，包括邊界內(nèi)建設的新能源項目上網(wǎng)電量等。

b）邊界外自主建設項目抵消，包括邊界外自主建設并開發(fā)減碳項目所產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量等；

c）邊界外購買的碳減排量抵消：

1）購買綠電或綠證，僅用于抵消企業(yè)用電量產(chǎn)生的碳排放。

2）購買國家溫室氣體自愿減排項目產(chǎn)生的國家核證自愿減排量（CCER），優(yōu)先選擇林業(yè)碳匯類項目及本地區(qū)溫室氣體自愿減排項目；

3）購買政府備案或者認可的碳普惠項目減排量，優(yōu)先選擇本地區(qū)抵消產(chǎn)品；

4）購買政府核證節(jié)能項目碳減排量，優(yōu)先選擇本地區(qū)節(jié)能項目；

5）區(qū)域碳排放權交易體系的碳配額；

6）購買國際核證減排量項目。

8 評價方法及程序

8.1評價方法

8.1.1 浙江省零碳（近零碳）工廠評價采用第三方評價，由綠色制造主管部門復核。

8.1.2 實施評價應查看報告文件、統(tǒng)計報表、原始記錄，并根據(jù)實際情況，開展對相關人員的座談。采用實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式收集評價證據(jù)，并確保證據(jù)的完整性和準確性。

8.2 評價過程

8.2.1 零碳（近零碳）工廠評價內(nèi)容包括基本要求、基礎設施和信息化管理系統(tǒng)、能源與資源使用、產(chǎn)品、環(huán)境排放、溫室氣體減排實施和碳抵消實施。

8.2.2 基本要求為零碳（近零碳）工廠應達到的基礎性要求，基本要求不達標不能評價為零碳（近零碳）工廠。附錄A.1給出了基本要求評定方法。

8.3 評價結論

在滿足基本要求的前提下，按附錄A.2進行評價，總得分80分以上的，可以推薦為省級零碳（近零碳）工廠。

8.4跟蹤管理

8.4.1評價有效期

零碳（近零碳）工廠評定有效期為五年，有效期內(nèi)應進行持續(xù)符合性聲明及跟蹤復核，到期后應重新評價。

8.4.2 持續(xù)符合性聲明

零碳（近零碳）工廠應每年按要求進行自評價并向綠色制造管理部門聲明是否持續(xù)滿足本導則要求，并按規(guī)定報送持續(xù)符合性的證據(jù)。

8.4.3 跟蹤復核

省級綠色制造管理部門應組織專家對省級零碳（近零碳）工廠持續(xù)符合性聲明及滿足本導則的證據(jù)進行跟蹤復核。對存在以下任一條款的零碳（近零碳）工廠予以除名：

a）基本要求不能持續(xù)滿足；

b）管理體系未能持續(xù)有效運行及維持；

c）績效指標未能保持及持續(xù)改進。

8.4.4 公共影響

在評價有效期內(nèi)，工廠發(fā)生由相關部門認定的安全、環(huán)保、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，予以除名。

9 評價報告編制要求

評價報告（包括證明材料）編制應格式規(guī)范、結構合理、易于檢索和查詢，報告總體結構順序應與評價導則和評分表細分欄目一一對應，應有索引、目錄、頁碼；證明性材料應充分、詳實，具有可追溯性。

附錄 A

（規(guī)范性）

浙江省零碳（近零碳）工廠評定指標體系

A.1 零碳（近零碳）工廠基本要求評價表

基本要求采用定性評價，依據(jù)表A.1評價確定是否滿足要求。

表A.1 零碳（近零碳）工廠基本要求評價表

A.2 零碳（近零碳）工廠評價指標評價表

零碳（近零碳）工廠評價指標采用打分評價，每個評定項依據(jù)表A.2評價打分。

表A.2 零碳（近零碳）工廠評價指標評價表