為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》（發(fā)改能源〔2022〕209號）要求，結(jié)合《青海省國家儲能發(fā)展先行示范區(qū)行動方案（2021-2023年）》、《關(guān)于印發(fā)支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）的通知》（青發(fā)改能源〔2021〕26號），開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，在鋰電儲能與光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的同時，充分與國網(wǎng)電力公司合作，發(fā)揮儲能調(diào)峰效能等方面，推動我市新型儲能規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)示范中心城市建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、電能結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

截止2023年8月底，青海省電力總裝機(jī)4767萬千瓦，其中水電1261萬千瓦,占比26.45%;新能源3059.3萬千瓦，占比64.17%;火電397萬千瓦，占比8.33%;其他51.8萬千瓦，占比1.05%。

（一）電力供需狀況

2023年1-8月全省發(fā)電量669.8億千瓦時，同比減少1.6%，全社會用電量663億千瓦時，同比增長10.13%。主要用電負(fù)荷增長點(diǎn)以西寧晶硅高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海西新興產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)用電。西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)用電量290億千瓦時，其中東川15.7億千瓦時，南川67.6億千瓦時，甘河206.2億千瓦時，生物園0.5億千瓦時。開發(fā)區(qū)負(fù)荷增長以南川工業(yè)園區(qū)晶硅產(chǎn)業(yè)集群為代表，今年陸續(xù)投產(chǎn)的泰豐先行、青海麗豪(二期)、晶科能源(二期)、天合光能青?；氐却笥脩?，新增電力負(fù)荷約 85萬千瓦。根據(jù)電量平衡測算缺口約15-17億千瓦時，全部通過中長期交易及短期購電解決，高峰期省間互濟(jì)比較困難。

（二）電能結(jié)構(gòu)狀況

水電方面，2023年1-8月黃河公司干流梯級電站累計發(fā)電量254億千瓦時，受來水持續(xù)偏枯影響，同比減少20.6%。

新能源方面，今年1-8月光伏發(fā)電量192.5億千瓦時，同比增長11.01%;風(fēng)力發(fā)電量115.3億千瓦時，同比增長4.4%。

火電方面，今年1-8月發(fā)電量104.7億千瓦時，同比增漲13.07%。省內(nèi)第三監(jiān)管周期輸配電價于今年6月執(zhí)行，火電20%漲幅在全省電力用戶傳導(dǎo)。

外購電方面，2022年以來，青海電力供需呈現(xiàn)季節(jié)性缺電轉(zhuǎn)變?yōu)槿耆彪姷男蝿荩苤T多因素的影響，青海電網(wǎng)持續(xù)增加組織外購電量，1-8月已采購?fù)赓忞娏坷塾?10億千瓦時，預(yù)計2023年外購電量突破200億千瓦時，至“十四五”末外購電量突破400億千瓦時。以火電為主的外購電量使工業(yè)碳排放和電力用戶電價持續(xù)上升，將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

二、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

開發(fā)區(qū)作為全省鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載地，重點(diǎn)引進(jìn)弗迪電池、時代新能源、泰豐先行等一批鋰電池及關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，擁有動力及儲能電池32.5吉瓦時（在建產(chǎn)能5吉瓦時）、正極材料2.3萬噸，陸續(xù)投產(chǎn)16萬噸、隔膜1.5億平方米（在建產(chǎn)能4.5億平方米）、殼體3500萬套（在建產(chǎn)能3000萬只）等產(chǎn)能規(guī)模，形成了正極材料、隔膜、電芯、電池、銅箔、殼體相對完整的鋰電產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）儲能應(yīng)用現(xiàn)狀

青海省已并網(wǎng)電化學(xué)儲能37.6萬千瓦/51.1萬千瓦時，在建電化學(xué)儲能18.5萬千瓦/37萬千瓦時、壓縮空氣儲能(集成)示范項(xiàng)目20萬千瓦/80萬千瓦時，均在海西、海南地區(qū)。首批建設(shè)的海南哇讓、格爾木南山口抽水蓄能電站預(yù)計至“十六五”初并網(wǎng)發(fā)電。

（三）儲能規(guī)劃狀況

“十四五”儲能規(guī)劃中，新型儲能將實(shí)現(xiàn)從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提高，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步壯大，綜合考慮我省電力安全供應(yīng)、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、電網(wǎng)和用戶需求等情況，新增電化學(xué)儲能超過600萬千瓦，規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能1870萬千瓦，“十五五”新型儲能電站規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到1470萬千瓦，抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)4170萬千瓦，光熱電站規(guī)劃建設(shè)120萬千瓦，有效支撐新增新能源電力調(diào)峰需求。

三、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

至十四五末，隨著鋰電池成本持續(xù)降低，以鋰電為主的多元化儲能是我省最適合推廣的儲能技術(shù)路線，也是解決我省電力供需平衡和削峰填谷的壓艙石。根據(jù)新型儲能科研技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)適度發(fā)展資源富裕、安全可靠性高、生命周期長的鈉離子電池、全釩液流電池以及重力、壓縮空氣、飛輪等物理儲能，協(xié)調(diào)互濟(jì)形成完整的儲能產(chǎn)業(yè)體系。

2030年以后，大批量電化學(xué)儲能將迎來“退役潮”，電池回收面臨巨大的環(huán)保壓力，省內(nèi)抽水蓄能電站陸續(xù)建成投運(yùn)，尚不能有效解決我省電力季節(jié)性、晝夜性供需平衡矛盾，儲能綠色技術(shù)轉(zhuǎn)型勢在必行。隨著未來氫能制、產(chǎn)、輸、儲、用和氫能發(fā)電、氫燃料電池技術(shù)的進(jìn)一步成熟，將會重塑能源結(jié)構(gòu)，解決風(fēng)光大基地新能源消納、工業(yè)減排等問題。因此，布局發(fā)展制氫設(shè)備制造和綠氫產(chǎn)業(yè)將是開發(fā)區(qū)未來中長期發(fā)展的目標(biāo)。

四、重點(diǎn)工作內(nèi)容

（一）完善配套政策

圍繞解決儲能電站價格機(jī)制、交易機(jī)制、建設(shè)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、政策導(dǎo)向等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新政策支持力度，支持示范項(xiàng)目優(yōu)先接入、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先消納，原則上年調(diào)用完全充放電次數(shù)原則上不低于365次，交流側(cè)效率不低于85%、放電深度和電站可用率不低于90%，制定新型儲能作為獨(dú)立市場主體參與中長期交易的機(jī)制和電價機(jī)制；積極開展儲能機(jī)制課題研究工作，探索儲能調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以市場化為導(dǎo)向，促進(jìn)多元化儲能應(yīng)用場景健康有序發(fā)展。

（二）推動重點(diǎn)項(xiàng)目落地

重點(diǎn)推動300兆瓦重力儲能項(xiàng)目和短時高頻儲能組裝項(xiàng)目在南川工業(yè)園區(qū)落地建設(shè)，同時加快推進(jìn)海南州源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目的1吉瓦時儲能規(guī)劃工作、南川園區(qū)堯?yàn)?30千伏輸變電站建設(shè)及負(fù)荷側(cè)1.5吉瓦時儲能規(guī)劃工作。

（三）引領(lǐng)示范性項(xiàng)目建設(shè)

發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，構(gòu)建市級統(tǒng)一儲能管理平臺，成立青海綠色儲能發(fā)展有限公司，先行先試開展行政企事業(yè)單位、一般工商業(yè)儲能應(yīng)用（含應(yīng)急保障電源），同時鼓勵通信行業(yè)三大運(yùn)營商4G/5G基站UPS（不間斷電源）備用電源、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)采用本省儲能產(chǎn)品，通過示范應(yīng)用帶動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，逐步擴(kuò)大至工業(yè)領(lǐng)域。

（四）加大精準(zhǔn)招商力度

開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有的儲能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、路線圖，細(xì)化招商目標(biāo)企業(yè)清單，面向鋰電池儲能、鈉離子儲能、電池輔材、電池回收、制氫裝備、輸氫管道、高壓儲氫罐等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引優(yōu)質(zhì)新型儲能項(xiàng)目在西寧落地建設(shè)。

（五）提升儲能產(chǎn)業(yè)能級

加快建設(shè)泰豐先行、弗迪電池等重大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展前驅(qū)體材料、磷酸鐵鋰、新型硅基負(fù)極材料、電解液用高純碳酸脂溶劑和六氟磷酸鋰溶質(zhì)、高破膜高粘結(jié)性功能隔膜等鋰電池關(guān)鍵材料和聚合物鋰離子電池、固態(tài)電池等，引進(jìn)布局儲能系統(tǒng)集成及儲能變流器（PCS）、能量管理系統(tǒng)（EMS）、溫控系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套項(xiàng)目，建設(shè)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整的鋰電儲能產(chǎn)業(yè)集群，打造西北儲能系統(tǒng)集成基地，推進(jìn)光伏+儲能一體化、綠氫制氨+復(fù)合肥一體化、綠氫合成甲醇+綠色交通一體化發(fā)展。

到2025年，新型儲能產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭達(dá)到700億元，全市儲能電池總產(chǎn)能力爭達(dá)到150GWh，全市新型儲能裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到100萬千瓦。

到2030年，新型儲能產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭達(dá)到1000億元，全市儲能電池總產(chǎn)能力爭達(dá)到200GWh，全市新型儲能裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到300萬千瓦。助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)示范中心城市建設(shè)，全面支撐能源領(lǐng)域雙碳目標(biāo)。

（六）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)

落實(shí)電池生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用申請優(yōu)惠政策，鼓勵我市儲能電池制造企業(yè)在鈉離子電池、固態(tài)電池、全釩液流電池和氫儲能等新領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度，前瞻布局新一代儲能技術(shù)及裝備。支持企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，提升新型儲能領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、技術(shù)孵化、技術(shù)應(yīng)用推廣等能力。

（七）建設(shè)多元化新型儲能項(xiàng)目

充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快開展新型儲能電站規(guī)劃研究，結(jié)合西寧市構(gòu)建新型電力系統(tǒng)示范中心城市，在大規(guī)模應(yīng)用和推廣鋰電儲能的同時，加大鈉離子電池、全釩液流電池以及重力、壓縮空氣、飛輪等物理儲能等新型儲能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極探索商業(yè)化發(fā)展模式，逐步降低儲能建設(shè)、運(yùn)營成本，以豐富的應(yīng)用場景和市場需求推動儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動常規(guī)電源和新能源有機(jī)融合，推進(jìn)儲能在電源側(cè)、用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)等場景應(yīng)用，通過創(chuàng)新交易機(jī)制鼓勵用電大戶在用戶側(cè)建設(shè)新型儲能電站。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，形成工作合力。建立健全常態(tài)化聯(lián)系和服務(wù)機(jī)制，成立市級推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，定期召開新型儲能相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作會議，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組建新型儲能專家咨詢小組，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項(xiàng)目引進(jìn)落地等問題上開展調(diào)查研究、提供咨詢建議。

（二）加大政策支持

編制出臺推進(jìn)新型儲能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，推動整合人才、資金、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策向新型儲能發(fā)展適度傾斜，對示范性項(xiàng)目在財政預(yù)算內(nèi)給予一定支持。提高儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量和先進(jìn)制造水平，優(yōu)化構(gòu)建儲能商業(yè)模式。出臺新型儲能電站項(xiàng)目推薦布局實(shí)施方案，引導(dǎo)新型儲能電站項(xiàng)目有序建設(shè)，支持新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化人才支撐

加強(qiáng)新型儲能產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖研究，依托青海省儲能實(shí)驗(yàn)中心組建西寧市新型儲能將技術(shù)實(shí)驗(yàn)聯(lián)盟，加大儲能領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新和管理團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才引育力度。推動青海大學(xué)等高校與新型儲能企業(yè)開展產(chǎn)教融合培育人才，將新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才作為重點(diǎn)支持方向。積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、技工院校開展招生即招工的“校企雙制”技工培養(yǎng)及職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

（四）建立工作推進(jìn)機(jī)制

各負(fù)責(zé)部門要密切協(xié)同配合，有力推進(jìn)工作落實(shí)，每兩月召開工作推進(jìn)溝通會議，交流近期相關(guān)工作推進(jìn)情況，研究部署下一步工作等，相關(guān)部門共同協(xié)商，確保暢通工作各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)定向報送新型電力系統(tǒng)示范中心城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動各項(xiàng)工作開展落實(shí)。