9月18日，據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，為加快推進電力市場建設(shè)，規(guī)范電力現(xiàn)貨市場的運營和管理，國家發(fā)展改革委、國家能源局日前組織制定并發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》。

《基本規(guī)則》明確，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的目標(biāo)是形成體現(xiàn)時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號，發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)，引導(dǎo)電力長期規(guī)劃和投資，促進電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型。

電力現(xiàn)貨市場近期建設(shè)主要任務(wù)：（一）按照“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”的框架，構(gòu)建省間、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場，建立健全日前、日內(nèi)、實時市場。（二）加強中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，明確中長期分時交易曲線和交易價格。 （三）做好調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場的銜接，加強現(xiàn)貨市場與調(diào)峰輔助服務(wù)市場融合，推動現(xiàn)貨市場與輔助服務(wù)市場聯(lián)合出清。 （四）推動電力零售市場建設(shè)，暢通批發(fā)、零售市場價格傳導(dǎo)。（五）穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場，設(shè)計適應(yīng)新能源特性的市場機制，與新能源保障性政策做好銜接；推動分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、儲能和虛擬電廠等新型經(jīng)營主體參與交易。（六）直接參與市場的電力用戶、售電公司、代理購電用戶等應(yīng)平等參與現(xiàn)貨交易，公平承擔(dān)責(zé)任義務(wù)；推動代理購電用戶、居民和農(nóng)業(yè)用戶的偏差電量分開核算，代理購電用戶偏差電量按照現(xiàn)貨價格結(jié)算，為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費），由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒?。（七）省間市場逐步引入其他經(jīng)營主體，放開各類發(fā)電企業(yè)、用戶、售電公司等參與交易；兼顧送受端利益，加強省間市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場在經(jīng)濟責(zé)任、價格形成機制等方面的動態(tài)銜接。

對于《基本規(guī)則》的出臺，國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示有四方面重要意義。

一是指導(dǎo)規(guī)范電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系。通過全面總結(jié)電力現(xiàn)貨試點建設(shè)成功經(jīng)驗，進一步凝聚現(xiàn)貨市場建設(shè)共識，指導(dǎo)各地因地制宜開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。以《基本規(guī)則》為指引，優(yōu)化電力現(xiàn)貨市場推進程序，規(guī)范電力現(xiàn)貨市場規(guī)則編制，從市場準(zhǔn)入退出、交易品種、交易時序、交易執(zhí)行結(jié)算、交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面一體化設(shè)計規(guī)則體系。積極推動電力市場間銜接，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系，促進資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

二是提升電力安全保供能力，支撐國家能源安全。長期來看，市場化改革是保證能源安全的有效手段，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)作為市場化改革的核心舉措之一，在保障電力供應(yīng)安全方面具有重要作用，具體而言，電力現(xiàn)貨市場構(gòu)建了“能漲能降”的市場價格機制，依托分時價格信號動態(tài)反映市場供需形勢及一次能源價格變化趨勢，并通過短時尖峰價格信號有效激勵火電、燃?xì)鈾C組頂峰發(fā)電，電力用戶移峰填谷，顯著提升電力保供能力，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三是構(gòu)建適合新能源發(fā)展的電力市場體系，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。建立適應(yīng)新能源特性的市場機制，發(fā)揮電力現(xiàn)貨市場分時價格信號作用，鼓勵火電機組提升運行靈活性，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，充分釋放系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力。有序推動新能源參與電力市場交易，以市場方式促進變動成本更低的新能源優(yōu)先消納，實現(xiàn)新能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和協(xié)同消納。

四是有效激發(fā)市場活力，探索新型主體參與電力市場的新模式、新機制。適應(yīng)儲能、虛擬電廠等新型主體發(fā)展需要，不斷優(yōu)化市場機制，獨立儲能、虛擬電廠等新型主體已可實現(xiàn)自主參與現(xiàn)貨市場申報，并按照現(xiàn)貨市場分時價格信號參與系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)。未來，隨著市場機制的進一步建立健全，可通過現(xiàn)貨市場的分時價格信號更好激勵新型主體充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)用戶靈活用電，有效提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活性，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)靈活互動，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供機制保障。

另外，結(jié)合“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的新形勢、新要求，《基本規(guī)則》主要進行了三方面制度性設(shè)計。

一是針對全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)路徑有待進一步明確、電力現(xiàn)貨市場建設(shè)運營流程需要進一步規(guī)范等問題，在《基本規(guī)則》中明確了電力現(xiàn)貨市場近期和遠期重點任務(wù)，從市場規(guī)則發(fā)布、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)營主體培訓(xùn)與規(guī)則宣貫、市場運行情況分析、市場風(fēng)險防控等方面，明確了電力現(xiàn)貨市場模擬試運行、結(jié)算試運行和正式運行等不同階段的啟動條件和工作內(nèi)容。

二是針對電力市場需要一體化推進，特別是加強電力現(xiàn)貨交易與相關(guān)交易和機制的統(tǒng)籌銜接等問題，在《基本規(guī)則》中設(shè)置了市場銜接機制章節(jié)，對現(xiàn)貨與中長期、輔助服務(wù)、代理購電、容量補償?shù)你暯犹岢隽烁鞣竭_成共識的原則性要求。例如，中長期交易要約定分時電量、分時價格、結(jié)算參考點等關(guān)鍵要素，推動調(diào)頻、備用輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清，探索建立市場化容量補償機制等。

三是針對市場運營風(fēng)險防范，在《基本規(guī)則》中設(shè)置了風(fēng)險防控章節(jié)，對市場風(fēng)險分類提出了防控與處置機制，明確了國家能源局派出機構(gòu)、?。▍^(qū)、市）有關(guān)主管部門和市場運營機構(gòu)在市場風(fēng)險防控中的職責(zé)分工，提出了市場風(fēng)險監(jiān)測以事前、事中為主，市場風(fēng)險處置以事中、事后為主的風(fēng)險防控原則。