9月5日，江蘇省宿遷市人民政府印發(fā)《宿遷市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策措施》，文件提出，重點(diǎn)支持光伏產(chǎn)業(yè)。工商業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量計(jì)入企業(yè)節(jié)能量，在年度節(jié)能目標(biāo)考核中予以扣減，并在認(rèn)定“綠色工廠”時(shí)給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)多元化金融產(chǎn)品，加大對(duì)光伏項(xiàng)目綠色信貸的支持力度，鼓勵(lì)推行光伏、儲(chǔ)能等相關(guān)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品。調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資光伏發(fā)電的積極性，鼓勵(lì)不同所有制資本合作開(kāi)展光伏開(kāi)發(fā)。支持符合條件的光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)掛牌上市。

支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，打造一批具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)以上，省級(jí)以上新產(chǎn)品新技術(shù)20個(gè)以上。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，健全研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)符合條件的企業(yè)給予補(bǔ)助。引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，力爭(zhēng)2023年為科創(chuàng)企業(yè)提供信貸資金200億元。

全文如下：

市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策措施的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

現(xiàn)將《宿遷市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

宿遷市人民政府

2023年9月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，助力全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，在嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策措施。

一、進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力

（一）豐富消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)特色商業(yè)街建設(shè)，支持蘇州街、新盛街等重點(diǎn)街區(qū)豐富業(yè)態(tài)，提升運(yùn)營(yíng)水平，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省示范步行街，組織開(kāi)展市級(jí)高品位特色商業(yè)街培育建設(shè)，打造消費(fèi)新地標(biāo)，對(duì)創(chuàng)成市級(jí)高品位特色商業(yè)街的，一次性給予不超過(guò)20萬(wàn)元的資金支持；對(duì)創(chuàng)成省級(jí)高品位步行街的，一次性給予不超過(guò)60萬(wàn)元的資金支持。在中心城區(qū)范圍內(nèi)的核心商圈、街區(qū)，年度本地開(kāi)票銷(xiāo)售收入首次超過(guò)10億元的商貿(mào)流通綜合體，給予經(jīng)營(yíng)主體不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)打造“酒都不打烊”夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)品牌，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)王故里、下相不夜城、寶龍二十四街、月美古黃河、清水灣·金樽坊等夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景，支持發(fā)展文創(chuàng)非遺、特色美食、后備廂市集等夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市財(cái)政局，各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)。以下政策措施均需各縣、區(qū)人民政府以及市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）創(chuàng)新消費(fèi)活動(dòng)。深入實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)“135”提振計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展“嗨在宿遷”消費(fèi)、“四季歌”主題活動(dòng)，每季度舉辦不少于1次重點(diǎn)主題消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，聚焦零售、餐飲、家電等行業(yè)，組織發(fā)放政府消費(fèi)券，支持各縣區(qū)組織舉辦美食節(jié)等活動(dòng)，打造特色美食街區(qū)，持續(xù)激活餐飲消費(fèi)。鼓勵(lì)實(shí)施景區(qū)門(mén)票減免、淡季免費(fèi)開(kāi)放等政策，積極舉辦文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市財(cái)政局）

（三）引導(dǎo)大宗消費(fèi)。全面落實(shí)便利二手車(chē)交易的各項(xiàng)政策，有序?qū)嵤┬履茉雌?chē)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展以舊換新活動(dòng)，促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，鼓勵(lì)室內(nèi)全智能裝配一體化，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)。支持家電以舊換新，加強(qiáng)廢舊家電回收。支持可穿戴設(shè)備、智能產(chǎn)品消費(fèi)，打造電子產(chǎn)品消費(fèi)應(yīng)用新場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、人民銀行宿遷市分行、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（四）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。支持企業(yè)積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)活動(dòng)，拓展線上銷(xiāo)售渠道，提升線上銷(xiāo)售規(guī)模。支持本土企業(yè)參加“全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)”和“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，將更多宿遷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)。積極承辦省電商直播節(jié)相關(guān)活動(dòng)，聚合省級(jí)層面支持政策，提振消費(fèi)信心、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局）

二、積極擴(kuò)大有效投資

（五）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快謀劃、梳理“十四五”后半期新開(kāi)工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，認(rèn)真做好交通、水利、能源、城市建設(shè)等十大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和對(duì)上申報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持、納入需中央加大建設(shè)用地保障力度的國(guó)家重大項(xiàng)目清單。支持符合條件項(xiàng)目更多申請(qǐng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金作為項(xiàng)目資本金，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套融資支持力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)）

（六）鼓勵(lì)支持民間投資。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)民間投資發(fā)展的相關(guān)政策，編制向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單，依托江蘇投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，支持投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較好的項(xiàng)目對(duì)外推介，力爭(zhēng)更多符合條件項(xiàng)目納入投貸聯(lián)動(dòng)對(duì)接清單，鼓勵(lì)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)）

（七）保障重大項(xiàng)目建設(shè)。全天候、全要素、全過(guò)程推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷完善“大專(zhuān)班+小專(zhuān)班”同向聯(lián)動(dòng)、“五個(gè)一”掛鉤幫辦、“月通報(bào)、季觀摩”、“雙向交辦、閉環(huán)管理”機(jī)制，加強(qiáng)用地、用能、電力供應(yīng)保障，確保項(xiàng)目建設(shè)無(wú)障礙運(yùn)行。持續(xù)完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批，完善拿地即開(kāi)工、信用承諾制、容缺審批舉措。啟動(dòng)編排新一年度項(xiàng)目清單，甄選一批投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目納入投資計(jì)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市供電公司等部門(mén)）

三、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)

（八）支持千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施千億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌銜接企業(yè)培育“5321”工程、鏈主企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，培育一批技術(shù)密集、成長(zhǎng)性好、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)。對(duì)首次升規(guī)入統(tǒng)且符合三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。梳理制定產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單，對(duì)屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單的項(xiàng)目，給予不超過(guò)實(shí)際投入20%的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)中實(shí)際使用外資、年度出口達(dá)到一定條件的企業(yè)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源、高端紡織、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)為三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款100億元以上。對(duì)服務(wù)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)期內(nèi)給予最高1500萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市科技局、人民銀行宿遷市分行、市財(cái)政局）

（九）支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)“432”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)行業(yè)當(dāng)年貢獻(xiàn)度前3名的企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定符合條件的省領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)桿引領(lǐng)典型企業(yè)、“兩業(yè)”融合試點(diǎn)單位給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年新獲認(rèn)定中華老字號(hào)（馳名商標(biāo)）、江蘇老字號(hào)、宿遷老字號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的江蘇首店、蘇北首店給予相應(yīng)支持。新認(rèn)定的省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，給予相應(yīng)補(bǔ)助。建筑面積10000平方米以上的，企業(yè)入駐率達(dá)80%以上，且入駐企業(yè)90%以上在我市登記注冊(cè)并正常經(jīng)營(yíng)的特色樓宇，給予運(yùn)營(yíng)主體一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（十）支持光伏產(chǎn)業(yè)。工商業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量計(jì)入企業(yè)節(jié)能量，在年度節(jié)能目標(biāo)考核中予以扣減，并在認(rèn)定“綠色工廠”時(shí)給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)多元化金融產(chǎn)品，加大對(duì)光伏項(xiàng)目綠色信貸的支持力度，鼓勵(lì)推行光伏、儲(chǔ)能等相關(guān)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品。調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資光伏發(fā)電的積極性，鼓勵(lì)不同所有制資本合作開(kāi)展光伏開(kāi)發(fā)。支持符合條件的光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)掛牌上市。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司、人民銀行宿遷市分行、金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局）

（十一）支持膜材料產(chǎn)業(yè)。梳理編制膜材料產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，對(duì)新引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭、對(duì)產(chǎn)業(yè)有重大引領(lǐng)支撐作用的項(xiàng)目，所在縣區(qū)按照“一事一議”方式予以支持。對(duì)原料倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目，給予不超過(guò)實(shí)際投入20%的獎(jiǎng)補(bǔ)，最高300萬(wàn)元。支持企業(yè)攻關(guān)技術(shù)難題、加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局）

（十二）支持房地產(chǎn)和建筑業(yè)。切實(shí)抓好《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》落實(shí)，繼續(xù)做好購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼、退稅補(bǔ)貼，不斷優(yōu)化公積金貸款政策。加大住房信貸和二手房交易貸款支持力度，優(yōu)化二手房“帶押過(guò)戶”服務(wù)。階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，簡(jiǎn)化房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市住房公積金管理中心、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人民銀行宿遷市分行）

（十三）支持快遞物流業(yè)。鼓勵(lì)快遞末端集約化服務(wù)，對(duì)服務(wù)5個(gè)以上快遞品牌的智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在指定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新增格口按照每個(gè)50元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)郵政快遞企業(yè)購(gòu)置或改造升級(jí)自動(dòng)化分揀、裝卸等設(shè)備且年度投資額達(dá)500萬(wàn)元的，按新增投資額的5%予以一次性補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)30萬(wàn)元，有效期至2024年12月31日。穩(wěn)步推進(jìn)公路差異化收費(fèi)、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公示等改革，大力扶持發(fā)展第三方物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)物流信息共享、供需精準(zhǔn)對(duì)接、運(yùn)輸資源集成，最大程度降低企業(yè)物流成本。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（十四）支持電子商務(wù)業(yè)。支持我市企業(yè)在第三方電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)店鋪，運(yùn)營(yíng)線上產(chǎn)業(yè)帶、特色館、旗艦店等。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售規(guī)模較大的電子商務(wù)企業(yè)、個(gè)體工商戶等升級(jí)為限額以上企業(yè)。支持各類(lèi)企業(yè)運(yùn)用5G、人工智能、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）/AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等技術(shù)，構(gòu)建沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式等線上消費(fèi)新場(chǎng)景。評(píng)選確認(rèn)一批優(yōu)秀直播電商基地，集聚直播電商上下游資源，形成有效銜接、高效協(xié)同的集聚區(qū)。進(jìn)一步壓縮電商企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)限，優(yōu)化金融扶持、科技人才等要素供給，為電商發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市行政審批局）

（十五）支持中小微企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有擔(dān)保小貸公司加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放力度，對(duì)市區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元（含）以下、擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，結(jié)合融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例按不高于年化0.5%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。將政府采購(gòu)工程面向小微企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。落實(shí)小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策，對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。深化應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，拓展小微企業(yè)融資渠道，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資200億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宿遷市分行、金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（十六）支持個(gè)體工商戶。建設(shè)個(gè)體工商戶發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件限制，優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可服務(wù)流程、個(gè)體工商戶注銷(xiāo)流程。持續(xù)落實(shí)支持個(gè)體工商戶發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，給予社保政策補(bǔ)貼，創(chuàng)新個(gè)體工商戶“活躍貸”金融服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)信貸支持，對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的，最高可申請(qǐng)50萬(wàn)元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)單位結(jié)算賬戶開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行零收費(fèi)，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)，降低銀行手續(xù)費(fèi)和支付賬戶服務(wù)費(fèi)，執(zhí)行期限至2024年9月30日。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、人民銀行宿遷市分行、金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

四、促進(jìn)外資外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)

（十七）培育外資發(fā)展新動(dòng)能。市級(jí)層面每年在香港、德國(guó)等地舉辦2場(chǎng)以上外資專(zhuān)題招商活動(dòng)，縣區(qū)（功能區(qū)）每年在境外及境內(nèi)外資密集區(qū)各舉辦1場(chǎng)以上外資專(zhuān)題招商活動(dòng)。建立利潤(rùn)再投資重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，推動(dòng)年內(nèi)利潤(rùn)再投資使用外資占比達(dá)15%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素和服務(wù)保障，積極推動(dòng)解決外資企業(yè)困難問(wèn)題。對(duì)當(dāng)年實(shí)際使用外資1000萬(wàn)美元以上的制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（十八）鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)。支持企業(yè)參加德國(guó)科隆展、華交會(huì)、日本大阪展、廣交會(huì)、“江蘇優(yōu)品·暢行全球”等展會(huì)，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)參加境外展會(huì)給予展位費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)部分重點(diǎn)展會(huì)給予人員費(fèi)補(bǔ)貼，降低企業(yè)參展成本。支持紡織服裝、家居用品、綠色建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)參展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（十九）強(qiáng)化外貿(mào)服務(wù)保障作用。進(jìn)一步優(yōu)化匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，加大外匯便利化政策落實(shí)力度，提升企業(yè)跨境貿(mào)易資金結(jié)算效率。加大對(duì)投保企業(yè)支持力度，對(duì)自營(yíng)出口300萬(wàn)美元以上企業(yè)保費(fèi)給予支持，到2025年，全市信保覆蓋率力爭(zhēng)超過(guò)30%。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的承保和理賠條件，推動(dòng)信保機(jī)構(gòu)適度提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，簡(jiǎn)化報(bào)損索賠程序，應(yīng)賠盡賠、能賠快賠，滿足企業(yè)在手訂單的合理限額需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、人民銀行宿遷市分行、金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市財(cái)政局）

五、加大科技創(chuàng)新支持力度

（二十）支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，打造一批具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)以上，省級(jí)以上新產(chǎn)品新技術(shù)20個(gè)以上。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，健全研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)符合條件的企業(yè)給予補(bǔ)助。引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，力爭(zhēng)2023年為科創(chuàng)企業(yè)提供信貸資金200億元。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行宿遷市分行、市財(cái)政局）

（二十一）激勵(lì)科技成果高效轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，對(duì)企業(yè)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予資助。支持高?？蒲性核⑨t(yī)療單位和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究。企業(yè)引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果在本市內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，企業(yè)受讓高校院所科技成果單項(xiàng)超過(guò)100萬(wàn)元且科技成果在本市轉(zhuǎn)化的，各類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為我市企事業(yè)單位引進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）服務(wù)我市企事業(yè)單位開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的，高層次人才（團(tuán)隊(duì)）攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技成果到宿遷創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

六、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

（二十二）保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省最低。按照“能免則免、應(yīng)免盡免、部門(mén)付費(fèi)、財(cái)政兜底”原則，在上級(jí)政策允許范圍內(nèi)，全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，保持收費(fèi)項(xiàng)目全省最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體最低，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定最低水平。行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家、省規(guī)定有浮動(dòng)幅度的，一律按低限執(zhí)行，省內(nèi)其他市低于我市的，及時(shí)作出調(diào)整，確保收費(fèi)總體標(biāo)準(zhǔn)全省最低。推行水、氣、熱大用戶合同交易制度，降低企業(yè)用能成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)）

（二十三）推進(jìn)信用服務(wù)優(yōu)化提升。強(qiáng)化信用修復(fù)“管家”服務(wù)，健全“兩書(shū)同達(dá)”“兩網(wǎng)通辦”“異地修復(fù)”等機(jī)制，開(kāi)發(fā)信用修復(fù)“一鍵幫辦”平臺(tái)，推動(dòng)信用修復(fù)申請(qǐng)?jiān)诰€流轉(zhuǎn)和辦理，減少企業(yè)修復(fù)綜合成本。創(chuàng)新信用監(jiān)管“賦能”服務(wù)，審慎納入失信企業(yè)名單，支持企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)。深化融資信用“惠企”服務(wù)，加強(qiáng)納稅、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣、科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息歸集共享，發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺(tái)樞紐作用，為有需求的經(jīng)營(yíng)主體提供融資信用服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門(mén)）

（二十四）積極推行柔性執(zhí)法。實(shí)施包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，制定涉企輕罰免罰清單，對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為，以宣傳勸導(dǎo)、自主整改為主，及時(shí)整改到位的，不實(shí)施處罰。對(duì)各類(lèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題提出限期整改要求，謹(jǐn)慎采取停產(chǎn)整頓等措施，對(duì)首次發(fā)生、違法行為輕微及無(wú)主觀故意、發(fā)現(xiàn)后及時(shí)整改、沒(méi)有造成危害后果的輕微違法行為不予行政處罰。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)）

（二十五）提升政務(wù)服務(wù)效能。以政務(wù)服務(wù)便利化為宗旨，融合線上線下手段，推進(jìn)高效審批、便捷辦事，實(shí)現(xiàn)辦事速度全省最快、效率全省最高。推進(jìn)“辦事窗口下沉”，打造基層“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)和“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近可辦”“最多跑一次”。優(yōu)化窗口服務(wù)流程，壓縮審批時(shí)限，提升審批服務(wù)效率。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合數(shù)據(jù)資源，打通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全域通辦、跨省通辦”。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等部門(mén)）

以上政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2025年12月31日。本政策措施中所涉及各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)政分擔(dān)比例，以具體申報(bào)指南為準(zhǔn)。如國(guó)家、省、市出臺(tái)同類(lèi)政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

宿遷市人民政府辦公室 2023年9月5日印發(fā)