“每一戶牧民的牦牛背上，都有一座小型的太陽(yáng)能電站?！?/p>

隨著國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源發(fā)展體系，近年來(lái)西藏緊抓發(fā)展機(jī)遇，大力開發(fā)光伏等新能源，構(gòu)建以分布式光伏發(fā)電為主體的新型電力系統(tǒng)，力爭(zhēng)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)民生紅利。

一、西藏光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 

西藏發(fā)展光伏發(fā)電具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，太陽(yáng)輻射總量?jī)H次于撒哈拉沙漠，居世界第二位。從自然資源上來(lái)看，西藏算的上是中國(guó)未來(lái)的一個(gè)能源寶庫(kù)，也是光伏企業(yè)發(fā)展的絕佳陣地。

西處青藏高原的西南部，是我國(guó)太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)，也是我國(guó)太陽(yáng)年輻射總量最高的地區(qū)。青藏高原平均海拔4000米以上，海拔高，云量小，水汽含量少，塵埃少，空氣稀薄清潔對(duì)太陽(yáng)輻射的削弱作用小，到達(dá)地面的太陽(yáng)輻射較強(qiáng)；同時(shí)，青藏高原緯度較低，正午太陽(yáng)高度大，終年日照充足，年太陽(yáng)輻射總量在140-180千卡/平方厘米，年日照總時(shí)數(shù)在2500-3200小時(shí)。全年太陽(yáng)直接輻射占總輻射的比例為56%～78%，夏季可達(dá)71%～88%。

圖：西藏自治區(qū)年均總輻射

圖：西藏自治區(qū)年均直接輻射

圖：西藏自治區(qū)年均日照時(shí)數(shù)

 西藏地區(qū)地廣人稀，生產(chǎn)要素分散，自然條件惡劣，導(dǎo)致人民的生產(chǎn)、生活成本相對(duì)較高。2009年，國(guó)家啟動(dòng)“金太陽(yáng)”工程，西藏同步進(jìn)行向農(nóng)牧民發(fā)放光伏戶用系統(tǒng)，解決了由于城鎮(zhèn)分布遠(yuǎn)、人口居住不集中等情況導(dǎo)致的能源嚴(yán)重短缺問(wèn)題，落實(shí)了牧民游牧生活中照明、手機(jī)充電、打酥油茶、聽廣播等簡(jiǎn)單的用電問(wèn)題。2010年，在國(guó)家政策扶持下，西藏光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。越來(lái)越多的西藏偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民近年來(lái)用上了穩(wěn)定電，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求得到快速釋放。

西藏自治區(qū)發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)西藏發(fā)電能力大幅增長(zhǎng)，“十三五”時(shí)期末，全區(qū)電力總裝機(jī)容量達(dá)401.85萬(wàn)千瓦，其中清潔能源板塊增長(zhǎng)迅速，同期包括水電、風(fēng)電、地?zé)嵋约疤?yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)358萬(wàn)千瓦，清潔能源在發(fā)電裝機(jī)容量中的占比達(dá)89.09%。據(jù)了解，目前西藏已建、在建電力裝機(jī)1757萬(wàn)千瓦，2022年并網(wǎng)電站發(fā)電量同比增長(zhǎng)30.4%。

目前，光伏發(fā)電已然成為西藏清潔能源發(fā)展的大趨勢(shì)。為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年國(guó)家對(duì)于西藏地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了諸多重要政策規(guī)劃：

二、西藏光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) 

“十四五”期間，西藏積極努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)西藏太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼支持政策的同時(shí)，高度重視建設(shè)清潔能源接續(xù)基地和清潔可再生能源利用示范區(qū)，力爭(zhēng)2025年西藏已建和在建電力裝機(jī)總量突破2500萬(wàn)千瓦，同步配套規(guī)劃建設(shè)電力外送通道。

據(jù)悉，全球規(guī)模最大光伏電站開工已于2023年5月27日在西藏昌都開工建設(shè)。芒康昂多1800兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目位于芒康縣昂多鄉(xiāng)、洛尼鄉(xiāng)境內(nèi)，距縣城直線距離約45千米，海拔4200米至4800米，是目前全球在建規(guī)模最大、海拔最高、生態(tài)環(huán)保措施最完善的清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，是金沙江上游清潔能源基地新能源開發(fā)的首個(gè)工程，計(jì)劃于2024年11月30日實(shí)現(xiàn)全部容量并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目建成后年發(fā)電量約54億千瓦時(shí)，每年可節(jié)省標(biāo)煤約167萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放374萬(wàn)噸， 為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，加快建設(shè)國(guó)家水風(fēng)光一體化示范基地、促進(jìn)涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

與此同時(shí)，西藏還加快以分布式光伏發(fā)電為主體的新型電力系統(tǒng)，探索促進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。目前全區(qū)光伏發(fā)電站共14座，分別分布在拉薩、日喀則、山南、阿里四個(gè)地區(qū)。其中拉薩已經(jīng)建設(shè)完成光伏發(fā)電站3座，分別位于當(dāng)雄縣和林周縣;日喀則已經(jīng)建設(shè)完成光伏發(fā)電站3座;山南已經(jīng)建設(shè)完成光伏發(fā)電站7座;阿里已經(jīng)建設(shè)完成光伏發(fā)電站1座。

三、西藏光伏發(fā)電市場(chǎng)存在問(wèn)題

盡管西藏的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。西藏地區(qū)由于電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，本地電力需求有限，電力市場(chǎng)消納空間較小，光伏發(fā)電的前路相對(duì)“坎坷”。

1、 電站建設(shè)成本較高，投資大 

青藏高原地區(qū)由于海拔較高，地形復(fù)雜，因此對(duì)于光伏項(xiàng)目施工、設(shè)備選型要求較高，在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)時(shí)成本較內(nèi)陸地區(qū)最多可高出30%。例如，110千伏的輸電線路每公里的建設(shè)成本約為75萬(wàn)至80萬(wàn)元，但在西藏地區(qū)這一成本大多上漲為115萬(wàn)至120萬(wàn)元。此外，較低的大氣壓也對(duì)光伏電站的設(shè)備提出了更高的性能要求，適用于內(nèi)陸地區(qū)的設(shè)備在高原上必須降容才能保證安全運(yùn)行，進(jìn)一步增加了電站投資成本。 

2、 電站對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限

眾所周知，光伏電站全生命周期長(zhǎng)達(dá)20年至25年，日常運(yùn)維人員有限大多在5人一下。因此，光伏電站除建設(shè)初期需要在項(xiàng)目地大量雇傭勞動(dòng)力外，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)環(huán)境改善作用不大。此外，由于西藏地區(qū)地廣人稀，當(dāng)?shù)卣畬?duì)了吸引企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)，通常會(huì)輔以優(yōu)惠及補(bǔ)貼政策，“以地?fù)Q電”的情況也是有的。然而，光伏項(xiàng)目選址并不完全都是“沙戈荒”地區(qū)，電站占地面積大租用時(shí)間長(zhǎng)，如此一來(lái)這筆“經(jīng)濟(jì)賬”似乎并不劃算，使得當(dāng)?shù)卣诠夥娬窘ㄔO(shè)方面熱情不高。

3、電力外送機(jī)制不健全，集中開發(fā)導(dǎo)致棄光率高

隨著區(qū)域內(nèi)集中開發(fā)建設(shè)光伏電站的情況不斷發(fā)生，項(xiàng)目規(guī)劃布局不能及時(shí)完善，電網(wǎng)建設(shè)不能及時(shí)跟進(jìn)，消納問(wèn)題無(wú)從解決，因此棄光限電問(wèn)題始終是西藏地區(qū)光伏建設(shè)的“心病”。

近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)藏光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度，棄光限電問(wèn)題雖然得到緩解但始終沒(méi)有得到徹底解決。7月3日，全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心發(fā)布《2023年5月全國(guó)新能源并網(wǎng)消納情況》，數(shù)據(jù)顯示西藏2023年棄光限電嚴(yán)重，其中，5月份的光伏利用率僅為75.5%，1~5月份為75.1%，均遠(yuǎn)低于全國(guó)光伏利用率。大規(guī)模“棄光”的主要原因在于不論是太陽(yáng)能光伏發(fā)電還是光熱發(fā)電，西藏地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，電網(wǎng)覆蓋少，當(dāng)?shù)仉娏π枨筝^弱，導(dǎo)致發(fā)出的電難以送出。

有行業(yè)人士指出，從目前情況來(lái)看，最為合適的藏電送出方式仍是特高壓輸電線路。據(jù)了解，2023年西藏水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源計(jì)劃通過(guò)特高壓等電力通道遠(yuǎn)距離輸送至華北、華東、華中、西北、西南5個(gè)區(qū)域，涉及北京、上海、浙江、山東、河南等12個(gè)省市。截至2022年底，國(guó)家電網(wǎng)公司已累計(jì)完成西藏清潔電力外送超過(guò)114億千瓦時(shí)，并于今年6月啟動(dòng)2023年度藏電外送工作，2023年度計(jì)劃外送電量18.2億千瓦時(shí)。

西藏地處“世界屋脊”，是歐亞大陸的重要生態(tài)安全屏障之一，光伏作為綠色清潔能源在西藏地區(qū)的開發(fā)利用具有重要價(jià)值和深遠(yuǎn)意義。不僅能減輕西藏對(duì)化石能源的依賴、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能保護(hù)歐亞大陸的生態(tài)和氣候。隨著光伏技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)家政策的支持，未來(lái)西藏光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景廣闊。預(yù)計(jì)到2030年，西藏光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)1000萬(wàn)千瓦以上，成為西藏電力供應(yīng)的重要組成部分，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有望成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。