福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室

關(guān)于印發(fā)福建省2022年度可再生能源電力消納保障實施方案的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，國網(wǎng)福建省電力有限公司、福建電力交易中心有限公司:

為做好我省可再生能源電力消納落實工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）和國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重有關(guān)工作的要求，現(xiàn)將《福建省2022年度可再生能源電力消納保障實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福建省發(fā)展和改革委員會

國家能源局福建監(jiān)管辦公室

2022年12月21日

（此件主動公開）

福建省2022年度可再生能源電力消納保障實施方案

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）和國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重有關(guān)工作要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實工作，結(jié)合我省可再生能源電力全額保障性收購的實際，特制定本消納實施方案。

一、消納保障實施機制

（一）按照國家發(fā)展改革委、國家能源局明確的年度消納責(zé)任權(quán)重，省發(fā)改委對各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱最低消納責(zé)任權(quán)重），包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡稱總量消納責(zé)任權(quán)重）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱非水電消納責(zé)任權(quán)重）。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體依據(jù)本實施方案在福建電力交易中心有限公司（簡稱電力交易中心）完成消納責(zé)任權(quán)重賬戶注冊工作，并按要求完成最低消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵具備條件的市場主體自愿超額完成最低消納責(zé)任權(quán)重。

（三）省電力公司依據(jù)本實施方案，負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成各自最低消納責(zé)任權(quán)重。

（四）省發(fā)改委委托電力交易中心對承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納責(zé)任權(quán)重信息進(jìn)行管理。電力交易中心承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的注冊及退出管理、消納責(zé)任權(quán)重賬戶設(shè)立、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，對市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析與評估，并按時向省發(fā)改委、福建能源監(jiān)管辦報送。

二、消納責(zé)任權(quán)重及分配

（一）我省2022年可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重最低為19.5%、激勵性消納責(zé)任權(quán)重為21.5%，非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重最低為8.8%、激勵性消納責(zé)任權(quán)重為9.7%。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體共同承擔(dān)省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。

（三）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體按照如下方案承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重：

第一類市場主體

1.省電力公司。承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2022年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為25.96%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為7.71%。

2.各類獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司等。承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2022年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%。

第二類市場主體

3.通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）。承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2022年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%。

4.擁有自備電廠的企業(yè)。承擔(dān)與其年購電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2022年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%。

三、市場主體管理機制

（一）電力交易中心應(yīng)組織各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體開展消納責(zé)任權(quán)重賬戶注冊或退出工作，并將承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單報送省發(fā)改委。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體按年度制定“可再生能源電力消納計劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報送電力交易中心。

（三）電力交易中心于四季度向全社會公布承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，主動接受社會監(jiān)督。

四、消納責(zé)任權(quán)重履行方式

（一）市場主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況以核算消納量的方式進(jìn)行。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實際消納可再生能源電量（包括購入或自發(fā)自用）為主要方式完成消納量。

（二）鼓勵各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體通過購買可再生能源綠色電力證書等補充方式完成消納量，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納量包括：

1.省內(nèi)購入的可再生能源電量。通過電力市場化交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計入購電市場主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按省電力公司計量的自發(fā)自用電量，全部計入自發(fā)自用市場主體的消納量。

3.補充方式完成的消納量。購買綠證折算的消納量計入購買方的消納量。出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計入該市場主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電對應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

五、消納保障機制職責(zé)分工

（一）省發(fā)改委承擔(dān)落實全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的牽頭責(zé)任，按照國家下達(dá)的消納責(zé)任權(quán)重組織制定實施方案，積極推動我省可再生能源電力建設(shè)和承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體積極落實消納責(zé)任，完成可再生能源電力消納任務(wù)。

（二）福建能源監(jiān)管辦承擔(dān)各市場主體落實全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的監(jiān)管責(zé)任，按照實施方案和消納責(zé)任權(quán)重，對省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的消納量完成情況、可再生能源電力交易情況等開展監(jiān)管。

（三）省電力公司承擔(dān)落實全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的組織責(zé)任，按照實施方案和消納責(zé)任權(quán)重組織調(diào)度運行部門、電力交易中心等，認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納和各類市場交易。2023年1月底前，省電力公司應(yīng)將2022年度全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況報送省發(fā)改委和福建能源監(jiān)管辦。

（四）電力交易中心負(fù)責(zé)組織開展省內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對消納責(zé)任的市場主體給予提醒。同時，負(fù)責(zé)編寫消納責(zé)任權(quán)重完成情況信息，按季度向省發(fā)改委和福建能源監(jiān)管辦報送，并于2023年2月10日前報送2022年度各承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

六、有關(guān)措施

電力交易中心按年度對各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行公示。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體對本單位向電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)予以處理。

七、其他

（一）本實施方案由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

（二）方案實施期間若遇國家政策調(diào)整，以國家新的政策規(guī)定為準(zhǔn)。

本方案有效期至2023年3月31日。

《福建省2022年度可再生能源電力消納保障實施方案》政策解讀

一、背景依據(jù)

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）和國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重有關(guān)工作要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實工作，結(jié)合我省可再生能源電力全額保障性收購的實際，制定本消納實施方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國家文件下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，我省2022年可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重最低為19.5%、激勵性消納責(zé)任權(quán)重為21.5%，非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重最低為8.8%、激勵性消納責(zé)任權(quán)重為9.7%。

三、范圍期限

本方案的指標(biāo)期限為2022年度。

四、主要內(nèi)容

（一）消納保障實施機制

省發(fā)改委對各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱最低消納責(zé)任權(quán)重），包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡稱總量消納責(zé)任權(quán)重）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱非水電消納責(zé)任權(quán)重）。省發(fā)改委委托福建電力交易中心有限公司（簡稱電力交易中心）對承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納責(zé)任權(quán)重信息進(jìn)行管理。

各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體依據(jù)本實施方案在電力交易中心完成消納責(zé)任權(quán)重賬戶注冊工作，并按要求完成最低消納責(zé)任權(quán)重。

省電力公司依據(jù)本實施方案，負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成各自最低消納責(zé)任權(quán)重。

（二）消納責(zé)任權(quán)重及分配

各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體共同承擔(dān)省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。

各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體分為兩類，第一類市場主體中，省電力公司承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重最低為25.96%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為7.71%。各類獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司等，承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重最低均為10.3%。

第二類市場主體中，通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶），承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重最低均為10.3%。擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年購電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重最低均為10.3%。

（三）市場主體管理機制

電力交易中心組織各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體開展消納責(zé)任權(quán)重賬戶注冊或退出工作。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體按年度制定可再生能源電力消納計劃，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報送電力交易中心。電力交易中心于四季度向全社會公布承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，主動接受社會監(jiān)督。

（四）消納責(zé)任權(quán)重履行方式

市場主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況以核算消納量的方式進(jìn)行。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實際消納可再生能源電量（包括購入或自發(fā)自用）為主要方式完成消納量。

鼓勵各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體通過購買可再生能源綠色電力證書等補充方式完成消納量，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（五）消納保障機制職責(zé)分工

明確省發(fā)改委的牽頭責(zé)任、福建能源監(jiān)管辦的監(jiān)管責(zé)任、省電力公司的組織責(zé)任和福建電力交易中心的具體工作要求。

（六）有關(guān)措施

電力交易中心按年度對各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行公示。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體對本單位向電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

五、聯(lián)系方式

電力處0591-87063852