自2021年8月19日財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于啟動燃料電池汽車示范應用工作的通知》，明確京津冀、上海、廣東3大城市群進入首批燃料電池汽車示范應用后，時隔2個月后，上海市率先發(fā)布落地方案——《關于支持本市燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展若干政策》。預計不久還將發(fā)布專項資金管理辦法。

以下是方案全文——

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：

《關于支持本市燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展若干政策》已經市政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
特此通知。

附件：《關于支持本市燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展若干政策》


上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財政局
上海市經濟和信息化委員會
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
上海市交通委員會
上海市科學技術委員會
2021年10月25日


關于支持本市燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展若干政策

為支持本市燃料電池汽車持續(xù)健康發(fā)展，推動核心技術加快突破，鼓勵規(guī)?；痉稇?，按照國家《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號），財政部、工業(yè)信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（財建〔2020〕394號）和《關于啟動燃料電池汽車示范應用工作的通知》（財建〔2021〕266號）精神，特制定以下支持政策。

一、加大財政資金統籌支持力度

統籌中央和市級財政資金，2025年底前，市級財政按照國家燃料電池汽車示范中央財政獎勵資金1:1比例出資，統籌安排本市燃料電池汽車發(fā)展專項扶持資金（簡稱“統籌資金”），在市節(jié)能減排專項資金中安排，重點支持車輛示范應用、關鍵核心技術產業(yè)化、人才引進及團隊建設等。燃料電池汽車重點發(fā)展地區(qū)加大區(qū)級資金支持力度，各區(qū)（含臨港新片區(qū)管委會，下同）投入總規(guī)模與市級財政出資規(guī)模相當，重點支持本地區(qū)核心零部件企業(yè)發(fā)展、加氫站建設及運營、車輛運營等。

按照“總量控制”原則，除公交領域外，相關領域市級補貼（獎勵）資金全部在統籌資金確定的規(guī)模中安排。本市原則上按照中央財政獎勵資金1:1的比例安排市級財政資金，若中央財政獎勵資金調整，本市同等調整市級財政投入規(guī)模。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市財政局，相關區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）

二、支持整車產品示范應用

2025年底前，對納入國家相關獎勵目錄的燃料電池汽車在本市開展示范應用，且車輛配套使用的燃料電池系統、電堆、膜電極、雙極板等核心部件，符合本市綜合評價指標要求，本市給予相關車輛生產廠商資金獎勵。其中，相關車輛取得國家綜合評定獎勵積分的，本市按照每1積分20萬元給予獎勵，由統籌資金安排15萬元，燃料電池系統生產企業(yè)所在區(qū)安排5萬元。國家獎勵資金退出后，統籌資金可以按照原有標準繼續(xù)對符合條件的燃料電池汽車在本市示范應用給予獎勵，燃料電池系統生產企業(yè)所在區(qū)按照原有比例給予配套獎勵。（責任單位：市經濟信息化委、市財政局、市科委、市發(fā)展改革委，相關區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）

三、推動關鍵核心零部件產業(yè)化

在本市研發(fā)生產的電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統、儲氫瓶閥等關鍵零部件，用于國內示范城市群車輛應用，參照國家綜合評定獎勵積分，由相關區(qū)參考積分值給予企業(yè)獎勵資金，原則上每1積分獎勵3萬元。每個企業(yè)同類產品獎勵總額不超過3000萬元。本市將根據國家燃料電池汽車示范應用總體部署，適時優(yōu)化和增加關鍵核心零部件支持領域范圍。（責任單位：市經濟信息化委，相關區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）

四、鼓勵重點領域模式創(chuàng)新

2025年底前，對每個考核年度內行駛里程超過2萬公里的燃料電池貨車、商業(yè)通勤客車給予營運獎勵，每輛車自取得營運額度起累計最多獎勵3個年度。其中，設計總質量12—31噸（含）的貨車每輛車每年獎勵不超過0.5萬元，設計總質量超過31噸的重型貨車每輛車每年獎勵不超過2萬元，通勤客車每輛車每年獎勵不超過1萬元。獎勵資金由統籌資金和車輛營運企業(yè)所在區(qū)按照1:1比例安排。（責任單位：市經濟信息化委、市交通委、市財政局、市發(fā)展改革委，相關區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）

五、推動燃料電池公交車示范應用

比照同類型柴油車成本，按照不增加公交運營企業(yè)負擔原則，鼓勵在具備條件的區(qū)域開展燃料電池公交車示范應用,示范總量不少于50輛。具體補貼按照《關于2021-2023年本市新能源公交車發(fā)展扶持政策的實施意見》（滬交財〔2021〕712號）執(zhí)行。（責任單位：市交通委、市財政局、相關區(qū)政府）

六、支持加氫站布局建設

2025年底前，車用加氫站經營建設主體在本市區(qū)域內按照有關規(guī)定建設加氫站，完成竣工驗收并取得燃氣經營許可證（車用氫氣）的，本市按照不超過核定的設備購置和安裝投資總額30%給予補助，補助標準向具備70MPa加注能力的加氫站適當傾斜。其中，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃氣經營許可證的，每座加氫站補助資金最高分別不超過500萬元、400萬元、300萬元。補助資金分三年撥付。相關申請由市住房城鄉(xiāng)建設管理委統一受理，資金由統籌資金中市級財政出資部分和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市財政局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、相關區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）

七、引導降低加氫成本

2025年底前，對取得燃氣經營許可證（車用氫氣）的加氫站，氫氣零售價格不超過35元/公斤的，按照年度氫氣實際銷售量，給予加氫站運營主體補助。其中，2021年度補助標準為20元/公斤；2022—2023年度補助標準為15元/公斤；2024—2025年度補助標準為10元/公斤。相關申請由市住房城鄉(xiāng)建設管理委統一受理，資金由統籌資金和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市財政局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、相關區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）

八、完善全產業(yè)鏈政策扶持體系

除已明確用途外，統籌資金還可以用于支持本市燃料電池汽車核心技術攻關、優(yōu)秀團隊引進、以及國家獎勵資金退出后本市延續(xù)支持車輛示范運行。用足用好本市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新計劃等現有專項資金，加大支持力度，推動燃料電池整車、關鍵零部件、基礎材料及車用氫氣制、儲、運、加注全產業(yè)鏈創(chuàng)新突破。（責任單位：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局）

在本市節(jié)能減排專項資金管理框架下，市經濟信息化委牽頭制訂燃料電池汽車示范應用（含運營）獎勵實施細則，市住房城鄉(xiāng)建設管理委牽頭制訂加氫站建設及運營專項補助細則。依據本市新能源公交汽車管理運營要求，市交通委制訂燃料電池公交車運營補貼細則。本市重點發(fā)展地區(qū)結合本政策有關要求，細化本地區(qū)支持舉措，制訂相關管理細則，落實配套資金，助力本地區(qū)燃料電池汽車加快發(fā)展。（責任單位：市經濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市科委、市發(fā)展改革委、市財政局、相關區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）

本辦法自2021年11月1日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期間，若國家對燃料電池汽車示范運行相關政策、標準和要求作出調整的，本辦法從其規(guī)定。