人民網(wǎng)北京8月20日電 （記者許維娜）圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，我國能源行業(yè)正逐步構(gòu)建起多元清潔的能源供應(yīng)體系，進(jìn)一步提高清潔能源發(fā)電比例，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。日前，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，2021年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到20%左右。

國家能源局黨組書記、局長章建華表示，“十四五”時(shí)期，我國將不斷完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，著力增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，持續(xù)強(qiáng)化能源安全保障能力。隨著能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，我國將逐步擺脫化石能源依賴。

當(dāng)前，可再生能源在能源和電力清潔低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用，成績亮眼。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.71億千瓦。今年上半年，全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)生產(chǎn)6172.33萬千瓦，其中清潔能源水電和風(fēng)電機(jī)組合計(jì)生產(chǎn)3367.06萬千瓦，占比54.55%，超過半數(shù)，比重較上年提高5.21個(gè)百分點(diǎn)。

對此，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗向人民網(wǎng)記者表示，我國清潔能源供給能力持續(xù)提升，其原因主要有兩個(gè)方面：

一是可再生能源成為發(fā)電裝機(jī)主體，其比例持續(xù)提升。“十二五”期間為46%，“十三五”期間為62%，2021年上半年為65%，已經(jīng)成為新增裝機(jī)主體。預(yù)計(jì)“十四五”期間可再生能源發(fā)電繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展，年均裝機(jī)規(guī)模將在“十三五”基礎(chǔ)上有大幅度提升，2025年可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比將超過50%，成為發(fā)電裝機(jī)主體。

二是可再生能源成為電力消費(fèi)增量主體。其中，風(fēng)光生物質(zhì)等非水可再生能源在全社會(huì)用電量中占比從2015年的5.0%提升到2020年的11.4%，2021年上半年達(dá)到14.7%。預(yù)計(jì)“十四五”末可再生能源在全社會(huì)用電量增量中的比重達(dá)到三分之二左右，變?yōu)槟茉措娏οM(fèi)增量的主體。

發(fā)展清潔能源，對減少電力行業(yè)排放，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要性不言而喻。時(shí)璟麗介紹，為確保2025年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%，今年以來國家出臺(tái)了一系列支持政策，如可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、新能源上網(wǎng)電價(jià)、風(fēng)光開發(fā)建設(shè)管理等。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，清潔能源有望成為主力電源，火電則成為補(bǔ)充電源。

“煤電仍是我國電力系統(tǒng)的主體電源，雖然近年來裝機(jī)、發(fā)電量比重都不斷降低，但到2020年煤電在全部發(fā)電量中的比重仍超過60%、在電力裝機(jī)中的比重也才首次降到50%以下。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所能源經(jīng)濟(jì)中心研究員高虎表示。

高虎認(rèn)為，電力系統(tǒng)存在即發(fā)即用的特殊性，難以儲(chǔ)存，風(fēng)電、光伏等清潔能源出力具有波動(dòng)性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，須有電源及時(shí)跟隨風(fēng)光出力的變化，靈活做出調(diào)節(jié)，才能確保電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定安全。

那么，如何進(jìn)一步探索研究清潔能源發(fā)電與煤電協(xié)調(diào)健康發(fā)展機(jī)制？“近年來，除建設(shè)抽水蓄能等調(diào)節(jié)性較強(qiáng)電源外，我國還通過不斷挖掘煤電調(diào)節(jié)能力，有效促進(jìn)了清潔能源與煤電協(xié)調(diào)發(fā)展。”高虎告訴記者，目前，國家層面已從三方面著手，不斷探索清潔能源發(fā)電與煤電協(xié)調(diào)健康發(fā)展機(jī)制。

一是開展煤電靈活性改造。“十三五”以來我國啟動(dòng)煤電靈活性改造示范試點(diǎn)工作，利用在東北等地開展的調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制，探索開展純凝機(jī)組及熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組深度調(diào)峰改造，一些純凝機(jī)組改造后最小技術(shù)出力能從50%降至30%，部分機(jī)組甚至可以達(dá)到20%-25%；熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組最小技術(shù)出力也可從75%-85%降至40%-50%，從而可大大增加系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力,提高清潔能源消納能力。根據(jù)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，火電靈活性改造帶來的新增調(diào)峰，可作為風(fēng)光市場化并網(wǎng)項(xiàng)目落實(shí)并網(wǎng)條件的途徑之一。

二是積極推進(jìn)煤電與清潔能源打捆外送工作。為了充分利用西北、華北、東北等地豐富的風(fēng)光清潔能源資源，擴(kuò)大清潔能源消納范圍，國家近年來陸續(xù)建成了酒泉-湘潭、寧東-紹興、準(zhǔn)東-皖南、扎魯特-青州等多條特高壓輸電線路，通過煤電調(diào)節(jié)平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)清潔能源外送線路的穩(wěn)定運(yùn)行，有效促進(jìn)了甘肅、新疆、寧夏、蒙東等地清潔能源在更大范圍內(nèi)的消納。

三是鼓勵(lì)煤電與清潔能源開展各類市場化交易。我國已建立了中長期交易、現(xiàn)貨交易及輔助服務(wù)等不同的電力市場形態(tài)，交易品種中就有省間、省內(nèi)不同時(shí)間周期的新能源與煤電等發(fā)電企業(yè)之間的發(fā)電權(quán)交易，通過市場化的機(jī)制增加系統(tǒng)內(nèi)清潔能源消納。

高虎分析認(rèn)為，未來要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，風(fēng)電、光伏等清潔能源要從過去的補(bǔ)充性、輔助性電源，走上舞臺(tái)中央，成為主體電源。對此，他指出，為促使清潔能源早日承擔(dān)起主體能源的責(zé)任，需做好以下幾方面工作：

一是要繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，特別是在功率預(yù)測、支撐能力、效率提升、成本下降等方面加大創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電性能的持續(xù)提升及經(jīng)濟(jì)性的持續(xù)改善，為系統(tǒng)安全及成本降低做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

二是要積極融入源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展和多能互補(bǔ)發(fā)展的大勢，在集中式清潔能源電站及分布式清潔能源開發(fā)過程中，兼顧與其他電源及儲(chǔ)能、負(fù)荷之間的互動(dòng)及融合發(fā)展。

三要加快融入電力市場，適應(yīng)電力市場化改革兼顧清潔低碳及安全高效能源體系建設(shè)的要求。