——訪國網(wǎng)能源研究院院長、黨委書記張運洲

踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們深知，我國能源發(fā)展要加速轉(zhuǎn)型，既要有“量”的適度增長，也要有“質(zhì)”的顯著提高。我國當(dāng)前能源仍以傳統(tǒng)能源為主，新能源體量還不夠大，調(diào)整存量、做優(yōu)增量的壓力很大。實現(xiàn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源又快又好發(fā)展，還面臨發(fā)展節(jié)奏、政策銜接、措施配套、設(shè)備供應(yīng)等許多具體難題。同時，碳排放達(dá)峰和低碳化已經(jīng)成為我國能源發(fā)展的硬約束而不是軟指標(biāo)，化石能源發(fā)展面臨明確的“天花板”，應(yīng)對氣候變化成為與保障能源安全同等重要的任務(wù)。眺望前路，能源電力領(lǐng)域該如何破難題、化風(fēng)險，實現(xiàn)“十四五”良好開局？就以上問題，《中國電力報》記者對話國網(wǎng)能源研究院院長、黨委書記張運洲。

“十四五”是我國實現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵窗口期

中國電力報：黨的十八大以來，我國能源電力取得了前所未有的大發(fā)展，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。您認(rèn)為“十四五”時期我國能源電力發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？

張運洲：“十四五”是我國實現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵窗口期，我國能源電力發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻技術(shù)，統(tǒng)籌處理好低碳轉(zhuǎn)型與滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、保障安全、經(jīng)濟(jì)性代價的關(guān)系，具體包括：

一是面臨控制能源消費總量和技術(shù)儲備不足的挑戰(zhàn)。要及早實現(xiàn)碳達(dá)峰，必須控制一次能源消費總量。為此，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實好能耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度控制等分年度任務(wù)，加大投入推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)布局與突破，為遠(yuǎn)期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)打好堅實基礎(chǔ)。

二是面臨新能源高速發(fā)展帶來電力平衡挑戰(zhàn)。隨著高比例新能源接入，電力系統(tǒng)運行特性、穩(wěn)定機(jī)理等發(fā)生顯著變化，必須加快理論建模和仿真分析，推動理論創(chuàng)新和實踐部署。“十四五”時期，應(yīng)采取源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動和智慧運行等舉措滿足高峰時段電力平衡的需要。

三是煤電發(fā)展面臨不確定性的挑戰(zhàn)。應(yīng)根據(jù)我國國情對煤電未來合理定位，在未來較長一段時間里，煤電仍是保障我國電力供應(yīng)安全不可或缺的組成部分，需要按照增容減量的原則，合理統(tǒng)籌煤電新增和退役，避免大起大落，充分發(fā)揮其托底保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。

四是面臨系統(tǒng)成本上升的挑戰(zhàn)。國網(wǎng)能源研究院初步測算表明，新能源電量滲透率超過15%后，系統(tǒng)成本進(jìn)入快速增長臨界點，2025年預(yù)計是2020年的2.3倍。借鑒德國的經(jīng)驗，能源轉(zhuǎn)型的成本需要全社會形成共識和共同分擔(dān)。

中國電力報：應(yīng)如何把握“十四五”碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)？對于發(fā)展的重點、方向和路徑您有何建議？

張運洲：實現(xiàn)“30·60”目標(biāo)，“十四五”要邁出堅實步伐，當(dāng)務(wù)之急是明確構(gòu)建新型電力系統(tǒng)要干什么、重點要突破什么，需要重點抓哪幾件事。

一是國家要做好新能源規(guī)模布局的規(guī)劃。著眼“30·60”目標(biāo)，結(jié)合各個地區(qū)新能源資源條件，統(tǒng)籌優(yōu)化新能源開發(fā)布局，合理安排新能源發(fā)展規(guī)模、布局和時序。

二是加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互動提升電力系統(tǒng)對高比例新能源接入的適應(yīng)能力。在發(fā)電側(cè)加強(qiáng)火電靈活性改造，激發(fā)多元電源的協(xié)同調(diào)節(jié)潛能；在電網(wǎng)側(cè)廣泛部署有功和無功補(bǔ)償裝置，實現(xiàn)更加靈活優(yōu)化的運行方式；在負(fù)荷側(cè)推動需求響應(yīng)常態(tài)化和增大響應(yīng)負(fù)荷比例；在儲能環(huán)節(jié)加快抽蓄發(fā)展，以及擴(kuò)大儲能裝置規(guī)模并參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

三是超前部署，加大關(guān)鍵低碳技術(shù)攻關(guān)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量攻克新能源大容量低成本發(fā)電技術(shù)、柔性大容量直流輸電和組網(wǎng)技術(shù)、電工新材料、新能源并網(wǎng)與運行控制系統(tǒng)集成技術(shù)、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制集成技術(shù)等重大核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，超前部署儲能、氫能、碳捕集（CCUS）等前沿技術(shù)。

四是加快完善適應(yīng)新能源大范圍優(yōu)化配置的市場化機(jī)制。創(chuàng)新完善新能源并網(wǎng)量價收購方式和交易模式，近期重點聚焦輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場、中長期交易等加快健全電力市場機(jī)制，保障新能源在有效競爭條件下的消納利用；遠(yuǎn)期形成省間、省內(nèi)交易協(xié)同開展、統(tǒng)一運作的全國電力市場。

五是大力扶持新型電力系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快節(jié)能環(huán)保、綜合能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，積極培育氫能等新興能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推動碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新型電力系統(tǒng)將帶來革命性影響

中國電力報：您如何理解“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，在您看來，這是怎樣的一個電力系統(tǒng)，與目前的電力系統(tǒng)有何區(qū)別？

張運洲：第一，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，顧名思義，核心是新能源實現(xiàn)跨越式增長，發(fā)電量占比先從增量占主體地位逐步過渡到替代存量占主體地位。預(yù)計以新能源為主的非化石能源發(fā)電可全部滿足2030年后新增電能需求，同時逐步替代存量化石能源發(fā)電，2060年新能源發(fā)電量占比將達(dá)到53%~60%。

第二，從電網(wǎng)形態(tài)看，未來的電網(wǎng)將呈現(xiàn)大電網(wǎng)和微電網(wǎng)融合發(fā)展的新形態(tài)。未來大電網(wǎng)仍然是綠色低碳能源資源配置的主要平臺；與此同時，隨著風(fēng)電、太陽能發(fā)電的高速發(fā)展，將以海量發(fā)電單元形式下沉分散接入配電網(wǎng)，配電網(wǎng)承載的電源比重越來越大，一部分新能源發(fā)電和儲能結(jié)合可構(gòu)成自我控制和自治管理的微電網(wǎng)，將與大電網(wǎng)融合發(fā)展。

第三，源網(wǎng)荷各環(huán)節(jié)關(guān)系更具整體性，均要著眼系統(tǒng)全局做出適應(yīng)性和主動性改變。電源側(cè)的新能源發(fā)電要升級為并網(wǎng)友好型電源，確保新能源新增容量布局與電網(wǎng)以及靈活調(diào)節(jié)電源協(xié)調(diào)發(fā)展，電網(wǎng)側(cè)要打造堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，提高靈活性資源大范圍優(yōu)化配置能力，負(fù)荷側(cè)要構(gòu)建可調(diào)節(jié)多元負(fù)荷，主動參與需求響應(yīng)，實現(xiàn)電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動。

第四，對數(shù)字化、智能化的升級要求比以往更高。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是數(shù)字技術(shù)加速與電力系統(tǒng)深度融合的過程，是數(shù)字新基建與電力基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展形成智慧電力系統(tǒng)的過程，是傳統(tǒng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)的過程。

第五，電力系統(tǒng)運行機(jī)理發(fā)生深刻變化，電力平衡模式將面臨深度調(diào)整。高比例的新能源產(chǎn)生的隨機(jī)性波動性將帶來電力系統(tǒng)運行特性、穩(wěn)定機(jī)理、平衡控制等發(fā)生一系列變化，需要大量的儲能等靈活性資源實現(xiàn)多元化發(fā)展，保障電力供應(yīng)可靠性和系統(tǒng)安全。

中國電力報：推動碳達(dá)峰、碳中和，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，將對能源電力領(lǐng)域帶來哪些深遠(yuǎn)影響和革命性變革？

張運洲：推動碳達(dá)峰、碳中和，要求能源電力領(lǐng)域加快清潔低碳化轉(zhuǎn)型，帶來的革命性影響體現(xiàn)在以下幾點：

一是能源革命目標(biāo)進(jìn)一步明確，轉(zhuǎn)型力度加深、節(jié)奏加快。初步估計，我國化石能源燃燒產(chǎn)生的二氧化碳大約百億噸，從碳達(dá)峰到碳中和時限僅約30年，時間緊、任務(wù)重、壓力大。

二是能源發(fā)展的電氣化特征更加凸顯。源端加速清潔化，非化石能源消費占比快速提升。國網(wǎng)能源研究院量化分析表明，到2030、2060年，非化石能源發(fā)電量占比分別達(dá)到45%～52%、83%～94%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到27.5%～32%、80%～89%。終端用能更加多元化，低碳電氣化水平持續(xù)提高。其他行業(yè)的化石能源消費勢必轉(zhuǎn)移至電能消費，推動終端電氣化水平持續(xù)上漲，預(yù)計到2030、2060年，終端電氣化水平分別達(dá)到38%、74%。氫能遠(yuǎn)期有望填補(bǔ)電能不足，助力能源消費側(cè)深度脫碳。

三是能源電力關(guān)鍵低碳技術(shù)加速突破。技術(shù)進(jìn)步與能源轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)，能源加速低碳轉(zhuǎn)型也將成為能源科技進(jìn)步的重要驅(qū)動力，碳捕集、封存與利用技術(shù)（CCUS）、制氫、電化學(xué)儲能等關(guān)鍵低碳技術(shù)作為能源電力轉(zhuǎn)型的手段和路徑依賴未來有望加速突破。

四是新模式新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全面升級。我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)能充足，“雙碳”發(fā)展目標(biāo)下能夠帶動儲能、綜合能源、電氫碳協(xié)同轉(zhuǎn)換、分布式交易等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，并推動產(chǎn)業(yè)整體向中高端和綠色低碳方向持續(xù)升級。

五是能源治理水平達(dá)到新高度。實現(xiàn)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)，迫切需要深化能源管理體制機(jī)制變革，以創(chuàng)新的思維和技術(shù)為先導(dǎo)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)跨品種、跨環(huán)節(jié)的深度融合，不斷提升能源發(fā)展質(zhì)量效率和能源安全水平。

能源安全保障的重心向電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)移

中國電力報：怎樣在綠色發(fā)展過程中加強(qiáng)風(fēng)險識別和管控？如何處理好減污降碳和能源安全兩者之間的關(guān)系？

張運洲：綠色發(fā)展過程中，能源安全挑戰(zhàn)將從傳統(tǒng)油氣對外依存度高的資源安全問題逐漸演變?yōu)殡娏ο到y(tǒng)的供應(yīng)保障安全問題，能源安全保障的重心逐漸將向電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，應(yīng)重點關(guān)注電力系統(tǒng)出現(xiàn)的新風(fēng)險點：

一是電網(wǎng)安全運行壓力顯著增加。新能源出力隨機(jī)性和波動性使電力系統(tǒng)供需平衡難度顯著增大，尤其在極端氣象條件下會造成供電可靠性明顯下降，此外，新能源高比例發(fā)展對系統(tǒng)的支撐性和抗擾性較差，容易引發(fā)系統(tǒng)連鎖反應(yīng)故障。

二是電力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨的安全風(fēng)險不斷增大。整體來看電力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相對穩(wěn)定，但在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，由于存在關(guān)鍵設(shè)備及零部件依賴進(jìn)口等短板弱項，相關(guān)安全風(fēng)險不斷增大。

三是信息網(wǎng)絡(luò)安全逐漸成為防控新的風(fēng)險點。電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)終端多、涉及范圍廣，隨著先進(jìn)信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電網(wǎng)與新能源等各類終端的信息交互愈發(fā)頻繁，致使電力系統(tǒng)受網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅程度大幅上升。

處理好減污降碳和能源安全兩者之間的關(guān)系，應(yīng)做到以下三點：

一是始終保證能源供應(yīng)安全穩(wěn)定充裕，在此基礎(chǔ)上加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。防止出現(xiàn)以降低能源安全為代價推進(jìn)低碳的偏差，積極引導(dǎo)煤電由“電量”供應(yīng)主體向“電力”供應(yīng)主體轉(zhuǎn)變，科學(xué)把握減污降碳和安全并行發(fā)展的關(guān)系，防范因缺乏統(tǒng)籌下的急轉(zhuǎn)彎而引發(fā)能源系統(tǒng)性風(fēng)險。

二是因地制宜、實事求是探索減污降碳實現(xiàn)路徑。各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，要警惕片面抓減污降碳而忽視化石能源保障能力下降，走出一條減污降碳和能源電力可持續(xù)供應(yīng)雙贏的路子。

三是統(tǒng)籌處理好能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系。積極推進(jìn)氣候變化、能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域國際科技合作，不斷加強(qiáng)能源電力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，圍繞減污降碳要求調(diào)整技術(shù)路線，補(bǔ)齊核心材料、關(guān)鍵設(shè)備及零部件供應(yīng)受制于人的短板，加快攻克具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。確保我國能源安全，特別是電力供應(yīng)安全更多地依靠科技創(chuàng)新的自立自強(qiáng)。

作者：朱怡 莫非