1月27日是“白宮氣候日”，拜登簽署了一項(xiàng)行政命令，要求充分動(dòng)員聯(lián)邦政府采購(gòu)清潔能源和零排放汽車。拜登責(zé)成聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在90天內(nèi)制定采購(gòu)計(jì)劃。

繼上周開(kāi)始審查被上屆政府淡化的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)后，拜登再度出擊，于氣候日簽署總統(tǒng)行政令，對(duì)汽車行業(yè)展開(kāi)第二項(xiàng)行動(dòng)。行政令要求能源部、商務(wù)部、勞工部和總務(wù)管理局(GSA)的負(fù)責(zé)人在90天內(nèi)制定清潔能源和零排放汽車的采購(gòu)計(jì)劃。美國(guó)聯(lián)邦政府此前曾努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)汽車電動(dòng)化，最近一次是在奧巴馬政府時(shí)期，但至今為止沒(méi)有取得太大進(jìn)展。

聯(lián)邦用車保有量共64.5萬(wàn)輛，其中新能源汽車占比極小?；靹?dòng)力車占汽車保有量的4%。新能源汽車采購(gòu)計(jì)劃獲得成功的關(guān)鍵不僅在于汽車保有量占比27%的軍方關(guān)鍵決策者建立合作，也在于調(diào)整美國(guó)郵政（USPS）的采購(gòu)計(jì)劃，因?yàn)槊绹?guó)郵政的聯(lián)邦汽車保有量占比高達(dá)35%。行政令還指示各州、市和部落政府考慮將300萬(wàn)輛政府用車換為新能源汽車。

行政令明確指示，美國(guó)郵政用車將成為采購(gòu)計(jì)劃的一部分。但行政令中也提到，采購(gòu)計(jì)劃必須 "合理并符合相應(yīng)法律"。在過(guò)去的幾年里，美國(guó)郵政一直將汽車采購(gòu)?fù)獍o一個(gè)（或多個(gè)）企業(yè)。中標(biāo)公布日期已多次推遲，最近招標(biāo)推遲到2021年第一季度。三家入圍企業(yè)包括與摩根奧爾森合作提供插電式混合動(dòng)力的新型郵件卡車的土耳其卡車制造商Karsan Otomotive，Oshkosh與福特合資企業(yè)與化石燃料汽車合作的企業(yè)，以及提供電動(dòng)卡車的Workhorse。中標(biāo)企業(yè)可能不只一家。行政令關(guān)于 "符合相應(yīng)法律 "的告誡可能意指現(xiàn)有招標(biāo)書(shū)的條件，以及招標(biāo)書(shū)是否可改為僅限采購(gòu)零排放車輛。

車隊(duì)交接過(guò)程通常耗時(shí)多年。聯(lián)邦政府每個(gè)財(cái)政年度采購(gòu)5萬(wàn)至7萬(wàn)輛汽車。如果在一年內(nèi)將聯(lián)邦機(jī)構(gòu)用車全部電氣化，換車數(shù)量會(huì)接近2020年新能源乘用車銷量的兩倍。然而，考慮到過(guò)去5年汽車保有量的平均周轉(zhuǎn)率，如果從2021年開(kāi)始僅采購(gòu)新能源汽車，電動(dòng)化過(guò)程需要11年。因新能源汽車歷史采購(gòu)規(guī)模較小，美國(guó)政府需迅速提高新能源汽車在年度汽車采購(gòu)中的比例，才能在11年內(nèi)完成替換。這也表明聯(lián)邦用車完成電動(dòng)化實(shí)際耗時(shí)可能更長(zhǎng)。行政令未提出具體的政府采購(gòu)目標(biāo)，但可提出更具體的后續(xù)計(jì)劃。

美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)汽車汽車保有量中約有15萬(wàn)輛中型和重型汽車，因過(guò)去供應(yīng)受限，中型和重型汽車電動(dòng)化可能比乘用車電動(dòng)化更具挑戰(zhàn)性。然而，過(guò)去幾年，企業(yè)采購(gòu)的新能源乘用車和商用車數(shù)量持續(xù)上升。隨著企業(yè)的新能源商用車需求上升，供應(yīng)量應(yīng)能逐漸跟上，并利于降低采購(gòu)成本。Rivian和Workhorse等資本充足的新晉商用車車企是美國(guó)在新能源商用車領(lǐng)域的主要初創(chuàng)企業(yè)。截至2020年10月，彭博新能源財(cái)經(jīng)追蹤到的美國(guó)新能源商用車和電動(dòng)巴士保有量超過(guò)11萬(wàn)輛。企業(yè)新能源汽車采購(gòu)的更多信息，正式訂閱用戶請(qǐng)參見(jiàn)彭博新能源財(cái)經(jīng)《企業(yè)如何引領(lǐng)商用車電動(dòng)化潮流？》

聯(lián)邦政府在新能源汽車采購(gòu)方面的努力向車企發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)，即拜登政府將交通電氣化視為政策重點(diǎn)。不過(guò)，目前尚在商議的新政策仍需國(guó)會(huì)提供一些意見(jiàn)，且民主黨在兩院的多數(shù)席位優(yōu)勢(shì)微弱，不能保證政策一定能通過(guò)。更多拜登和國(guó)會(huì)在交通電氣化方面可發(fā)揮的作用相關(guān)信息，正式訂閱用戶請(qǐng)參見(jiàn)彭博新能源財(cái)經(jīng)報(bào)告《拜登獲選撬動(dòng)美國(guó)新能源汽車發(fā)展新動(dòng)能》。

BNEF觀點(diǎn)

雖然行政令讓人們意識(shí)到拜登政府對(duì)氣候問(wèn)題的關(guān)切，但行政令具體落地仍面臨諸多障礙：美國(guó)郵政的汽車采購(gòu)、潛在的供應(yīng)障礙以及大規(guī)模采購(gòu)計(jì)劃對(duì)應(yīng)的物流運(yùn)輸挑戰(zhàn)。前總統(tǒng)奧巴馬在2008年競(jìng)選期間曾承諾，2012年年度汽車采購(gòu)規(guī)模中一半為新能源汽車，但遠(yuǎn)未達(dá)到目標(biāo)。

不過(guò)，拜登的計(jì)劃避開(kāi)了過(guò)去十年出現(xiàn)的障礙。 首先，新能源汽車車型更豐富了，未來(lái)幾年還將有更多車型上市；其次，動(dòng)力電池成本不斷下降，新能源汽車成本也隨之下降，逐漸與傳統(tǒng)燃油車前期購(gòu)置成本實(shí)現(xiàn)平價(jià)，大規(guī)模采購(gòu)成本也將降低。加州最近宣布在2035年之前逐步淘汰燃油車，以及通用汽車宣布類似的燃油車淘汰令，表明美國(guó)汽車行業(yè)接受新總統(tǒng)號(hào)召的可能性大幅提升。

不過(guò)，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)用車包含不同細(xì)分類型的汽車，要實(shí)現(xiàn)用車完全電動(dòng)化并非易事。此外，政府極有可能要求汽車采購(gòu)滿足 "美國(guó)本地產(chǎn)品 "和支持工會(huì)的政策目標(biāo)，任務(wù)難度隨之提升。不過(guò)，如能得到國(guó)會(huì)的支持，并制定有明確期限的采購(gòu)計(jì)劃，美國(guó)就能在加快政府用車電氣化方面上取得進(jìn)展。

一組數(shù)據(jù)

64.5萬(wàn)

2019財(cái)年末美國(guó)聯(lián)邦汽車保有量

35%

美國(guó)郵政的汽車保有量的美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)汽車總保有量的比例

90天

聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定采購(gòu)計(jì)劃的時(shí)間