在全球?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)的共識(shí)下，可再生能源的發(fā)展成為主流，尤其是風(fēng)、光、水的碳排放量遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)能源，而風(fēng)電相較于其他可再生能源又具有更加明顯的低碳排放特性。因此，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的道路上，風(fēng)電任重而道遠(yuǎn)，將扮演重要的角色。

2021年1月30日下午，“清華大學(xué)·大同第二屆能源轉(zhuǎn)型國(guó)際論壇暨碳中和愿景下能源轉(zhuǎn)型路徑研討會(huì)”之“碳中和愿景下城市與能源企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型率先達(dá)峰”在線上如期舉行。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)于貴勇作《碳中和目標(biāo)下的風(fēng)電發(fā)展構(gòu)想》主題報(bào)告，介紹風(fēng)能行業(yè)關(guān)于碳中和目標(biāo)下的發(fā)展構(gòu)想以及目前的行動(dòng)。

碳中和目標(biāo)是構(gòu)建風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的頂層邏輯

據(jù)國(guó)際能源網(wǎng)記者了解，2020年9月22日，習(xí)近平主席在75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣告，中國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，承諾中國(guó)將落實(shí)“30/60”目標(biāo)。另?yè)?jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院發(fā)布的《中國(guó)長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》認(rèn)為，“中國(guó)到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，實(shí)際上就是要努力實(shí)現(xiàn)以1.5°C目標(biāo)為導(dǎo)向的長(zhǎng)期深度脫碳轉(zhuǎn)型路徑。”在此背景下，于貴勇認(rèn)為，碳中和目標(biāo)是構(gòu)建風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的頂層邏輯。

在“30/60”目標(biāo)和1.5°C的減排目標(biāo)之下，風(fēng)電在整個(gè)碳達(dá)峰和碳中和過(guò)程中應(yīng)該扮演怎樣的角色以及起到怎樣的作用？

于貴勇表示，結(jié)合國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)研究成果來(lái)看1.5℃和2℃能源占比構(gòu)成，在1.5℃目標(biāo)下，到2050年，能源總需求50億tce，非化石能源占比超過(guò)85%，非化石電力在總電量中比例超過(guò)90%，煤炭比例將在5%以下；在2℃目標(biāo)下，一次能源消費(fèi)2030年后進(jìn)入峰值平臺(tái)期開始下降，2050年下降到52億tce左右，2050年煤炭比重下降到10%以下，非化石能源占比達(dá)70%以上，非化石電力占總電量約90%。電力占終端E原總消費(fèi)55%以上。“從目前來(lái)看并不算是很激進(jìn)的目標(biāo)，而是要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)基本的尺度”，于貴勇說(shuō)道。

結(jié)合上述目標(biāo)，風(fēng)電行業(yè)在未來(lái)應(yīng)如何制定發(fā)展邏輯以及應(yīng)做出怎樣的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)？于貴勇介紹，“我們注意到一個(gè)基本事實(shí)，非化石能源每增加一個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)光裝機(jī)需增加1億千瓦”，而要落實(shí)“30/60”目標(biāo)，須實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)——年均新增5000萬(wàn)千瓦。

據(jù)了解，基于2℃情景，國(guó)家發(fā)改委能源所和中國(guó)可再生能源中心在《中國(guó)可再生能源展望2019》中制定風(fēng)電光伏裝機(jī)路線圖三步走規(guī)劃，即“十四五”風(fēng)電年均新增裝機(jī)53GW，光伏年均新增裝機(jī)58GW；“十五五”風(fēng)電年均新增裝機(jī)127GW，光伏年均新增裝機(jī)116GW；“十六五”風(fēng)電是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的主力軍。

在此背景下，結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究成果，2020年10月14日，在北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽上，來(lái)自全球400余家風(fēng)能企業(yè)的代表共同簽署并發(fā)布了《風(fēng)能北京宣言》。宣言提出，在“十四五”規(guī)劃中，須為風(fēng)電設(shè)定與碳中和國(guó)家戰(zhàn)略相適應(yīng)的發(fā)展空間：保證年均新增裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦以上，2025年后，中國(guó)風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量應(yīng)不低于6000萬(wàn)千瓦，到2030年累計(jì)達(dá)到8億千瓦以上，到2060年累計(jì)達(dá)到30億千瓦以上。

那“十四五”期間年均新增裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦以上如何實(shí)現(xiàn)？

于貴勇認(rèn)為，分解為三個(gè)市場(chǎng)，“三駕馬車”缺一不可。如“三北”要提高消納，達(dá)到2000-2500萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)大基地、大機(jī)組；“中東南”要消除誤區(qū)，達(dá)到約2000萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)速、分散式；“海上”要降低成本，達(dá)到500~1000萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)海上大機(jī)組開發(fā)。

保證年均新增裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦條件齊備

首先在資源方面，中國(guó)風(fēng)電的技術(shù)開發(fā)量沒(méi)有天花板。風(fēng)電在陸上——陸地80m、100m、120m和140m高度上技術(shù)開發(fā)總量分別為32億千瓦、39億千瓦、46億千瓦和51億干瓦；在海上——近海水深5~25m和25~50m海域內(nèi)100m高度風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)量分別為2.1億千瓦和1.9億千瓦，“陸上140米高度的風(fēng)電技術(shù)開發(fā)量大于50億千瓦，現(xiàn)利用率僅4%”，于貴勇說(shuō)道。

其次在電力系統(tǒng)方面，構(gòu)建風(fēng)光高比例可再生能源系統(tǒng)具備可行性。于貴勇介紹，根據(jù)國(guó)家氣候中心測(cè)算，到2050年如果風(fēng)電裝機(jī)25億千瓦，光伏26.7億千瓦，按照全國(guó)小時(shí)級(jí)別的電力電量互動(dòng)平衡來(lái)說(shuō)，在實(shí)施靈活的區(qū)域電力交換條件下，不需要儲(chǔ)能和需求側(cè)響應(yīng)，僅靠風(fēng)光就可以提供全國(guó)67%的電力電量需求，且棄電率控制在8%以下，一旦實(shí)現(xiàn)將證明中國(guó)有能力實(shí)現(xiàn)1.5度溫控目標(biāo)和碳中和目標(biāo)。

另外，我國(guó)風(fēng)電已經(jīng)建立起成熟的產(chǎn)業(yè)體系。“經(jīng)過(guò)初步評(píng)估，2020年風(fēng)電在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)5000萬(wàn)千瓦裝機(jī)情況下，還有部分出口的能力，再經(jīng)過(guò)一到兩年產(chǎn)能釋放或者部分優(yōu)化和破產(chǎn)，包括一些部件進(jìn)口國(guó)產(chǎn)化替代，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化和提升”，于貴勇說(shuō)道。

最后，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善，產(chǎn)能擴(kuò)大不是問(wèn)題。隨著風(fēng)電市場(chǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)進(jìn)一步提高，一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系已基本形成，涵蓋原材料加工、零部件制造、整機(jī)制造、開發(fā)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系等各個(gè)環(huán)節(jié)。風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造基本上實(shí)現(xiàn)了系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和型譜化，低風(fēng)速風(fēng)況和惡劣環(huán)境風(fēng)電機(jī)組開發(fā)處于全球領(lǐng)先地位，在大容量機(jī)組開發(fā)上也實(shí)現(xiàn)了與世界同步。

于貴勇坦言，“ 2020年根據(jù)能源局最新的數(shù)據(jù)，風(fēng)電并網(wǎng)新增的量是7167萬(wàn)千瓦，海上為306萬(wàn)千瓦。風(fēng)電吊裝容量約為50GW，這個(gè)數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)在3月初能夠徹底做完，和國(guó)家并網(wǎng)量是有一定的差距。新增吊裝量應(yīng)該是在50GW左右，在安裝、調(diào)試各種條件下沒(méi)有完成并網(wǎng)，統(tǒng)計(jì)到并網(wǎng)口徑約有2000萬(wàn)千瓦”。

保證年新增裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦需各方支持

談到要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并完成“十四五”期間的任務(wù)量，于貴勇認(rèn)為，首先要做到三方面：一是加強(qiáng)配額制的約束力；二是實(shí)施全額保障性收購(gòu)政策；三是給予可再生能源發(fā)電固定電價(jià)。“比如配額制納入地方政府考核體系，進(jìn)一步增強(qiáng)它的約束力；比如將核準(zhǔn)制改為備案制，取消進(jìn)一步控制的規(guī)模限制目標(biāo)，把控制性目標(biāo)變成引導(dǎo)性指標(biāo)。另外在國(guó)土方面保障項(xiàng)目開發(fā)用地供應(yīng)的同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)需要進(jìn)一步支持，簽訂項(xiàng)目長(zhǎng)期的固定收購(gòu)合同，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，降低各類非技術(shù)性開發(fā)成本，降低企業(yè)各類成本，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”，于貴勇表示。

其次在政府和電網(wǎng)方面，一方面需要消除非技術(shù)成本，另一方面還需要為高比例可再生能源發(fā)展釋放更大的市場(chǎng)空間，在規(guī)劃制定、促進(jìn)市場(chǎng)化交易、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和網(wǎng)源融合方面給予更大的支持。“比如在國(guó)土方面保障項(xiàng)目開發(fā)用地供應(yīng)的同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步支持，簽訂項(xiàng)目長(zhǎng)期的固定收購(gòu)合同，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，降低各類非技術(shù)性開發(fā)成本，降低企業(yè)各類成本，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”，于貴勇說(shuō)道，“最重要的是，建立全國(guó)性質(zhì)的穩(wěn)定的可持續(xù)的綠色電力消費(fèi)市場(chǎng)，只有實(shí)現(xiàn)消費(fèi)側(cè)的拉動(dòng)才能進(jìn)一步帶動(dòng)和挖掘供應(yīng)側(cè)的改革和實(shí)力的增強(qiáng)。”

此外，還需為海上風(fēng)電提供一定的支撐。于貴勇表示，海上風(fēng)電平價(jià)的實(shí)現(xiàn)還有難度，廣東省已經(jīng)出臺(tái)地方性支持政策，呼吁其他沿海省份有相關(guān)政策出臺(tái)。

發(fā)言最后，于貴勇希望，在接下來(lái)過(guò)程當(dāng)中能夠得到社會(huì)各界的理解和支持，同時(shí)多考慮一下風(fēng)電的貢獻(xiàn)以及參與的意愿，使風(fēng)電和光伏行業(yè)一道，成為碳中和的主力軍。