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內(nèi)蒙古印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》的通知

   2021-01-26 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局87040
核心提示:1月25日,內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》的通知。內(nèi)能電力字〔2021〕52號(hào)各盟行政
1月25日,內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》的通知。


內(nèi)能電力字〔2021〕52號(hào)

各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局,內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司,各相關(guān)市場主體:

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案

為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,做好自治區(qū)可再生能源消納保障機(jī)制落實(shí)工作,根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》(發(fā)改辦能源〔2020〕181號(hào))、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》(發(fā)改能源〔2020〕767號(hào))精神,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古能源工作重要講話重要指示精神,深入實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,聚焦“碳達(dá)峰-碳中和”能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo),加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,建立健全可再生能源電力消納保障高效約束機(jī)制,推動(dòng)自治區(qū)可再生能源持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)

2020年,完成國家下達(dá)的年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo),自治區(qū)總量消納責(zé)任權(quán)重最低為18.0%,非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為16.5%;激勵(lì)性總量消納責(zé)任權(quán)重為19.7%,激勵(lì)性非水電消納責(zé)任權(quán)重為18.2%。

以后年度目標(biāo)任務(wù),根據(jù)國家下達(dá)的年度消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。大力發(fā)展新能源,進(jìn)一步增加可再生能源電力消納能力,到2025年,全區(qū)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重力爭達(dá)到25%以上,推動(dòng)自治區(qū)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

二、消納責(zé)任權(quán)重分配

(一)分配原則

1.自治區(qū)消納責(zé)任權(quán)重按內(nèi)蒙古電力公司經(jīng)營區(qū)和國網(wǎng)蒙東電力公司經(jīng)營區(qū)進(jìn)行劃分。

2.各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體(含自備電廠)根據(jù)所在區(qū)域,分別歸屬對應(yīng)經(jīng)營區(qū)。

3.同一經(jīng)營區(qū)內(nèi)市場主體承擔(dān)的消納責(zé)任權(quán)重,原則上按照同等權(quán)重進(jìn)行分配。

(二)分配方案

自治區(qū)能源局根據(jù)國家下達(dá)的年度消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)任務(wù),按年度制定消納責(zé)任權(quán)重分配方案。2020年,內(nèi)蒙古電力公司經(jīng)營區(qū)最低總量消納責(zé)任權(quán)重為17.7%,最低非水電消納責(zé)任權(quán)重為16.2%;國網(wǎng)蒙東電力公司經(jīng)營區(qū)最低總量消納責(zé)任權(quán)重為22.1%,最低非水電消納責(zé)任權(quán)重為21.6%;激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重為最低消納責(zé)任權(quán)重的1.1倍。

各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重方案如下:

1.電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

2.各類直接向電力用戶供(售)電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電運(yùn)營權(quán)的售電公司(簡稱“配售電公司”,包括增量配電項(xiàng)目公司)等,承擔(dān)與其年供(售)電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

3.通過電力市場購電的電力用戶(不包括通過售電公司代理購電的電力用戶),承擔(dān)與其年電力市場購電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

4.擁有自備電廠的企業(yè),承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

三、消納責(zé)任權(quán)重履行

(一)主要履行方式

主要包括購買或自發(fā)自用可再生能源電量兩種方式。

(二)補(bǔ)充履行方式

1.購買其他市場主體超額完成的消納量,雙方自主確定價(jià)格對消納量進(jìn)行交易或轉(zhuǎn)讓。

2.購買可再生能源綠色電力證書,綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

(三)全額保障性收購可再生能源電量對應(yīng)消納量的分配

1.優(yōu)先完成經(jīng)營區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公共事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

2.如果消納量有剩余,按經(jīng)營區(qū)內(nèi)各市場主體(不含孤網(wǎng)自備電廠)的購電量或用電量,初期按無償原則進(jìn)行分配,后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進(jìn)展,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(四)消納量計(jì)算

1.通過市場購買的可再生能源電量。(1)電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購的可再生能源電量,對應(yīng)分配到本經(jīng)營區(qū)內(nèi)各市場主體,按分配電量計(jì)入市場主體的消納量。(2)電力市場交易的可再生能源電量,按交易結(jié)算電量計(jì)入市場主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的自發(fā)自用可再生能源電量(或經(jīng)有關(guān)能源主管部門或國家能源局派出機(jī)構(gòu)認(rèn)可),全部計(jì)入自發(fā)自用市場主體的消納量。

3.補(bǔ)充(替代)方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體購買的消納量,或者購買綠證折算的消納量,均計(jì)入購買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量,以及出售綠證對應(yīng)的消納量,不再計(jì)入該市場主體的消納量。

四、組織實(shí)施

(一)制定年度實(shí)施方案

根據(jù)國家下達(dá)的年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,自治區(qū)能源局會(huì)同自治區(qū)工信廳,按年度組織制定自治區(qū)可再生能源電力消納實(shí)施方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(責(zé)任單位:自治區(qū)能源局、自治區(qū)工信廳)

(二)市場主體管理機(jī)制

1.各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體均應(yīng)在消納責(zé)任權(quán)重考核年正式開始前,在所屬經(jīng)營區(qū)電力交易機(jī)構(gòu)完成賬戶注冊或退出工作。電力交易機(jī)構(gòu)于每年2月底前向自治區(qū)能源局報(bào)送本年度自治區(qū)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單。(責(zé)任單位:內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)

2.自治區(qū)能源局于每年一季度向全社會(huì)公布本年度自治區(qū)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位:自治區(qū)能源局)

3.電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)本消納實(shí)施方案,組織各自經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重,并編制經(jīng)營區(qū)內(nèi)“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施細(xì)則”,報(bào)自治區(qū)能源局批準(zhǔn)后實(shí)施。(責(zé)任單位:內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限公司、國網(wǎng)蒙東電力有限公司)

4.各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體,負(fù)責(zé)完成各自的消納責(zé)任權(quán)重,向所在經(jīng)營區(qū)電力交易機(jī)構(gòu)作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾;并按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”,提出完成消納任務(wù)的初步安排,于每年2月底前報(bào)送所屬經(jīng)營區(qū)電力交易機(jī)構(gòu)、自治區(qū)能源局和國家能源局派出機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體)

(三)組織履行消納責(zé)任

1.自治區(qū)能源局會(huì)同電網(wǎng)企業(yè),負(fù)責(zé)督促電力交易市場外各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體,完成各自消納責(zé)任權(quán)重。(責(zé)任單位:自治區(qū)能源局、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限公司、國網(wǎng)蒙東電力有限公司)

2.自治區(qū)工信廳會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織電力交易市場內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任的市場主體,完成各自消納責(zé)任權(quán)重。(責(zé)任單位:自治區(qū)工信廳、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限公司、國網(wǎng)蒙東電力有限公司、內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)

3.電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展區(qū)內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易,指導(dǎo)市場主體優(yōu)先完成與可再生能源電力消納相對應(yīng)的電力交易,并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對市場主體給予提醒。(責(zé)任單位:內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)

4.電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織自治區(qū)內(nèi)消納量的交易或轉(zhuǎn)讓,并制定交易或轉(zhuǎn)讓細(xì)則。(責(zé)任單位:內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)

(四)評估消納完成情況

1.電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)其經(jīng)營區(qū)內(nèi)各相關(guān)市場主體的消納量賬戶信息管理工作,包括設(shè)立、注銷消納量賬戶,核算各市場主體實(shí)際消納、交易、轉(zhuǎn)讓及購買綠證等賬戶信息,監(jiān)測統(tǒng)計(jì)各市場主體消納量完成情況。(責(zé)任單位:內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)

2.各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體,在每月初3個(gè)工作日內(nèi)將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送所屬經(jīng)營區(qū)電力交易機(jī)構(gòu),并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。(責(zé)任單位:內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)

3.電力交易機(jī)構(gòu)向自治區(qū)能源局、工信廳和國家能源局派出機(jī)構(gòu),按季度報(bào)送各相關(guān)市場主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況,并于每年1月底前報(bào)送上一年度所屬經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重完成情況。(責(zé)任單位:內(nèi)蒙古電力交易中心、國網(wǎng)蒙東電力交易中心)

4.電網(wǎng)企業(yè)于每年1月底前向自治區(qū)能源局、工信廳和國家能源局派出機(jī)構(gòu),報(bào)送上一年度本經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。(責(zé)任單位:內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限公司、國網(wǎng)蒙東電力有限公司)

五、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)

1.各有關(guān)單位、企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí),建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制,有效提升可再生能源電力消納水平,同心聚力推動(dòng)自治區(qū)可再生能源持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

2.各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成工作合力,共同推進(jìn)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案的落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織管理,切實(shí)做好可再生能源電力消納實(shí)施和交易等有關(guān)工作。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體要積極采取措施,認(rèn)真履行消納責(zé)任。

(二)加強(qiáng)考核

1.自治區(qū)能源局會(huì)同自治區(qū)工信廳,對各市場主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核公示。

2.各市場主體的售電量和用電量中,農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。按照權(quán)責(zé)對等的原則,該部分電量對應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

3.因自然原因或重大事故,導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限,報(bào)請國家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重,自治區(qū)能源局、工信廳根據(jù)核減后的消納責(zé)任權(quán)重對各市場主體進(jìn)行考核。

4.現(xiàn)階段,若自治區(qū)完成國家下達(dá)的年度最低消納責(zé)任權(quán)重,則對自治區(qū)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體不再進(jìn)行單獨(dú)考核。

5.若自治區(qū)無法完成國家下達(dá)的年度最低消納責(zé)任權(quán)重,自治區(qū)能源局會(huì)同自治區(qū)工信廳,負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體限期整改,對未按期完成整改的市場主體,依法依規(guī)處罰,將其列入不良信用記錄,予以聯(lián)合懲戒。自治區(qū)能源局會(huì)同國家能源局派出機(jī)構(gòu),對拒不履行年度消納責(zé)任權(quán)重義務(wù)、擁有自備電廠的企業(yè),研究制定懲戒措施。

6.各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體,要對本單位提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé),如有虛假,一經(jīng)查實(shí),自治區(qū)能源局會(huì)同自治區(qū)工信廳、國家能源局派出機(jī)構(gòu)依法依規(guī)處罰。

(三)強(qiáng)化措施

1.自治區(qū)能源局會(huì)同自治區(qū)工信廳督促各市場主體,通過配套儲(chǔ)能設(shè)施、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、自備機(jī)組參與調(diào)峰、火電靈活性改造等措施,提升可再生能源電力消納能力。負(fù)荷調(diào)節(jié)電量、自備機(jī)組調(diào)峰電量、儲(chǔ)能項(xiàng)目在接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行管理下所發(fā)電量、風(fēng)電供暖項(xiàng)目所用電量,全部認(rèn)定為消納可再生能源電量。

2.自治區(qū)工信廳會(huì)同自治區(qū)能源局和有關(guān)企業(yè),研究論證自備電廠參與調(diào)峰的具體辦法。

3.鼓勵(lì)具備條件的市場主體,自愿完成高于規(guī)定考核指標(biāo)的消納量,超額完成消納量的責(zé)任主體給予全區(qū)通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。納入能耗考核的企業(yè),在完成本實(shí)施方案確定的激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重基礎(chǔ)上,超額完成的消納量折算的能源消費(fèi)量,不計(jì)入能耗考核。 
 
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