2021年過去了半個月，新能源十四五規(guī)劃問題也很多，核心問題就一個，繼續(xù)擴大規(guī)模，江蘇省走在最前面，26GW新能源的新增規(guī)模，并且首先在全國提出率先實現(xiàn)碳達峰。各大電力央企的十四五初步發(fā)展規(guī)模我在前幾篇文章中也有介紹，無論是翻番還是加倍，新能源的發(fā)展都面臨著一個難題：如何在綠水青山不被破壞的前提下發(fā)展。

新能源的開發(fā)大都在生存環(huán)境較差的區(qū)域

從事風(fēng)電的都清楚，凡是風(fēng)資源條件較好的地方，有幾個特點：偏遠，人居環(huán)境惡劣，窮山惡水。5-8年前，從事風(fēng)電前期開發(fā)的兄弟們都有親身體會，大數(shù)據(jù)和無人機以及google 奧維地圖還未普及，為尋風(fēng)，跋山涉水，披荊斬棘，背上干糧，做了風(fēng)水先生，其體驗終身難忘。而風(fēng)資源較好的地方，無論北，還西南，再看華東華南平原丘陵地帶，都一個字，窮，道路條件差，生存環(huán)境惡劣，所以早期風(fēng)電開發(fā)的道路建設(shè)成本很高。

曾經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的落后，早期導(dǎo)致了很多地方把生態(tài)保護當(dāng)成金飯碗來開發(fā)（大家都懂）。這里沒有說建設(shè)各種生態(tài)保護，保護區(qū)，公益林不對的意思，但是很多地方確實存在這種想象：明明一棵樹沒有，卻是公益林保護地區(qū)；明明無法耕種作物，卻是基本保護農(nóng)田；還有個別保護區(qū)（非原始森林，森林公園等），其保護價值很低，但是付出的代價很大(建設(shè)投入和后期的補助）。尤其是很多的荒漠化，沙化，特殊地質(zhì)條件區(qū)域，根本無法產(chǎn)生任何經(jīng)濟價值，劃為各種形式的保護區(qū)或是林業(yè)地帶。

無論是風(fēng)電，光伏，土地和生態(tài)問題是大問題

3060和碳達峰碳中和的目標(biāo)就決定了新能源的發(fā)展要解決土地和生態(tài)協(xié)調(diào)的問題。我們來簡單測算一下，尤其是光伏，以2030碳達峰為例，未來7億千瓦的新能源，對半3.5億千瓦的光伏，需要583.34萬公頃土地或水面（以250畝/萬千瓦測算用地面積）；3.5億萬千瓦風(fēng)電，按5畝/萬千瓦的用地占地，需要1.17萬公頃土地（按陸上風(fēng)電為例測算），近600萬公頃的用地問題，如何來呢？從事風(fēng)電和光伏的兄弟們清楚，大家到縣里國土部門去看國土用地規(guī)劃的時候就知道，把各類保護區(qū)，生態(tài)紅線，基本農(nóng)田，公益林幾張地圖一重疊，再把風(fēng)光的可開發(fā)區(qū)域覆蓋，幾乎無地可用。

內(nèi)蒙古的草原生態(tài)保護已經(jīng)提高到更高的層面，風(fēng)電退役后復(fù)原草原；國家林草局，水利部，生態(tài)環(huán)保部，自然資源部等各級部門都出臺了對風(fēng)電和光伏在用地方面的限制政策，基本農(nóng)田紅線，生態(tài)紅線，各種國家級省級保護區(qū)現(xiàn)階段看來是不能觸碰。如何在各種限制條件下實現(xiàn)新能源的開發(fā)建設(shè)，不僅僅是技術(shù)能解決的難題，還需要從政策上才能解決。這里就面臨一個閉環(huán)的難題環(huán)節(jié)：碳達峰/碳中和，發(fā)展新能源，新能源需要用地，但是用地又面臨生態(tài)和土地保護限制，如果單純的保護，那新能源的發(fā)展這個問題就卡殼了。如何既要讓大家生活在青山綠水中，又要經(jīng)濟發(fā)展，2005年8月習(xí)近平總書記在浙江湖州安吉考察時提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。

綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山，又要綠水青山，也要讓綠水青山變成金山

十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。“綠水青山就是金山銀山”理念的理論本質(zhì)在于正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，辯證的看待綠水青山就是金山銀山，綠水青山的意義本身是指賴以生存的環(huán)境，金山銀山的意思是經(jīng)濟發(fā)展，如果環(huán)境再好，沒有經(jīng)濟發(fā)展，口袋里沒錢，再好的環(huán)境也沒意義。保護美綠水青山、做大金山銀山，讓綠水青山在保護中變成金山銀山。

新能源發(fā)展：要在保護綠水青山的基礎(chǔ)上，讓綠水青山變成金山銀山

新能源項目開發(fā)建設(shè)審批復(fù)雜，涉及多個部門，簡單的用生態(tài)保護，林業(yè)，水利等限制政策去審批，給新能源的發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)。對于未來3060的新能源發(fā)展，擴大規(guī)模那也是底線，否則無法完成碳達峰和碳中和目標(biāo)，行業(yè)也提出了很多的問題，包括新能源的開發(fā)建設(shè)是不是對于生態(tài)有負(fù)面影響，迄今尚沒有確定的科學(xué)研究結(jié)論，我們需要重新思考新能源的開發(fā)對綠水青山的”限制發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)日前將全區(qū)50.46%的國土劃入生態(tài)保護紅線，并明確在草原森林重要生態(tài)功能區(qū)不再新上礦業(yè)開發(fā)和風(fēng)電、光伏項目，并將新建5個自治區(qū)濕地公園和5個沙化土地封禁保護區(qū)。

生態(tài)保護而拆除已建風(fēng)電項目在國內(nèi)已多次出現(xiàn)。

以云南為例，云南定位就是生態(tài)建設(shè)的排頭兵，眾所周知，云南風(fēng)資源條件極好，但是凡是風(fēng)資源極好的區(qū)域都在保護區(qū)內(nèi)，這就陷入新能源開發(fā)資源好與受保護的怪圈，現(xiàn)階段并且無解。

光伏占地多，建設(shè)光伏電站建設(shè)為例。水面光伏的建設(shè)通常選在湖泊、淺灘等地區(qū)，明明是無物可保，卻也是受限區(qū)域，最終也可能因選址在各種限制而被迫停建。

我們要想辦法在可接受的范圍內(nèi)，不破壞環(huán)境，建設(shè)中有影響但可修復(fù)的條件下，把資源條件好的綠水青山，科學(xué)的轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境和諧，實現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)變成為金山銀山的目標(biāo)。究竟我們?nèi)祟惛脑熳匀坏哪康氖菫榱双@得更高的生活質(zhì)量，擁有更好的生活環(huán)境。

只要是人類在地球上開展活動，就會對環(huán)境產(chǎn)生影響，關(guān)鍵在于影響有多大，可不可修復(fù)，這是新能源政策制定者們需要思考的。新能源發(fā)展初衷之一就是為了保護環(huán)境，只要是建設(shè)工業(yè)項目，包括風(fēng)電，光伏，還有傳統(tǒng)的水電火電，都會對局部環(huán)境帶來影響，我們最終的目的是在不被破壞整體環(huán)境，局部可修復(fù)的條件下，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境和諧共生，我想這應(yīng)該是新能源行業(yè)的初心。在這個初心的指引下，把新能源資源條件好的區(qū)域，在嚴(yán)格的保護措施下，有計劃的發(fā)展新能源，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，以此實現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)變成金山銀山。當(dāng)然，我們要對個別開發(fā)企業(yè)不遵守規(guī)矩，在項目建設(shè)中對態(tài)環(huán)境惡意破壞必須嚴(yán)懲不貸。