美國(guó)眾議院和參議院以壓倒性的優(yōu)勢(shì)先后通過(guò)9,000億美元的紓困法案，還通過(guò)了1.4萬(wàn)億美元政府撥款法案，后者將維持聯(lián)邦政府運(yùn)營(yíng)至本財(cái)年末。刺激法案長(zhǎng)達(dá)5600頁(yè)，其中包括延長(zhǎng)和擴(kuò)大對(duì)可再生能源的關(guān)鍵稅收優(yōu)惠政策，以及為低碳和零碳能源技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和示范提供資金的初步承諾。刺激法案為海上風(fēng)電行業(yè)提供了重要的推動(dòng)力，并滲透到美國(guó)清潔能源的大部分領(lǐng)域。刺激法案還對(duì)空調(diào)和制冷中常用的氫氟碳化物（HFCs）加以限制，對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化有重要意義。

刺激法案將陸上風(fēng)電生產(chǎn)稅收抵免/ITC延長(zhǎng)一年，對(duì)2017年1月1日至2025年12月31日開(kāi)始建設(shè)的項(xiàng)目給予30%的海上風(fēng)電投資稅收抵免。在2025年之前，項(xiàng)目需滿足寬松的 "在建 "要求才有資格獲得稅收優(yōu)惠。彭博新能源財(cái)經(jīng)估計(jì)，2027年之前所有項(xiàng)目完工所需成本為480億美元，對(duì)應(yīng)的抵免規(guī)模可能達(dá)144億美元。
截至目前，海上風(fēng)電在美國(guó)還沒(méi)有站穩(wěn)腳跟，而新的生產(chǎn)稅收抵免優(yōu)惠政策為海上風(fēng)電提供了一定程度的政策確定性。如果新政策適用于在2030年前完工的項(xiàng)目，就能支撐22.8GW新增項(xiàng)目的建設(shè)和724億美元的新投資，其中美國(guó)政府將承擔(dān)217億美元。

刺激法案在兩院獲兩黨多數(shù)票通過(guò)。法案提出，基礎(chǔ)研究的撥款應(yīng)優(yōu)先考慮 "通過(guò)清潔、可再生或零排放的能源......滿足100%的電力需求"。雖然不具強(qiáng)制約束力，但這是兩院首次公開(kāi)擁護(hù)電力行業(yè)全面脫碳。

人們本認(rèn)為特朗普會(huì)立即簽字，讓法案生效，但在12月22日晚些時(shí)候，特朗普抱怨稱刺激法案沒(méi)有為美國(guó)公民提供足夠的直接財(cái)政支持，而外國(guó)援助和用于其他國(guó)內(nèi)舉措的預(yù)算過(guò)高。值得注意的是，特朗普沒(méi)有批評(píng)法案納入清潔能源，也沒(méi)有直接威脅說(shuō)要否決法案。

加州眾議院議長(zhǎng)佩洛西為首的民主黨人于12月23日表示，他們計(jì)劃通過(guò)其他法案，按照特朗普的要求提高個(gè)人補(bǔ)助金。截至美國(guó)東部時(shí)間12月23日上午11時(shí)，我們尚不清楚是否真的會(huì)提高個(gè)人補(bǔ)助金，也不清楚特朗普何時(shí)會(huì)通過(guò)法案使之生效。

刺激法案指示環(huán)境保護(hù)局在15年內(nèi)通過(guò)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)85%的氫氟碳化合物的生產(chǎn)和使用降幅。這一舉措讓美國(guó)與國(guó)際減排的方向保持一致，通過(guò)較少氫氟碳化物排放來(lái)減緩全球變暖速度，而氫氟碳化物是制冷劑的成分，其效力比二氧化碳要強(qiáng)幾個(gè)數(shù)量級(jí)。

刺激法案將陸上風(fēng)電生產(chǎn)稅收抵免政策（PTC）有效期延長(zhǎng)一年至2021年底，按目前15美元/MWh的稅率計(jì)算。此外，對(duì)于2021年和2022年開(kāi)始建設(shè)的項(xiàng)目的光伏項(xiàng)目，投資稅收抵免優(yōu)惠稅率仍將保持在26%，在2023年下降到22%，在2024年將下降到10%。

刺激法案擴(kuò)大碳永久封存和強(qiáng)化采油的碳捕獲優(yōu)惠政策適用范圍，將2025年12月31日之前投入使用的項(xiàng)目納入其中。

法案對(duì)能源研究、開(kāi)發(fā)和示范(RD&D)的350億美元授權(quán)中的部分或全部須在未來(lái)幾年的國(guó)會(huì)年度預(yù)算法案中正式撥款。然而，法案涉及的資金已確定資金的預(yù)算來(lái)源，撥款流程得以簡(jiǎn)化。

刺激法案承諾撥款6.41億美元，用于新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，足以支撐約5.7萬(wàn)個(gè)公共充電樁的建設(shè)。法案撥款規(guī)模相當(dāng)于拜登提出的到2030年建成50萬(wàn)個(gè)公共充電樁目標(biāo)所需67億美元的9%。

法案獲得兩黨高票通過(guò)。若特朗普動(dòng)用否決權(quán)，或不簽署刺激法案，國(guó)會(huì)可以絕對(duì)多數(shù)的票數(shù)在參眾兩院投票推翻總統(tǒng)否決權(quán)。

紓困法案以壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)、兩黨“一條心”的表現(xiàn)在拜登就任后估計(jì)很難重演。紓困法案的表決反映了國(guó)會(huì)緩解疫情影響的愿望。而清潔能源支持者將目標(biāo)加到一個(gè)必過(guò)的法案中，成果也很喜人。

一組數(shù)據(jù)

350億美元

10年內(nèi)能源領(lǐng)域研發(fā)的預(yù)算，但仍須撥付資金

85%

法案提及的氫氟碳化合物的排放目標(biāo)降幅

140-220億美元

美國(guó)海上風(fēng)電30%資本稅收抵免優(yōu)惠對(duì)應(yīng)的潛在政府成本