兩棟尚未完工的鋼結(jié)構(gòu)廠房，一個面積不大、尚未成型的混凝土建筑，園區(qū)門口搭建了幾間藍(lán)色鐵皮房，這是國內(nèi)號稱“全國最大的純電動汽車生產(chǎn)基地”中被人遺忘的一角。動工逾一年多時間，這個新能源汽車產(chǎn)業(yè)園尚未搭建起主體架構(gòu)，廠房內(nèi)，堆滿了建筑垃圾……

上述場景與當(dāng)前“如火如荼”的新能源汽車字眼大相徑庭，卻是《中國經(jīng)營報》記者在中鐵中基（青島）新能源汽車綜合產(chǎn)業(yè)園項目（以下簡稱“中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目”）現(xiàn)場的真實所見。

近期國家發(fā)改委對國內(nèi)新能源汽車投資項目展開調(diào)查，不少曾經(jīng)“高調(diào)”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目開始“原形畢露”。

在上述背景下，記者近日實探了萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在該集聚區(qū)，記者注意到，總投資為41億元、總占地超130萬平方米、分三期開發(fā)的中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目，已經(jīng)停滯超一年時間。而在記者實地采訪時，該產(chǎn)業(yè)園的工程施工方正在現(xiàn)場表達(dá)訴求，追討3000萬元左右的工程款項。

中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目動工伊始在宣傳方面曾甚為高調(diào)，為何僅僅1年就戛然而止？ 產(chǎn)業(yè)園項目后續(xù)該何去何從？ 就中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目停建相關(guān)問題，連日來，記者多次致電相關(guān)方進(jìn)行

采訪。中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“中鐵中基（青島）公司”）法定代表人、董事長任揚在接受記者采訪時表示：“我只是公司的代理法人，產(chǎn)業(yè)園項目大概在去年8月就沒有繼續(xù)進(jìn)行了，我也一直在聯(lián)系總部，但一直沒有聯(lián)系上。”

近半個月內(nèi)，記者連續(xù)追蹤該產(chǎn)業(yè)園項目進(jìn)展，12月18日，據(jù)可靠消息人士透露，萊西市政府在向法院起訴中鐵中基后，目前法院已經(jīng)判定中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目土地使用權(quán)被強(qiáng)制收回。據(jù)悉，彼時簽署戰(zhàn)略協(xié)議時，中鐵中基以低價從萊西市政府拿地。此外，當(dāng)時萊西市政府還額外給予了中鐵中基方面1300余萬元政府扶持資金。

“亮點項目”遭遇擱淺

在啟動不到1年的時間內(nèi)，項目便遭遇“擱淺”，至今未重啟。

萊西市位于膠東半島中部，是膠東半島的交通樞紐。根據(jù)萊西市政府宣傳，萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是目前全國最大的純電動汽車生產(chǎn)基地。

近日，記者實地走訪青島萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)了解到，在萊西市姜山鎮(zhèn)經(jīng)十八路西躬仁路南，一個名為“中鐵中基（青島）新能源汽車綜合產(chǎn)業(yè)園”的項目已經(jīng)停建1年有余。記者在中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目現(xiàn)場看到，碩大的產(chǎn)業(yè)園荒草叢生，現(xiàn)場既無工人在施工，也無新近動工跡象。

記者從萊西市政府官網(wǎng)了解到，2017年9月，青島萊西市政府與中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)”）簽訂全面戰(zhàn)略協(xié)議，次年9月，中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目正式啟動。

彼時，萊西市領(lǐng)導(dǎo)班子，中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)、中鐵中基（青島）公司及恒豐銀行青島分行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動儀式。

“中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目當(dāng)時規(guī)劃要在5年內(nèi)建成，建成后將成為國內(nèi)最高端的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。”一位接近中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)的人士對記者回憶道。

按照當(dāng)時的規(guī)劃，中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目一期占地面積為211畝，規(guī)劃建筑面積約9萬平方米，總投資額為5億元，產(chǎn)業(yè)園一期預(yù)計在2021年11月28日竣工；二期占地面積800畝，規(guī)劃面積約為30萬平方米，總投資額為16億元，主要規(guī)劃為中德產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、新能源技術(shù)交易中心和現(xiàn)代物流基地。

按照規(guī)劃，該產(chǎn)業(yè)園將被打造成為“亮點項目”。然而，不到一年，項目便遭遇“擱淺”。

“假央企”的騙局

錯綜復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系，讓投資人包括外界等難以分辨“中鐵中基系”身份。

在國家政策頻頻利好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目為何停建超1年時間？帶著重重疑問，記者展開了進(jìn)一步的調(diào)查。

“中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目自2019年中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題以來就已停滯。”上述接近中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)的人士對記者表示。

“產(chǎn)業(yè)園項目停建后，中鐵中基方面還拖欠施工單位項目總負(fù)責(zé)人3000多萬元工程墊資款。2019年底，上述項目總負(fù)責(zé)人曾帶著手底下一班子人到中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)北京總部討要拖欠的工程款項，但到了總部之后才發(fā)現(xiàn)，昔日幾千名員工辦公的中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)北京總部已經(jīng)人去樓空，高層沒有露面，當(dāng)時他才知道中鐵中基出事了。該項目總負(fù)責(zé)人在總部討債20余天，但沒有任何結(jié)果。”一位接近該產(chǎn)業(yè)園工程施工單位總項目負(fù)責(zé)人的人士告訴記者。上述說法得到了任揚的間接佐證。任揚向記者回應(yīng)稱：“產(chǎn)業(yè)園項目大概在去年8月就停止了，應(yīng)該是因為資金問題。”

長期以來，錯綜復(fù)雜的股權(quán)關(guān)系，讓投資人包括外界等難以分辨“中鐵中基系”身份。在中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目圍墻外的一處宣傳牌上，記者看到如下公示：“中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司，系中鐵中基控股集團(tuán)控股企業(yè)，在國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，按照國資委要求，經(jīng)國有企業(yè)混合所有制改革組建而成，現(xiàn)為國有重要骨干企業(yè)……”

據(jù)財新網(wǎng)今年6月報道，中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)實際上是一家假央企。“中鐵中基的身份，以及項目停建具體情況，我也不是很清楚。我是2017年底才入職中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)公司的，在總部任職一個月后，我就被派到中鐵中基（青島）公司任代理法人了。因掛名法定代表人，我現(xiàn)在已經(jīng)被法院限制高消費了，我想讓公司總部把法定代表人換了，但聯(lián)系不上。”任揚表示。

何去何從？

目前，萊西市政府、萊西市姜山鎮(zhèn)政府也無法與中鐵中基方面取得聯(lián)系。

為進(jìn)一步了解中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目停建后續(xù)解決措施，本報記者多次致電致函，試圖聯(lián)系中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)方面，但近一周來其電話一直沒有人接聽。同時，記者注意到，中鐵中基供應(yīng)鏈集團(tuán)官網(wǎng)目前已無法正常訪問。

今年7月及8月，中鐵中基（青島）公司也相繼因“未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告”“通過登記的住所或經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系”，被萊西市市場監(jiān)督管理局列入經(jīng)營異常名錄。

據(jù)知情人士向記者透露，目前，萊西市政府、萊西市姜山鎮(zhèn)政府也無法與中鐵中基方面取得聯(lián)系。

北京盈科律師事務(wù)所高級合伙人、律師柴智鋒對記者表示：“如果這個項目是單純的政府招商引資進(jìn)來的話，項目推進(jìn)不下去，這個責(zé)任應(yīng)該由企業(yè)來承擔(dān)，政府只是從中去協(xié)商解決。如果政府與企業(yè)雙方是合作開發(fā)項目的話，那就按照當(dāng)初簽訂的協(xié)議去解決。若在項目建設(shè)期間，企業(yè)存在拖欠政府土地出讓金等情況的話，政府可以通過拍賣項目資產(chǎn)、收回土地，以及通過法律訴訟解決。”

就中鐵中基（青島）產(chǎn)業(yè)園項目停建相關(guān)問題，連日來，記者多次致電致函萊西市政府、萊西市姜山鎮(zhèn)政府方面進(jìn)行采訪。不過，截至記者發(fā)稿，萊西市政府辦公室相關(guān)人員以及萊西市姜山鎮(zhèn)政府并未進(jìn)行相關(guān)回復(fù)。