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近日，江西省審議通過了《關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，建議指出：聚焦光伏、鋰電等領(lǐng)域，培育若干國際一流企業(yè)，打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，力爭在高性能儲能材料等領(lǐng)域取得突破。此外還要著力完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，堅持“適度超前、以電為主、多能互補”，推進一批支撐性電源點項目建設(shè)，爭取國家支持建設(shè)第二回特高壓入贛工程，構(gòu)建“一個核心雙環(huán)網(wǎng)+三個區(qū)域電網(wǎng)”的供電主網(wǎng)架，統(tǒng)籌推進油氣管網(wǎng)、新能源等項目建設(shè)。積極推行清潔能源，發(fā)展綠色建筑。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務業(yè)，構(gòu)建綠色金融服務體系。推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。
中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議
（二〇二〇年十一月二十七日中共江西省委十四屆十二次全體會議通過）
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的關(guān)鍵跨越期。中共江西省委十四屆十二次全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊密結(jié)合江西實際，就制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標提出以下建議。
一、勝利實現(xiàn)同步全面建成小康社會，在新的歷史起點上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
1.江西與全國同步全面建成小康社會取得決定性勝利。“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、擔當實干，有效應對各類風險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，即將如期與全國同步全面建成小康社會。主要經(jīng)濟指標增速連年位居全國“第一方陣”，經(jīng)濟總量接近2.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過8000美元。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出堅實步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中科院贛江創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺啟動建設(shè)，國字號研究院所實現(xiàn)零的突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，糧食主產(chǎn)區(qū)地位進一步鞏固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升。改革開放取得突破性進展，獲批建設(shè)贛江新區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，形成了“贛服通”等一批特色改革品牌。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，高速鐵路、第五代移動通信基站等實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，水泥路、動力電、光纖網(wǎng)等實現(xiàn)村村通，人居環(huán)境顯著改善。“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局總體形成，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展取得重大進展。國家生態(tài)文明試驗區(qū)各項改革任務全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，精神文明建設(shè)卓有成效。人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系、醫(yī)療保障體系、公共就業(yè)服務等全覆蓋，義務教育提前兩年實現(xiàn)整省基本均衡。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，歷史性解決了區(qū)域性整體貧困問題。全面從嚴治黨取得重大成果，黨的建設(shè)全面加強，依法治省縱深推進，經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標總體將如期實現(xiàn)，江西發(fā)展已站在新的歷史起點上。
五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理偉力，必須始終不渝按照習近平總書記指引的方向篤定前行，把習近平總書記為江西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實；五年來的發(fā)展成就，充分證明了省委提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作思路和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，符合黨中央精神，切合江西實際，順應人民期盼，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的發(fā)展成就，充分展示了江西人民忠誠執(zhí)著、奮發(fā)有為、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)和時代風貌，必須堅定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團結(jié)奮進破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
2.江西發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國進入新發(fā)展階段，江西面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。
和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，為我省保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成,我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我省在航空、虛擬現(xiàn)實、移動物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢，為實現(xiàn)“變道超車”“換車超車”增添了新動能。特別是習近平總書記對江西提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標定位和“推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進改革開放走深走實、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進社會治理創(chuàng)新、推進紅色基因傳承”重要要求，為新時代江西改革發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。
同時，也要清醒地看到，國際環(huán)境日趨復雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)區(qū)域之間競爭更趨激烈，對我省吸引聚集先進生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)。江西正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，發(fā)展不足仍然是我省的主要矛盾，經(jīng)濟總量不大、人均水平較低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強等問題亟待破解，民生保障、社會治理等與人民群眾更高期待還有差距。
綜合判斷，我省發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。全省上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
3.到二○三五年江西基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。展望二○三五年，江西將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，全省經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強省、工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、旅游強省，建成具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治江西基本建成。全面建成江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局。文化強省、教育強省、人才強省、健康江西建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，贛鄱文化軟實力顯著增強。高標準建成美麗中國“江西樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安江西建設(shè)達到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序。老區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
二、以“作示范、勇爭先”的歷史擔當，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章
4.“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。
5.“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。錨定二○三五年遠景目標，堅持目標導向與問題導向相結(jié)合、中長期目標和短期目標相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，確保開好局、起好步。今后五年的奮斗目標是：
——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟指標增速保持全國“第一方陣”。經(jīng)濟總量在全國位次進一步前移，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進一步縮小。全省發(fā)展態(tài)勢和成效力爭達到全國一流。
——發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強，綜合科技創(chuàng)新水平達到全國中上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，加快建設(shè)國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟、有色金屬、航空等裝備制造、新能源新材料、中醫(yī)藥、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費貢獻穩(wěn)步上升，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。
——發(fā)展動力活力得到新增強。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效。加快打造內(nèi)陸雙向開放高地，營商環(huán)境進入全國一流水平行列。
——區(qū)域城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新進展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。大南昌都市圈輻射帶動力明顯提升，贛州省域副中心城市、區(qū)域中心城市綜合實力明顯增強，全省區(qū)域發(fā)展格局進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。城鄉(xiāng)人居環(huán)境達到全國一流水平。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平。生態(tài)文明制度體系不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，山水林田湖草一體化保護和修復機制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國前列。
——社會文明程度實現(xiàn)新提高。紅色基因更好傳承與弘揚，社會主義核心價值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標識更加鮮明，贛鄱文化軟實力進一步提升。
——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民收入與經(jīng)濟同步增長，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進一步擴大?；竟卜站然矫黠@提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。
——省域治理水平躍上新臺階。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進一步彰顯。“忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型”政府建設(shè)取得更大成效，政府治理效能不斷提升。社會治理成效保持全國一流水平，基層治理水平明顯提高。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急、自然災害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力。
三、大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型省份上求突破
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科技強省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進。
6.堅持人才優(yōu)先發(fā)展。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。
加大引才育才力度。搶抓全球人才流動新機遇，加快引進海內(nèi)外戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。積極吸引各類高素質(zhì)人口，特別是青年人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展贛籍人才回歸工程。以更加有力的舉措實施省“雙千計劃”，培育高層次科研人才、急需緊缺專項人才。開展“贛商名家”成長行動，實施新時代“贛鄱工匠”培育工程，加強高水平工程師隊伍建設(shè)。進一步提高本土高校畢業(yè)生留贛比例。建設(shè)高層次人才產(chǎn)業(yè)園。推進人才、項目、資金、平臺一體化建設(shè)，為人才施展才華提供廣闊舞臺。
實施更具活力的人才政策。深化人才發(fā)展體制機制改革，保障和落實用人主體自主權(quán)。建立健全市場化人才評價標準和機制，探索競爭性人才使用機制。鼓勵高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責機制。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵措施，完善配套服務政策。弘揚科學精神、企業(yè)家精神、工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
7.提升核心創(chuàng)新能力。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家和區(qū)域重大需求、面向人民生命健康，落實科技強國行動綱要，完善技術(shù)攻關(guān)體制機制，努力形成更多自主創(chuàng)新成果。
實施研發(fā)投入攻堅行動。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。落實企業(yè)研發(fā)活動優(yōu)惠政策，支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應用，探索首購首用風險補償制度。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)和獨角獸、瞪羚企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動企業(yè)融通創(chuàng)新。進一步完善財政科技投入機制。
強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。積極對接國家重大科技項目，實施關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動，推廣運用“揭榜掛帥”、擇優(yōu)委托等方式，力爭在航空復合材料、集成電路、中醫(yī)藥新藥、稀有金屬新材料、高端精密制造、高性能儲能材料、感知交互技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。
提升重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力。積極承接國家基礎(chǔ)科學研究任務，參與戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。統(tǒng)籌學科布局和研發(fā)布局，力爭在信息科學、生命科學、材料科學、食品科學、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域攻克若干共性基礎(chǔ)技術(shù)，推動基礎(chǔ)研究、應用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。
8.營造良好創(chuàng)新生態(tài)。進一步優(yōu)化布局、完善機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力。
完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建“一核十城多鏈”區(qū)域創(chuàng)新體系。強化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位，集聚高端創(chuàng)新資源，將大南昌都市圈建設(shè)成為中部地區(qū)科技創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌推進十大科創(chuàng)城建設(shè)，打造主導產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新融合的“主戰(zhàn)場”。聚焦全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，打造若干具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。全面推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在科技投融資體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、協(xié)同開放創(chuàng)新等領(lǐng)域探索示范。實施國家級創(chuàng)新平臺攻堅行動，加快推進中藥國家大科學裝置落地建設(shè)，依托中科院贛江創(chuàng)新研究院積極創(chuàng)建稀土新材料國家實驗室，建好用好各類國家級重大創(chuàng)新平臺。實施高端研發(fā)機構(gòu)共建行動，推動與更多“大院大所”“名校名企”合作共建新型研發(fā)機構(gòu)。著力構(gòu)建省級重大創(chuàng)新平臺體系。推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。主動對接全球創(chuàng)新資源，加強與發(fā)達地區(qū)科技合作。
深化科技體制機制改革。完善科技治理體系，改進科研項目組織管理。加快科研院所改革，賦予高校、科研院所更大科研自主權(quán)，給予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的績效評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，優(yōu)化科技獎勵項目，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。加強科研誠信建設(shè)，建立健全科技倫理治理體系。
激活各類創(chuàng)新要素。全面優(yōu)化勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升發(fā)明專利質(zhì)量，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?。全面推進管理創(chuàng)新，培育創(chuàng)投家等復合型人才，及時推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。大力推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在做實做強做優(yōu)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上求突破
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、以先進制造業(yè)為重點、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
9.打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，按照自主可控、安全高效原則，推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈。完善核心零部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，增強本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，著力補齊智能傳感器、工業(yè)軟件、稀土功能材料、集成電路硅片等關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)部件短板。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)機遇，開展精準招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，打造百億級、千億級頭部企業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。大力發(fā)展服務型制造，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸。
10.重塑“江西制造”輝煌。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快工業(yè)強省建設(shè)步伐。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上中高端。堅持集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，不斷提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級。抓住低空空域管理改革試點機遇，以飛機整機制造為重點，構(gòu)建航空制造、民航運輸、航空服務、臨空經(jīng)濟“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系。促進電子信息產(chǎn)業(yè)“芯屏端網(wǎng)”融合發(fā)展，推動移動智能終端、半導體照明、數(shù)字視聽等優(yōu)勢領(lǐng)域取得新突破，打造萬億級京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶。支持汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展軌道交通、新一代機器人、高檔數(shù)控機床、先進醫(yī)療器械等裝備制造業(yè)。建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，加快建成中醫(yī)藥強省。聚焦光伏、鋰電等領(lǐng)域，培育若干國際一流企業(yè)，打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做大做優(yōu)銅、鋼鐵、鎢和稀土、陶瓷等先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿材料，建設(shè)具有國際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動鋼鐵、石化、建材等產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、綠色化方向發(fā)展，食品、紡織服裝、家具等產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、定制化方向轉(zhuǎn)變。實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級行動，提升生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、管理效能。推動重點企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
搶抓前沿領(lǐng)域發(fā)展制高點。緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦柔性電子、微納光學、新能源裝備、生物技術(shù)和生命科學等細分領(lǐng)域，超前布局前沿科技和產(chǎn)業(yè)化運用，謀劃一批試點示范項目，打造一批重大應用場景，培育未來發(fā)展新引擎。
11.實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。加快數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
集聚壯大先發(fā)優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)。用好世界VR產(chǎn)業(yè)大會平臺，加快產(chǎn)業(yè)項目落地和示范應用，努力建設(shè)世界級VR中心。深入推進國家“03專項”試點，推動第五代移動通信技術(shù)融合應用，大力發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“智聯(lián)江西”。積極培育大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務應用。
加速布局前沿新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。立足前端材料、后端市場等基礎(chǔ)，培育集成電路設(shè)計、制造、封裝、應用產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新一代人工智能技術(shù)，推動智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能安防等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。實施“區(qū)塊鏈+”工程，建設(shè)一批區(qū)塊鏈公共服務平臺和應用研發(fā)中心，積極推進區(qū)塊鏈與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建北斗終端制造、位置服務軟件開發(fā)、重點場景應用等生態(tài)，打造北斗產(chǎn)業(yè)基地。
加快培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。實施“上云用數(shù)賦智”行動，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化步伐，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進企業(yè)上云上平臺，推動制造模式升級。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺分包等新模式。建設(shè)高水平直播和短視頻基地，積極培育“微經(jīng)濟”。
12.推進服務業(yè)擴容提質(zhì)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
建設(shè)長江中游重要研發(fā)設(shè)計和專業(yè)服務基地。針對“江西制造”研發(fā)設(shè)計短板，培育發(fā)展科技咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建全鏈條服務體系。引進培育高水平工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計服務交易市場，推動設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展人力資本服務、現(xiàn)代供應鏈、檢驗檢測認證、商務咨詢、會計審計、法律服務等服務業(yè)。
建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代物流中心。大力建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流體系，形成內(nèi)外聯(lián)通、相互銜接、安全高效的物流網(wǎng)絡。促進物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動物流供應鏈創(chuàng)新，積極發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、應急物流。引進培育一批在國內(nèi)外有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。
建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。大力建設(shè)“金融贛軍”，培育壯大地方法人銀行、證券、保險、信托、租賃、融資擔保、商業(yè)保理等地方金融機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)來贛設(shè)立區(qū)域總部和分支機構(gòu)，積極引進專業(yè)金融中介組織。加快贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)等建設(shè)。積極開展供應鏈金融、科技金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
建設(shè)世界知名旅游目的地。實施“旅游+”融合工程，建設(shè)全域旅游示范省。引入高水平市場化團隊，培育高品質(zhì)旅游線路和景區(qū)、度假區(qū)，打造紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗地。促進文化與旅游融合發(fā)展，推出一批更具江西文化特色的文旅產(chǎn)品，進一步唱響“江西風景獨好”品牌。
建設(shè)全國幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、健身休閑、家政服務等產(chǎn)業(yè)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、豐富健身服務種類，完善家政服務標準、信用、培訓等體系，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化消費需求。
13.打造高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，加快推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。
推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。深入實施集群式項目滿園擴園、“兩型三化”管理提標提檔等行動，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。強化“畝產(chǎn)論英雄”導向，加快推進“工業(yè)標準地”建設(shè)。穩(wěn)步有序推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，強化省級層面對國土空間開發(fā)規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)配，推動土地等生產(chǎn)要素向效益高、質(zhì)量好的開發(fā)區(qū)傾斜。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與城市空間布局，推動具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。
優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機制。加強開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機制，賦予更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運營市場化改革，全面推行“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金”運營模式和“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式，大力推進以全員聘任制和績效工資制為核心的人事薪酬制度改革。支持與沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。
五、深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在暢通經(jīng)濟循環(huán)上求突破
牢牢扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，積極探索有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推動形成更高水平供需動態(tài)平衡，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。
14.著力暢通經(jīng)濟循環(huán)。找準江西在新發(fā)展格局中的坐標定位和比較優(yōu)勢，全面融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。
助力暢通國內(nèi)大循環(huán)。圍繞服務國內(nèi)大市場，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合起來，不斷提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性。立足我省毗鄰長珠閩、產(chǎn)業(yè)門類齊全、資源要素豐富等優(yōu)勢，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，為把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)作出積極貢獻。切實發(fā)揮“四面逢源”區(qū)位交通優(yōu)勢，實施交通物流樞紐建設(shè)行動，加強高鐵貨運、航空貨運和水運能力建設(shè)，大力發(fā)展水陸空“無縫對接”多式聯(lián)運模式，加快完善現(xiàn)代集疏運體系，打造中部地區(qū)陸路物流樞紐、長江中游綜合航運中心、“一帶一路”航空貨運重要基地。進一步強化標準對接、信息交換、監(jiān)管互認等建設(shè)，破除生產(chǎn)要素和商品服務流通障礙，確保國內(nèi)大循環(huán)在江西暢通無阻。
促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全與國際市場規(guī)則相銜接的政策法規(guī)體系，推進內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。進一步擴大雙向貿(mào)易和投資，支持企業(yè)設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉，并購關(guān)鍵技術(shù)、布局營銷網(wǎng)絡，努力進入國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
15.精準擴大有效投資。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，聚焦“兩新一重”實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，推動投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升。
加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡、一體化大數(shù)據(jù)中心體系等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心及運算中心等建設(shè)，加快實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺等第五代移動通信網(wǎng)絡全覆蓋。大力推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平。著力推進重點實驗室、產(chǎn)業(yè)中試基地、科教創(chuàng)新基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資力度。圍繞發(fā)展城市群和都市圈，強化區(qū)域內(nèi)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。圍繞提升大中城市綜合承載能力，實施城市更新重大工程，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)，合理布局建設(shè)軌道交通、停車場、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、便民市場等公共服務設(shè)施。圍繞推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，在公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等方面實施一批重大項目。支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。
大力推進重大工程建設(shè)。著力建設(shè)交通強省。聚焦構(gòu)筑樞紐、暢通通道、完善網(wǎng)絡，推進重大鐵路項目建設(shè)，加快形成南昌“米字型”及部分設(shè)區(qū)市“十字型”高鐵布局，構(gòu)建“一核四縱四橫”高鐵網(wǎng)總體格局；加快干支線機場和通用機場建設(shè)，構(gòu)建“一主一次七支”民用機場布局；擴容繁忙通道、加強省際通道、完善縱向通道，構(gòu)建以“十縱十橫”為主骨架的高速公路網(wǎng)，提升普通國省道干線公路等級和農(nóng)村交通通行能力；加快建設(shè)“兩橫一縱多支”內(nèi)河高等級航道和現(xiàn)代化港口體系。著力補齊水利短板。圍繞保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，推進長江江西段治理、鄱湖安瀾百姓安居等防洪減災重大工程建設(shè)，實施一批大中型水源、大中型灌區(qū)、城鄉(xiāng)一體化供水、水生態(tài)環(huán)境保護等重大項目。著力完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“適度超前、以電為主、多能互補”，推進一批支撐性電源點項目建設(shè)，爭取國家支持建設(shè)第二回特高壓入贛工程，構(gòu)建“一個核心雙環(huán)網(wǎng)+三個區(qū)域電網(wǎng)”的供電主網(wǎng)架，統(tǒng)籌推進油氣管網(wǎng)、新能源等項目建設(shè)。加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
完善投資體制機制。強化高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，加強項目要素保障，提升項目服務水平。全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”改革，深化工程建設(shè)項目“六多合一”審批制度改革，進一步壓縮工程項目審批時限。創(chuàng)新政府投融資方式，完善政府和社會資本合作模式，引導和鼓勵民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域，進一步激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生型增長機制。
16.持續(xù)釋放消費潛力。順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
提升供給質(zhì)量。積極開展標準化體系建設(shè)，在電子信息、中醫(yī)藥、新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批標準“領(lǐng)跑者”，推動更多標準達到國內(nèi)外先進水平。大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，全面提升“江西產(chǎn)品”“江西服務”質(zhì)量，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。
激發(fā)消費需求。深入實施商貿(mào)、文化消費升級行動。提檔升級實物消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。放寬服務消費領(lǐng)域市場準入，擴大旅游、文化、教育、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務供給，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，實施贛菜品牌打造工程。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。發(fā)展無接觸式交易服務，培育在線消費、體驗消費、時尚消費等消費新熱點。
優(yōu)化消費環(huán)境。積極打造中部地區(qū)消費中心城市，培育中小型消費城市，建設(shè)高標準現(xiàn)代商圈、特色步行街，建立健全有利于促進消費的城市管理等配套政策體系。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，建設(shè)現(xiàn)代化商品批發(fā)市場，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡體系，降低流通成本，提高流通效率。強化消費市場監(jiān)管，建立健全消費追溯體系，完善個人信息保護制度和消費后評價制度，強化消費者權(quán)益保護。
六、加快深層次市場化改革，在優(yōu)化營商環(huán)境上求突破
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，與時俱進全面深化改革，努力構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快營商環(huán)境。
17.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育充滿活力的市場主體。
發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。深入實施國資國企改革創(chuàng)新行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深入實施國有企業(yè)混改提升行動，推進自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。大力推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。
支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。營造公平公正公開市場環(huán)境，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等領(lǐng)域?qū)Ω黝愃兄破髽I(yè)依法平等對待。持續(xù)精準深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，建立健全民營企業(yè)救助紓困機制。支持民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。進一步完善政企溝通協(xié)商機制。
18.提升政府治理效能。加快建設(shè)“五型”政府，堅持“刀刃向內(nèi)”持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務效能，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、順暢、爽心。
打造政務服務“新高地”。圍繞建設(shè)全國政務服務滿意度一等省份，對標國際國內(nèi)一流標準，健全營商環(huán)境評價制度，持續(xù)開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動?？v深推進“放管服”改革，健全政府權(quán)責清單管理制度。深化和擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點。深化商事制度改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，完善事中事后監(jiān)管模式，建立健全包容審慎的監(jiān)管機制。加快數(shù)字政府建設(shè)，擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，拓展提升“贛服通”服務功能，加強“贛政通”平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”。實行重大政策事前評估和事后評價，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，堅持和完善政務服務365天“不打烊”，全面開展政務服務“好差評”，厚植“店小二”、保姆式服務文化。深入推動“信易+”示范創(chuàng)建，拓寬惠民便企應用場景。完善政府失信責任追究制度。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
完善宏觀調(diào)節(jié)體系。健全以規(guī)劃為導向、各項政策協(xié)同發(fā)力的省級宏觀調(diào)節(jié)體系。完善宏觀調(diào)節(jié)政策制定和執(zhí)行機制，重視預期管理，廣泛運用大數(shù)據(jù)等手段，增強調(diào)節(jié)的科學性。推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。建立現(xiàn)代財稅金融體制。強化財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務的財力保障。深化預算管理制度改革，大力推進零基預算和財政支出標準化改革，強化預算約束和績效管理。優(yōu)化省以下政府間事權(quán)和支出責任劃分，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度，增強基層公共服務保障能力。健全政府債務管理制度。按照國家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進地方稅改革，培育壯大地方稅稅源，適當提高直接稅比重，深化稅收征管體制改革。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，支持中小銀行持續(xù)健康發(fā)展，增強金融普惠性。大力實施“險資入贛”工程。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，提高直接融資比重。
19.建設(shè)高標準市場體系。實施高標準市場體系建設(shè)行動。完善相關(guān)地方法規(guī)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，依法平等保護各類市場主體。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，進一步清理各種顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化要素市場化配置改革，完善建設(shè)用地二級市場、技術(shù)交易市場、人力資源市場、區(qū)域性股權(quán)交易市場等專業(yè)市場，建設(shè)省級公共資源交易市場，探索組建全省大數(shù)據(jù)交易市場。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務體系。
七、高標準高質(zhì)量建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，在推進內(nèi)陸高水平雙向開放上求突破
以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放，走出一條以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展的新路子。
20.對接融入國家戰(zhàn)略。進一步搶抓機遇，精準對接，更加主動地服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
深度融入“一帶一路”建設(shè)。構(gòu)建面向發(fā)達經(jīng)濟體、新興市場的統(tǒng)籌開放體系，拓展國際合作新空間。探索國際產(chǎn)能合作新機制，積極開展第三方市場合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。全面推進陸?？站W(wǎng)戰(zhàn)略通道建設(shè)，推動贛歐班列高質(zhì)量運行。依托南昌、贛州“一帶一路”節(jié)點城市和景德鎮(zhèn)文化節(jié)點城市等建設(shè)，務實推進對外友好往來。
全面深化對內(nèi)開放合作。抓住促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，支持大南昌都市圈協(xié)同武漢城市圈、長株潭城市群共建長江中游城市群，推動長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略。全面對接粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等聯(lián)動發(fā)展。深化省際合作，推動贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)、贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)、贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等建設(shè)取得更大實效。
21.加快制度型開放步伐。堅持對標先進、改革創(chuàng)新，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
推進貿(mào)易自由化便利化。積極復制推廣國家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)深化貿(mào)易便利化改革，實行“兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”、認證企業(yè)進口免擔保驗放、貨物貿(mào)易“一保多用”等制度創(chuàng)新。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標準化，實現(xiàn)監(jiān)管單位信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。推進數(shù)字化綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新，探索建設(shè)數(shù)字化綜合保稅區(qū)。全面對接沿海口岸，實現(xiàn)通關(guān)一體化。
推進投資自由化便利化。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步放開外資市場準入限制。設(shè)立國際投資“單一窗口”，試行“極簡審批”、準入承諾即入制，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負面清單管理方式相適應的監(jiān)管體系。落實好鼓勵外商投資政策，在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利，支持外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。
22.強化開放平臺支撐。提升開放平臺功能，創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，以高能級平臺支撐高水平開放。
提升對外開放平臺。積極爭創(chuàng)江西自貿(mào)區(qū)。著力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶。依托國家物流樞紐城市，加快推進南昌昌北國際空港、南昌向塘國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達航運中心等建設(shè)。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)、服務外包示范城市和國際郵快件監(jiān)管中心等專業(yè)化平臺建設(shè)。打造更多國際性、特色化經(jīng)貿(mào)交流展會平臺。
推動實現(xiàn)“三同”目標。積極落實物流、口岸減稅降費政策，優(yōu)化物流運輸結(jié)構(gòu)，推動實現(xiàn)貨物出入境與沿海同價到港、同價起運。深入開展無紙化通關(guān)等試點，進一步優(yōu)化貨物通關(guān)查驗等流程，推動實現(xiàn)進出口通關(guān)與沿海同等效率。
23.發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。深化外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，推動外貿(mào)外經(jīng)相互促進、引資引技引智緊密結(jié)合。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進口，推動研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產(chǎn)性服務進口。積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務企業(yè)，擴大自營出口和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模。加快發(fā)展跨境電商。大力發(fā)展服務貿(mào)易，創(chuàng)新數(shù)字服務出口。深入實施“三請三回”和“三企入贛”行動。探索資本注入式招商、牌照資源補缺式招商。引導企業(yè)“走出去”開展資源、能源和技術(shù)研發(fā)等合作。強化境外投資安全風險評估預警，完善經(jīng)貿(mào)安全保障機制，堅決維護企業(yè)海外合法權(quán)益。
八、協(xié)同推進區(qū)域發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，在培育區(qū)域經(jīng)濟動力源上求突破
堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善提升“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量跨越式發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。
24.推動更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成層次清晰、各顯優(yōu)勢、融合互動、高質(zhì)量發(fā)展新格局。
做強做優(yōu)大南昌都市圈。推動南昌彰顯省會擔當、增強省會功能，打造都市圈經(jīng)濟中心、金融中心、科創(chuàng)中心、品質(zhì)消費中心和高端服務業(yè)發(fā)展中心，增強核心主導功能和輻射帶動能級。賦予贛江新區(qū)更多先行先試權(quán)，加快推動高端創(chuàng)新資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集，打造全省發(fā)展引擎、創(chuàng)新高地。支持九江建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶，撫州建設(shè)承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進制造業(yè)協(xié)作區(qū)。加強南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊縣（市）的聯(lián)動對接，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城際“1小時”綜合交通網(wǎng)，推進要素市場一體化建設(shè)，推動公共服務普惠均衡，健全成本共擔利益分享機制，打造富有活力、創(chuàng)新力、競爭力的現(xiàn)代化都市圈。
強化“兩軸驅(qū)動”。依托滬昆、京九兩大高鐵通道和日益完善的高鐵網(wǎng)絡，充分發(fā)揮高鐵促進核極聚集、軸線拓展、全域輻射的聯(lián)動效應，加速資源聚集、要素流動、動能積蓄，以重點城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為載體，加快推進高鐵沿線產(chǎn)業(yè)集群集聚、區(qū)域合作開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造滬昆、京九高鐵經(jīng)濟發(fā)展主軸，強化全省“十字型”生產(chǎn)力布局主骨架。
推動贛南等原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。著力鞏固提升振興發(fā)展成果，積極爭取國家進一步支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，努力建設(shè)新時代全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持贛州建設(shè)省域副中心城市，打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。支持吉安打造連接大南昌都市圈與贛州省域副中心城市、支撐蘇區(qū)振興的中部脊梁。做大做強贛州“兩城兩谷兩帶”、吉泰走廊電子信息產(chǎn)業(yè)帶、向莆經(jīng)濟帶等特色先進制造業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，建設(shè)面向東南沿海的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品綜合供應基地、生態(tài)旅游休閑“后花園”。
推動贛東北擴大開放合作。堅持以開放合作、集聚動能為主線，支持上饒建設(shè)區(qū)域性中心城市、提升“兩光一車”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，景德鎮(zhèn)建設(shè)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、做大做強航空產(chǎn)業(yè)，鷹潭打造世界銅都、國家智慧新城，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)機制對接、做強平臺承接、做實產(chǎn)業(yè)鏈接，全面對接融入長三角一體化、海峽西岸城市群。
推動贛西加快轉(zhuǎn)型升級。堅持以綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型升級為主線，支持宜春建設(shè)區(qū)域性中心城市、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，新余打造新型工業(yè)強市、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，萍鄉(xiāng)建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市、發(fā)揮贛湘邊區(qū)域合作核心作用，提升新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)水平，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建獨具特色、競爭力強的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。深化“多規(guī)合一”改革，健全國土空間規(guī)劃體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準落地。堅持差異化考核評價、高效化配置資源、協(xié)同化統(tǒng)籌推進，健全市場一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)同互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，推動各地錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，形成整體合力。
25.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)城市發(fā)展更加安全生態(tài)健康。
優(yōu)化完善城鎮(zhèn)化空間布局。合理優(yōu)化城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大城市群和都市圈，進一步優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑生態(tài)和安全屏障，形成多中心、多層次、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群。完善大中城市宜居宜業(yè)功能。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。積極支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，培育一批精品特色小鎮(zhèn)。
提升城市功能品質(zhì)。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)要求，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，深入實施城市功能品質(zhì)提升行動，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。全面推行城市設(shè)計和風貌管控，保護和延續(xù)城市文脈。全面實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程。全面增強城市抵御沖擊和應急保障能力，加強海綿城市等建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強城市精細化管理，推動資源、管理、服務向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制。優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務提供機制，提高居住證持有人義務教育等服務的實際享有水平。完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，增強轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。
九、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在全面推進鄉(xiāng)村振興上走前列
堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，走出一條具有江西特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。
26.打造新時代“五美”鄉(xiāng)村。推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險、防止返貧致貧保險等有效機制，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展能力。完善農(nóng)村社保和救助制度。堅持和完善社會力量參與幫扶等機制。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)扶弱助困工作。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以服務保障國家糧食安全為底線，落實農(nóng)業(yè)支持保護制度。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線，扎實推進高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，進一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)力度。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、林下經(jīng)濟發(fā)展行動，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈儲運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)。加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省建設(shè)，加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，進一步提升“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”影響力。探索公益性推廣和經(jīng)營性服務融合發(fā)展機制，增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。加快推動主要作物生產(chǎn)全程機械化。大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。持續(xù)深化供銷社綜合改革，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。健全農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。持續(xù)開展村莊整治和美麗宜居示范建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，重點提高自來水、公共照明、客運、快遞網(wǎng)點等覆蓋面。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，開展村莊和庭院美化，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推行村級事務陽光工程，完善多功能農(nóng)村便民公共服務平臺。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。大力弘揚文明鄉(xiāng)風。
27.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深入推進國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。進一步完善城市人才、工商資本、科技成果入鄉(xiāng)機制。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，區(qū)分公益性和經(jīng)營性設(shè)施建立產(chǎn)權(quán)所有者管護機制，落實管護責任。推進城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、標準銜接，推行義務教育學校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，建設(shè)縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體。
十、高標準打造美麗中國“江西樣板”，在生態(tài)文明建設(shè)上走前列
堅持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，繁榮綠色文化、壯大綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。
28.鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，加強源頭治理。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進大氣污染協(xié)同治理，實施碳排放達峰行動，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋、完善收集處理設(shè)施體系，因地制宜推進農(nóng)村污水治理，鞏固地表水治理成果，推動水環(huán)境質(zhì)量進一步提升。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展國土空間全域綜合整治試點，推進化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，加強危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置，重視新污染物治理。推行垃圾分類和減量化、資源化，加快廢舊物資循環(huán)利用。深入實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，推進“五河兩岸一湖一江”全流域整治，全面落實長江流域重點水域十年禁漁，強化沿岸整治，統(tǒng)籌岸線資源保護修復和開發(fā)利用，努力構(gòu)建長江經(jīng)濟帶江西綠色生態(tài)廊道。
打造山水林田湖草生命共同體。實施山水林田湖草一體化保護和修復行動，在贛南山區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，開展國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護等行動，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息、耕地休耕輪作、退圩還湖還濕，在尊重自然屬性前提下因地制宜開展河道等生態(tài)治理和修復，全面鞏固提升鄱陽湖流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強外來物種管控。
29.拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。充分依托綠色生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，大力推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變。
發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級步伐，支持資源枯竭型城市、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵園區(qū)和企業(yè)推進清潔生產(chǎn)、開展綠色化改造。建立以市場為導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標準化體系，推動節(jié)能環(huán)保裝備標準化生產(chǎn)、規(guī)?；瘧?，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)。積極推行清潔能源，發(fā)展綠色建筑。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務業(yè)，構(gòu)建綠色金融服務體系。
完善生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機制。推進自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動自然資源資產(chǎn)有償使用，爭取建立南方地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易中心。推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)模式。積極推進國家綜合補償試點省建設(shè)，完善市場化、多元化生態(tài)補償機制。
30.提升生態(tài)文明制度水平。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”，加快建立自然保護地體系，健全流域綜合管理制度，打造河長制湖長制林長制升級版。全面實行排污許可制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程控制制度。健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度。完善環(huán)境資源司法保護機制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟機制，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索建立重點領(lǐng)域資源環(huán)境價格制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化。建立環(huán)境修復與開發(fā)建設(shè)占補平衡機制，創(chuàng)新礦山、碼頭等生態(tài)保護修復機制，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。大力實施節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，提升公眾資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保意識。
十一、大力提升贛鄱文化軟實力，在文化傳承創(chuàng)新上走前列
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，建設(shè)更具影響力的文化強省，不斷開創(chuàng)贛鄱文化繁榮發(fā)展新局面。
31.提高社會文明程度。加強社會主義精神文明建設(shè)，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。
強化理論武裝工作。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。大力實施“習近平新時代中國特色社會主義思想在江西實踐研究工程”“江西省青年馬克思主義者理論研究創(chuàng)新工程”。加強重點和特色馬克思主義學院建設(shè)，推進重點新型智庫建設(shè)。
推進社會主義核心價值觀建設(shè)。推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡空間管理等社會治理重點工作中。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。加強公民道德建設(shè)，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強志愿服務、誠信社會、網(wǎng)絡文明、家庭家教家風等建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。挖掘選樹宣傳先進典型，唱響“江西好人文化”品牌。
32.推進紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。充分發(fā)揮我省紅色文化優(yōu)勢，深入挖掘具有江西特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，更好推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
大力傳承紅色基因。實施紅色精神代代相傳工程，弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，學習宣傳研究方志敏革命精神等紅色精神，推動革命精神具體化、時代化、標志化。實施紅色經(jīng)典出版文化工程，推出一批紅色文藝精品。完善紅色資源保護體系，積極推進長征國家文化公園江西段建設(shè)，打造紅色文化保護傳承示范基地，建設(shè)“紅色名村”。持續(xù)深入開展誦讀紅色家書、紅色走讀等活動，強化青少年紅色文化宣傳教育。
加強文化遺產(chǎn)傳承和保護。高標準建設(shè)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺。推進南昌漢代?；韬顕z址、景德鎮(zhèn)御窯廠遺址等國家考古遺址公園建設(shè)。推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村以及傳統(tǒng)村落保護利用。加強文物古籍和紅色檔案保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承。
推動贛鄱文化“走出去”。實施江西“一帶一路”文化交流合作行動計劃，開展湯顯祖戲劇文化海外傳播等重大活動。推進海外文化中心建設(shè)，打造一批國際文化交流合作標志性工程，進一步提升贛鄱文化海外影響力。
33.提升公共文化服務水平。建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務體系，使人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學、地方志事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強革命歷史、重大現(xiàn)實、江西地域題材創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批標志性引領(lǐng)性精品力作。推動文藝與互聯(lián)網(wǎng)融合，創(chuàng)作更多優(yōu)秀網(wǎng)絡作品。推動地方戲曲振興發(fā)展。加強省市縣三級融媒體中心建設(shè)，實施全媒體傳播工程，建設(shè)在全國有影響力的新型主流媒體。加快城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設(shè)，推進公共文化服務數(shù)字化，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性，開展“書香贛鄱”全民閱讀等公益性活動。探索推進公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵引導國有企業(yè)和社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運營。
34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施“文化+”工程，促進文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、特色文化產(chǎn)業(yè)園、重大文化產(chǎn)業(yè)項目。打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺。
十二、提升民生改善和社會治理水平,在增進老區(qū)人民福祉上走前列
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，促進社會公平，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強老區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
35.強化就業(yè)優(yōu)先政策。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡公共就業(yè)服務體系，加大重點群體就業(yè)幫扶力度。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策體系。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加大職業(yè)培訓和再就業(yè)培訓力度，提升勞動者技能素質(zhì)。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
36.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施中等收入群體培育行動，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。健全工資合理增長機制。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機制，重視發(fā)揮慈善等第三次分配作用。
37.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。
全面落實立德樹人根本任務。堅持社會主義辦學方向，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，全面增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)。
推進基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學校布局，建立健全適應學齡人口變化的學校布局調(diào)整機制。堅持教育公益性原則，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力辦好公辦義務教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。不斷深化學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大高中階段教育普及攻堅，鼓勵高中階段學校多樣化特色化發(fā)展。支持發(fā)展特殊教育、專門教育。
推動高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展。持續(xù)推進高等學校“雙一流”建設(shè)，舉全省之力辦好南昌大學，爭取進入世界一流大學建設(shè)高校行列。支持其他高校建設(shè)世界一流學科。優(yōu)化高等教育布局，推進高校分類發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，引導普通本科院校轉(zhuǎn)型建設(shè)高水平應用型高校，加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。吸引國內(nèi)外有實力的高校在江西開展合作辦學。推動研究生教育規(guī)模與質(zhì)量齊升。
推進職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展。加快推進職業(yè)教育綜合改革試點省建設(shè)，打造部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。探索更加適應市場需求的產(chǎn)教融合辦學體制機制，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。構(gòu)建中高職及職教本科相貫通的人才培養(yǎng)體系。建設(shè)高水平高職院校和高水平專業(yè)，推廣現(xiàn)代學徒制等培養(yǎng)形式。推行終身職業(yè)技能培訓制度。
完善教育現(xiàn)代化保障。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。加強新時代教師隊伍建設(shè)，補齊師資數(shù)量和學科短板。加強師德師風建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學習體系，建設(shè)學習型社會。
38.全面推進健康江西建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康江西行動，強化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生防護體系，全方位全周期保障人民健康。
強化公共衛(wèi)生防護網(wǎng)建設(shè)。改革疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置等職能。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程，加強重大傳染病防治基地和緊急醫(yī)學救援基地建設(shè)，合理優(yōu)化布局。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，健全重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。
提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面提升縣級醫(yī)院綜合能力，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提升基層衛(wèi)生服務水平。著力補齊急需緊缺人才短板，培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學人才。提升慢病管理和殘疾康復服務質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，支持社會辦醫(yī)。深化醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度改革，鼓勵開展多點執(zhí)業(yè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務。建設(shè)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療體系。深化藥品和醫(yī)用耗材集中采購制度改革，進一步降低群眾就醫(yī)負擔。優(yōu)化醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務有效供給。
推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，加快推進中醫(yī)藥服務體系和服務能力建設(shè)，做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢?？?，加強以贛產(chǎn)中藥為主體的中藥新藥研發(fā)和二次開發(fā)，推進中藥經(jīng)典名方的研究及產(chǎn)業(yè)化，推廣應用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復治療，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。
開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。統(tǒng)籌推進全民健身場地設(shè)施和公共服務體系建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育活動，不斷提升競技體育綜合實力。
39.積極應對人口老齡化。落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策體系和服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，引導生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，完善基層婦幼健康服務網(wǎng)絡，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務。大力發(fā)展三歲以下嬰幼兒照護服務，提供普惠托育服務。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，夯實公辦養(yǎng)老院的兜底功能，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，突出護理能力建設(shè)，支持和規(guī)范專業(yè)化養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展。開展社區(qū)適老化改造，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務。支持家庭承擔養(yǎng)老功能，提升居家養(yǎng)老服務質(zhì)量。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。進一步打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。
40.健全社會保障體系。健全覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，貫徹落實國家統(tǒng)籌有關(guān)政策，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等制度。大力推廣“尊崇工作法”，健全退役軍人工作體系和保障制度。推進基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全分層分類的社會救助體系。發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
41.加強和創(chuàng)新社會治理。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系，減輕基層特別是村級組織負擔。加強基層社會治理隊伍建設(shè)。全面推進基層綜治中心實體化建設(shè)、等級化評定、組團式服務，建設(shè)“多網(wǎng)合一”的社會治理網(wǎng)絡，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。深入開展平安創(chuàng)建活動和平安志愿者行動。加強數(shù)字社會建設(shè)，提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推動更高水平平安建設(shè)上走前列
堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，切實把安全發(fā)展貫穿于全省發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，建設(shè)更高水平的平安江西。
42.加強地方國家安全體系和能力建設(shè)。堅持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強化“大安全”工作格局，進一步完善重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制和專項工作機制。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
43.維護經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給，開展糧食節(jié)約行動，筑牢糧食安全底線。堅持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強能源保供能力。切實保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，發(fā)揮好稀土等戰(zhàn)略資源特殊價值。完善責任體系，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，加強對地方金融組織監(jiān)管，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風險，對非法集資等違法違規(guī)金融活動零容忍。
44.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通、消防等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林火災、氣象災害、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善應急管理體制機制，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動的應急物資儲備體系，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。
45.維護社會穩(wěn)定和安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪制度，嚴格落實領(lǐng)導干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等銜接配合，深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設(shè)。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，落實分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，強化“雪亮工程”建設(shè)和深度運用，推進智能安防小區(qū)建設(shè)。推進掃黑除惡長效常治，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。
十四、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標而奮斗
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大合力。
46.全面加強黨的領(lǐng)導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推動全省各級黨組織和黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署在江西有效落實。全面加強新時代黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，走好新時代長征路。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。以基層黨建標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為抓手，全面加強黨的基層組織建設(shè)。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，切實為基層減負。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，深化政治巡視巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，整治群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
47.推進社會主義政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識，積極引導宗教與社會主義社會相適應。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。創(chuàng)新群眾工作體制機制和工作方法，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。
48.推進法治江西建設(shè)。深入貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力建設(shè)更高水平的法治江西。全面貫徹實施憲法。堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋并舉，加快地方特色立法，完善地方立法工作格局。全面推進法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法力量下沉基層，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政水平。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正。廣泛深入開展法治宣傳教育，加強普法工作，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
49.服從服務國防建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。深入貫徹習近平強軍思想，堅決維護軍委主席負責制，落實黨管武裝、黨委議軍制度，主動對接軍隊改革建設(shè)需求，積極做好服務保障，堅定不移推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動員體系，加強全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。深入貫徹“一國兩制”方針，深化與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅決服務兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，加強贛臺交流合作，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。主動服務國家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。
50.確保規(guī)劃目標任務落到實處。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，編制好全省各級規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系。切實加強規(guī)劃管理，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保本建議各項部署落到實處。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，責任重大、使命光榮。全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實，在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章而不懈奮斗！
中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議
（二〇二〇年十一月二十七日中共江西省委十四屆十二次全體會議通過）
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的關(guān)鍵跨越期。中共江西省委十四屆十二次全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊密結(jié)合江西實際，就制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標提出以下建議。
一、勝利實現(xiàn)同步全面建成小康社會，在新的歷史起點上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
1.江西與全國同步全面建成小康社會取得決定性勝利。“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、擔當實干，有效應對各類風險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，即將如期與全國同步全面建成小康社會。主要經(jīng)濟指標增速連年位居全國“第一方陣”，經(jīng)濟總量接近2.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過8000美元。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出堅實步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中科院贛江創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺啟動建設(shè)，國字號研究院所實現(xiàn)零的突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，糧食主產(chǎn)區(qū)地位進一步鞏固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升。改革開放取得突破性進展，獲批建設(shè)贛江新區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，形成了“贛服通”等一批特色改革品牌。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，高速鐵路、第五代移動通信基站等實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，水泥路、動力電、光纖網(wǎng)等實現(xiàn)村村通，人居環(huán)境顯著改善。“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局總體形成，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展取得重大進展。國家生態(tài)文明試驗區(qū)各項改革任務全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，精神文明建設(shè)卓有成效。人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系、醫(yī)療保障體系、公共就業(yè)服務等全覆蓋，義務教育提前兩年實現(xiàn)整省基本均衡。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，歷史性解決了區(qū)域性整體貧困問題。全面從嚴治黨取得重大成果，黨的建設(shè)全面加強，依法治省縱深推進，經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標總體將如期實現(xiàn)，江西發(fā)展已站在新的歷史起點上。
五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理偉力，必須始終不渝按照習近平總書記指引的方向篤定前行，把習近平總書記為江西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實；五年來的發(fā)展成就，充分證明了省委提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作思路和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，符合黨中央精神，切合江西實際，順應人民期盼，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的發(fā)展成就，充分展示了江西人民忠誠執(zhí)著、奮發(fā)有為、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)和時代風貌，必須堅定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團結(jié)奮進破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
2.江西發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國進入新發(fā)展階段，江西面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。
和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，為我省保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成,我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我省在航空、虛擬現(xiàn)實、移動物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢，為實現(xiàn)“變道超車”“換車超車”增添了新動能。特別是習近平總書記對江西提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標定位和“推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進改革開放走深走實、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進社會治理創(chuàng)新、推進紅色基因傳承”重要要求，為新時代江西改革發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。
同時，也要清醒地看到，國際環(huán)境日趨復雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)區(qū)域之間競爭更趨激烈，對我省吸引聚集先進生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)。江西正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，發(fā)展不足仍然是我省的主要矛盾，經(jīng)濟總量不大、人均水平較低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強等問題亟待破解，民生保障、社會治理等與人民群眾更高期待還有差距。
綜合判斷，我省發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。全省上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
3.到二○三五年江西基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。展望二○三五年，江西將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，全省經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強省、工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、旅游強省，建成具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治江西基本建成。全面建成江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局。文化強省、教育強省、人才強省、健康江西建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，贛鄱文化軟實力顯著增強。高標準建成美麗中國“江西樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安江西建設(shè)達到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序。老區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
二、以“作示范、勇爭先”的歷史擔當，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章
4.“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。
5.“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。錨定二○三五年遠景目標，堅持目標導向與問題導向相結(jié)合、中長期目標和短期目標相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，確保開好局、起好步。今后五年的奮斗目標是：
——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟指標增速保持全國“第一方陣”。經(jīng)濟總量在全國位次進一步前移，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進一步縮小。全省發(fā)展態(tài)勢和成效力爭達到全國一流。
——發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強，綜合科技創(chuàng)新水平達到全國中上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，加快建設(shè)國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟、有色金屬、航空等裝備制造、新能源新材料、中醫(yī)藥、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費貢獻穩(wěn)步上升，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。
——發(fā)展動力活力得到新增強。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效。加快打造內(nèi)陸雙向開放高地，營商環(huán)境進入全國一流水平行列。
——區(qū)域城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新進展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。大南昌都市圈輻射帶動力明顯提升，贛州省域副中心城市、區(qū)域中心城市綜合實力明顯增強，全省區(qū)域發(fā)展格局進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。城鄉(xiāng)人居環(huán)境達到全國一流水平。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平。生態(tài)文明制度體系不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，山水林田湖草一體化保護和修復機制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國前列。
——社會文明程度實現(xiàn)新提高。紅色基因更好傳承與弘揚，社會主義核心價值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標識更加鮮明，贛鄱文化軟實力進一步提升。
——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民收入與經(jīng)濟同步增長，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進一步擴大?；竟卜站然矫黠@提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。
——省域治理水平躍上新臺階。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進一步彰顯。“忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型”政府建設(shè)取得更大成效，政府治理效能不斷提升。社會治理成效保持全國一流水平，基層治理水平明顯提高。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急、自然災害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力。
三、大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型省份上求突破
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科技強省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進。
6.堅持人才優(yōu)先發(fā)展。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。
加大引才育才力度。搶抓全球人才流動新機遇，加快引進海內(nèi)外戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。積極吸引各類高素質(zhì)人口，特別是青年人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展贛籍人才回歸工程。以更加有力的舉措實施省“雙千計劃”，培育高層次科研人才、急需緊缺專項人才。開展“贛商名家”成長行動，實施新時代“贛鄱工匠”培育工程，加強高水平工程師隊伍建設(shè)。進一步提高本土高校畢業(yè)生留贛比例。建設(shè)高層次人才產(chǎn)業(yè)園。推進人才、項目、資金、平臺一體化建設(shè)，為人才施展才華提供廣闊舞臺。
實施更具活力的人才政策。深化人才發(fā)展體制機制改革，保障和落實用人主體自主權(quán)。建立健全市場化人才評價標準和機制，探索競爭性人才使用機制。鼓勵高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責機制。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵措施，完善配套服務政策。弘揚科學精神、企業(yè)家精神、工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
7.提升核心創(chuàng)新能力。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家和區(qū)域重大需求、面向人民生命健康，落實科技強國行動綱要，完善技術(shù)攻關(guān)體制機制，努力形成更多自主創(chuàng)新成果。
實施研發(fā)投入攻堅行動。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。落實企業(yè)研發(fā)活動優(yōu)惠政策，支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應用，探索首購首用風險補償制度。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)和獨角獸、瞪羚企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動企業(yè)融通創(chuàng)新。進一步完善財政科技投入機制。
強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。積極對接國家重大科技項目，實施關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動，推廣運用“揭榜掛帥”、擇優(yōu)委托等方式，力爭在航空復合材料、集成電路、中醫(yī)藥新藥、稀有金屬新材料、高端精密制造、高性能儲能材料、感知交互技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。
提升重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力。積極承接國家基礎(chǔ)科學研究任務，參與戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。統(tǒng)籌學科布局和研發(fā)布局，力爭在信息科學、生命科學、材料科學、食品科學、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域攻克若干共性基礎(chǔ)技術(shù)，推動基礎(chǔ)研究、應用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。
8.營造良好創(chuàng)新生態(tài)。進一步優(yōu)化布局、完善機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力。
完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建“一核十城多鏈”區(qū)域創(chuàng)新體系。強化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位，集聚高端創(chuàng)新資源，將大南昌都市圈建設(shè)成為中部地區(qū)科技創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌推進十大科創(chuàng)城建設(shè)，打造主導產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新融合的“主戰(zhàn)場”。聚焦全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，打造若干具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。全面推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在科技投融資體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、協(xié)同開放創(chuàng)新等領(lǐng)域探索示范。實施國家級創(chuàng)新平臺攻堅行動，加快推進中藥國家大科學裝置落地建設(shè)，依托中科院贛江創(chuàng)新研究院積極創(chuàng)建稀土新材料國家實驗室，建好用好各類國家級重大創(chuàng)新平臺。實施高端研發(fā)機構(gòu)共建行動，推動與更多“大院大所”“名校名企”合作共建新型研發(fā)機構(gòu)。著力構(gòu)建省級重大創(chuàng)新平臺體系。推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。主動對接全球創(chuàng)新資源，加強與發(fā)達地區(qū)科技合作。
深化科技體制機制改革。完善科技治理體系，改進科研項目組織管理。加快科研院所改革，賦予高校、科研院所更大科研自主權(quán)，給予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的績效評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，優(yōu)化科技獎勵項目，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。加強科研誠信建設(shè)，建立健全科技倫理治理體系。
激活各類創(chuàng)新要素。全面優(yōu)化勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升發(fā)明專利質(zhì)量，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?。全面推進管理創(chuàng)新，培育創(chuàng)投家等復合型人才，及時推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。大力推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在做實做強做優(yōu)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上求突破
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、以先進制造業(yè)為重點、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
9.打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，按照自主可控、安全高效原則，推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈。完善核心零部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，增強本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，著力補齊智能傳感器、工業(yè)軟件、稀土功能材料、集成電路硅片等關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)部件短板。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)機遇，開展精準招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，打造百億級、千億級頭部企業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。大力發(fā)展服務型制造，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸。
10.重塑“江西制造”輝煌。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快工業(yè)強省建設(shè)步伐。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上中高端。堅持集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，不斷提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級。抓住低空空域管理改革試點機遇，以飛機整機制造為重點，構(gòu)建航空制造、民航運輸、航空服務、臨空經(jīng)濟“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系。促進電子信息產(chǎn)業(yè)“芯屏端網(wǎng)”融合發(fā)展，推動移動智能終端、半導體照明、數(shù)字視聽等優(yōu)勢領(lǐng)域取得新突破，打造萬億級京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶。支持汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展軌道交通、新一代機器人、高檔數(shù)控機床、先進醫(yī)療器械等裝備制造業(yè)。建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，加快建成中醫(yī)藥強省。聚焦光伏、鋰電等領(lǐng)域，培育若干國際一流企業(yè)，打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做大做優(yōu)銅、鋼鐵、鎢和稀土、陶瓷等先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿材料，建設(shè)具有國際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動鋼鐵、石化、建材等產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、綠色化方向發(fā)展，食品、紡織服裝、家具等產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、定制化方向轉(zhuǎn)變。實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級行動，提升生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、管理效能。推動重點企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
搶抓前沿領(lǐng)域發(fā)展制高點。緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦柔性電子、微納光學、新能源裝備、生物技術(shù)和生命科學等細分領(lǐng)域，超前布局前沿科技和產(chǎn)業(yè)化運用，謀劃一批試點示范項目，打造一批重大應用場景，培育未來發(fā)展新引擎。
11.實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。加快數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
集聚壯大先發(fā)優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)。用好世界VR產(chǎn)業(yè)大會平臺，加快產(chǎn)業(yè)項目落地和示范應用，努力建設(shè)世界級VR中心。深入推進國家“03專項”試點，推動第五代移動通信技術(shù)融合應用，大力發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“智聯(lián)江西”。積極培育大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務應用。
加速布局前沿新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。立足前端材料、后端市場等基礎(chǔ)，培育集成電路設(shè)計、制造、封裝、應用產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新一代人工智能技術(shù)，推動智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能安防等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。實施“區(qū)塊鏈+”工程，建設(shè)一批區(qū)塊鏈公共服務平臺和應用研發(fā)中心，積極推進區(qū)塊鏈與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建北斗終端制造、位置服務軟件開發(fā)、重點場景應用等生態(tài)，打造北斗產(chǎn)業(yè)基地。
加快培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。實施“上云用數(shù)賦智”行動，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化步伐，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進企業(yè)上云上平臺，推動制造模式升級。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺分包等新模式。建設(shè)高水平直播和短視頻基地，積極培育“微經(jīng)濟”。
12.推進服務業(yè)擴容提質(zhì)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
建設(shè)長江中游重要研發(fā)設(shè)計和專業(yè)服務基地。針對“江西制造”研發(fā)設(shè)計短板，培育發(fā)展科技咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建全鏈條服務體系。引進培育高水平工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計服務交易市場，推動設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展人力資本服務、現(xiàn)代供應鏈、檢驗檢測認證、商務咨詢、會計審計、法律服務等服務業(yè)。
建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代物流中心。大力建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流體系，形成內(nèi)外聯(lián)通、相互銜接、安全高效的物流網(wǎng)絡。促進物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動物流供應鏈創(chuàng)新，積極發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、應急物流。引進培育一批在國內(nèi)外有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。
建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。大力建設(shè)“金融贛軍”，培育壯大地方法人銀行、證券、保險、信托、租賃、融資擔保、商業(yè)保理等地方金融機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)來贛設(shè)立區(qū)域總部和分支機構(gòu)，積極引進專業(yè)金融中介組織。加快贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)等建設(shè)。積極開展供應鏈金融、科技金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
建設(shè)世界知名旅游目的地。實施“旅游+”融合工程，建設(shè)全域旅游示范省。引入高水平市場化團隊，培育高品質(zhì)旅游線路和景區(qū)、度假區(qū)，打造紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗地。促進文化與旅游融合發(fā)展，推出一批更具江西文化特色的文旅產(chǎn)品，進一步唱響“江西風景獨好”品牌。
建設(shè)全國幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、健身休閑、家政服務等產(chǎn)業(yè)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、豐富健身服務種類，完善家政服務標準、信用、培訓等體系，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化消費需求。
13.打造高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，加快推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。
推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。深入實施集群式項目滿園擴園、“兩型三化”管理提標提檔等行動，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。強化“畝產(chǎn)論英雄”導向，加快推進“工業(yè)標準地”建設(shè)。穩(wěn)步有序推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，強化省級層面對國土空間開發(fā)規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)配，推動土地等生產(chǎn)要素向效益高、質(zhì)量好的開發(fā)區(qū)傾斜。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與城市空間布局，推動具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。
優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機制。加強開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機制，賦予更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運營市場化改革，全面推行“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金”運營模式和“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式，大力推進以全員聘任制和績效工資制為核心的人事薪酬制度改革。支持與沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。
五、深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在暢通經(jīng)濟循環(huán)上求突破
牢牢扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，積極探索有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推動形成更高水平供需動態(tài)平衡，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。
14.著力暢通經(jīng)濟循環(huán)。找準江西在新發(fā)展格局中的坐標定位和比較優(yōu)勢，全面融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。
助力暢通國內(nèi)大循環(huán)。圍繞服務國內(nèi)大市場，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合起來，不斷提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性。立足我省毗鄰長珠閩、產(chǎn)業(yè)門類齊全、資源要素豐富等優(yōu)勢，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，為把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)作出積極貢獻。切實發(fā)揮“四面逢源”區(qū)位交通優(yōu)勢，實施交通物流樞紐建設(shè)行動，加強高鐵貨運、航空貨運和水運能力建設(shè)，大力發(fā)展水陸空“無縫對接”多式聯(lián)運模式，加快完善現(xiàn)代集疏運體系，打造中部地區(qū)陸路物流樞紐、長江中游綜合航運中心、“一帶一路”航空貨運重要基地。進一步強化標準對接、信息交換、監(jiān)管互認等建設(shè)，破除生產(chǎn)要素和商品服務流通障礙，確保國內(nèi)大循環(huán)在江西暢通無阻。
促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全與國際市場規(guī)則相銜接的政策法規(guī)體系，推進內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。進一步擴大雙向貿(mào)易和投資，支持企業(yè)設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉，并購關(guān)鍵技術(shù)、布局營銷網(wǎng)絡，努力進入國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
15.精準擴大有效投資。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，聚焦“兩新一重”實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，推動投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升。
加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡、一體化大數(shù)據(jù)中心體系等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心及運算中心等建設(shè)，加快實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺等第五代移動通信網(wǎng)絡全覆蓋。大力推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化智能化水平。著力推進重點實驗室、產(chǎn)業(yè)中試基地、科教創(chuàng)新基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資力度。圍繞發(fā)展城市群和都市圈，強化區(qū)域內(nèi)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。圍繞提升大中城市綜合承載能力，實施城市更新重大工程，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)，合理布局建設(shè)軌道交通、停車場、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、便民市場等公共服務設(shè)施。圍繞推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，在公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等方面實施一批重大項目。支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。
大力推進重大工程建設(shè)。著力建設(shè)交通強省。聚焦構(gòu)筑樞紐、暢通通道、完善網(wǎng)絡，推進重大鐵路項目建設(shè)，加快形成南昌“米字型”及部分設(shè)區(qū)市“十字型”高鐵布局，構(gòu)建“一核四縱四橫”高鐵網(wǎng)總體格局；加快干支線機場和通用機場建設(shè)，構(gòu)建“一主一次七支”民用機場布局；擴容繁忙通道、加強省際通道、完善縱向通道，構(gòu)建以“十縱十橫”為主骨架的高速公路網(wǎng)，提升普通國省道干線公路等級和農(nóng)村交通通行能力；加快建設(shè)“兩橫一縱多支”內(nèi)河高等級航道和現(xiàn)代化港口體系。著力補齊水利短板。圍繞保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，推進長江江西段治理、鄱湖安瀾百姓安居等防洪減災重大工程建設(shè)，實施一批大中型水源、大中型灌區(qū)、城鄉(xiāng)一體化供水、水生態(tài)環(huán)境保護等重大項目。著力完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“適度超前、以電為主、多能互補”，推進一批支撐性電源點項目建設(shè)，爭取國家支持建設(shè)第二回特高壓入贛工程，構(gòu)建“一個核心雙環(huán)網(wǎng)+三個區(qū)域電網(wǎng)”的供電主網(wǎng)架，統(tǒng)籌推進油氣管網(wǎng)、新能源等項目建設(shè)。加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
完善投資體制機制。強化高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，加強項目要素保障，提升項目服務水平。全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”改革，深化工程建設(shè)項目“六多合一”審批制度改革，進一步壓縮工程項目審批時限。創(chuàng)新政府投融資方式，完善政府和社會資本合作模式，引導和鼓勵民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域，進一步激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生型增長機制。
16.持續(xù)釋放消費潛力。順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
提升供給質(zhì)量。積極開展標準化體系建設(shè)，在電子信息、中醫(yī)藥、新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批標準“領(lǐng)跑者”，推動更多標準達到國內(nèi)外先進水平。大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，全面提升“江西產(chǎn)品”“江西服務”質(zhì)量，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。
激發(fā)消費需求。深入實施商貿(mào)、文化消費升級行動。提檔升級實物消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。放寬服務消費領(lǐng)域市場準入，擴大旅游、文化、教育、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務供給，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，實施贛菜品牌打造工程。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。發(fā)展無接觸式交易服務，培育在線消費、體驗消費、時尚消費等消費新熱點。
優(yōu)化消費環(huán)境。積極打造中部地區(qū)消費中心城市，培育中小型消費城市，建設(shè)高標準現(xiàn)代商圈、特色步行街，建立健全有利于促進消費的城市管理等配套政策體系。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，建設(shè)現(xiàn)代化商品批發(fā)市場，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡體系，降低流通成本，提高流通效率。強化消費市場監(jiān)管，建立健全消費追溯體系，完善個人信息保護制度和消費后評價制度，強化消費者權(quán)益保護。
六、加快深層次市場化改革，在優(yōu)化營商環(huán)境上求突破
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，與時俱進全面深化改革，努力構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快營商環(huán)境。
17.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育充滿活力的市場主體。
發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。深入實施國資國企改革創(chuàng)新行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深入實施國有企業(yè)混改提升行動，推進自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。大力推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。
支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。營造公平公正公開市場環(huán)境，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等領(lǐng)域?qū)Ω黝愃兄破髽I(yè)依法平等對待。持續(xù)精準深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，建立健全民營企業(yè)救助紓困機制。支持民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。進一步完善政企溝通協(xié)商機制。
18.提升政府治理效能。加快建設(shè)“五型”政府，堅持“刀刃向內(nèi)”持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務效能，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、順暢、爽心。
打造政務服務“新高地”。圍繞建設(shè)全國政務服務滿意度一等省份，對標國際國內(nèi)一流標準，健全營商環(huán)境評價制度，持續(xù)開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動?？v深推進“放管服”改革，健全政府權(quán)責清單管理制度。深化和擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點。深化商事制度改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，完善事中事后監(jiān)管模式，建立健全包容審慎的監(jiān)管機制。加快數(shù)字政府建設(shè)，擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，拓展提升“贛服通”服務功能，加強“贛政通”平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”。實行重大政策事前評估和事后評價，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，堅持和完善政務服務365天“不打烊”，全面開展政務服務“好差評”，厚植“店小二”、保姆式服務文化。深入推動“信易+”示范創(chuàng)建，拓寬惠民便企應用場景。完善政府失信責任追究制度。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
完善宏觀調(diào)節(jié)體系。健全以規(guī)劃為導向、各項政策協(xié)同發(fā)力的省級宏觀調(diào)節(jié)體系。完善宏觀調(diào)節(jié)政策制定和執(zhí)行機制，重視預期管理，廣泛運用大數(shù)據(jù)等手段，增強調(diào)節(jié)的科學性。推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。建立現(xiàn)代財稅金融體制。強化財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務的財力保障。深化預算管理制度改革，大力推進零基預算和財政支出標準化改革，強化預算約束和績效管理。優(yōu)化省以下政府間事權(quán)和支出責任劃分，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度，增強基層公共服務保障能力。健全政府債務管理制度。按照國家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進地方稅改革，培育壯大地方稅稅源，適當提高直接稅比重，深化稅收征管體制改革。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，支持中小銀行持續(xù)健康發(fā)展，增強金融普惠性。大力實施“險資入贛”工程。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，提高直接融資比重。
19.建設(shè)高標準市場體系。實施高標準市場體系建設(shè)行動。完善相關(guān)地方法規(guī)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，依法平等保護各類市場主體。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，進一步清理各種顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化要素市場化配置改革，完善建設(shè)用地二級市場、技術(shù)交易市場、人力資源市場、區(qū)域性股權(quán)交易市場等專業(yè)市場，建設(shè)省級公共資源交易市場，探索組建全省大數(shù)據(jù)交易市場。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務體系。
七、高標準高質(zhì)量建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，在推進內(nèi)陸高水平雙向開放上求突破
以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放，走出一條以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展的新路子。
20.對接融入國家戰(zhàn)略。進一步搶抓機遇，精準對接，更加主動地服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
深度融入“一帶一路”建設(shè)。構(gòu)建面向發(fā)達經(jīng)濟體、新興市場的統(tǒng)籌開放體系，拓展國際合作新空間。探索國際產(chǎn)能合作新機制，積極開展第三方市場合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。全面推進陸?？站W(wǎng)戰(zhàn)略通道建設(shè)，推動贛歐班列高質(zhì)量運行。依托南昌、贛州“一帶一路”節(jié)點城市和景德鎮(zhèn)文化節(jié)點城市等建設(shè)，務實推進對外友好往來。
全面深化對內(nèi)開放合作。抓住促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，支持大南昌都市圈協(xié)同武漢城市圈、長株潭城市群共建長江中游城市群，推動長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略。全面對接粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等聯(lián)動發(fā)展。深化省際合作，推動贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)、贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)、贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等建設(shè)取得更大實效。
21.加快制度型開放步伐。堅持對標先進、改革創(chuàng)新，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
推進貿(mào)易自由化便利化。積極復制推廣國家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)深化貿(mào)易便利化改革，實行“兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”、認證企業(yè)進口免擔保驗放、貨物貿(mào)易“一保多用”等制度創(chuàng)新。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標準化，實現(xiàn)監(jiān)管單位信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。推進數(shù)字化綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新，探索建設(shè)數(shù)字化綜合保稅區(qū)。全面對接沿海口岸，實現(xiàn)通關(guān)一體化。
推進投資自由化便利化。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步放開外資市場準入限制。設(shè)立國際投資“單一窗口”，試行“極簡審批”、準入承諾即入制，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負面清單管理方式相適應的監(jiān)管體系。落實好鼓勵外商投資政策，在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利，支持外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。
22.強化開放平臺支撐。提升開放平臺功能，創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，以高能級平臺支撐高水平開放。
提升對外開放平臺。積極爭創(chuàng)江西自貿(mào)區(qū)。著力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶。依托國家物流樞紐城市，加快推進南昌昌北國際空港、南昌向塘國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達航運中心等建設(shè)。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)、服務外包示范城市和國際郵快件監(jiān)管中心等專業(yè)化平臺建設(shè)。打造更多國際性、特色化經(jīng)貿(mào)交流展會平臺。
推動實現(xiàn)“三同”目標。積極落實物流、口岸減稅降費政策，優(yōu)化物流運輸結(jié)構(gòu)，推動實現(xiàn)貨物出入境與沿海同價到港、同價起運。深入開展無紙化通關(guān)等試點，進一步優(yōu)化貨物通關(guān)查驗等流程，推動實現(xiàn)進出口通關(guān)與沿海同等效率。
23.發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。深化外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，推動外貿(mào)外經(jīng)相互促進、引資引技引智緊密結(jié)合。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進口，推動研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產(chǎn)性服務進口。積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務企業(yè)，擴大自營出口和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模。加快發(fā)展跨境電商。大力發(fā)展服務貿(mào)易，創(chuàng)新數(shù)字服務出口。深入實施“三請三回”和“三企入贛”行動。探索資本注入式招商、牌照資源補缺式招商。引導企業(yè)“走出去”開展資源、能源和技術(shù)研發(fā)等合作。強化境外投資安全風險評估預警，完善經(jīng)貿(mào)安全保障機制，堅決維護企業(yè)海外合法權(quán)益。
八、協(xié)同推進區(qū)域發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，在培育區(qū)域經(jīng)濟動力源上求突破
堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善提升“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量跨越式發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。
24.推動更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成層次清晰、各顯優(yōu)勢、融合互動、高質(zhì)量發(fā)展新格局。
做強做優(yōu)大南昌都市圈。推動南昌彰顯省會擔當、增強省會功能，打造都市圈經(jīng)濟中心、金融中心、科創(chuàng)中心、品質(zhì)消費中心和高端服務業(yè)發(fā)展中心，增強核心主導功能和輻射帶動能級。賦予贛江新區(qū)更多先行先試權(quán)，加快推動高端創(chuàng)新資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集，打造全省發(fā)展引擎、創(chuàng)新高地。支持九江建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶，撫州建設(shè)承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進制造業(yè)協(xié)作區(qū)。加強南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊縣（市）的聯(lián)動對接，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城際“1小時”綜合交通網(wǎng)，推進要素市場一體化建設(shè)，推動公共服務普惠均衡，健全成本共擔利益分享機制，打造富有活力、創(chuàng)新力、競爭力的現(xiàn)代化都市圈。
強化“兩軸驅(qū)動”。依托滬昆、京九兩大高鐵通道和日益完善的高鐵網(wǎng)絡，充分發(fā)揮高鐵促進核極聚集、軸線拓展、全域輻射的聯(lián)動效應，加速資源聚集、要素流動、動能積蓄，以重點城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為載體，加快推進高鐵沿線產(chǎn)業(yè)集群集聚、區(qū)域合作開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造滬昆、京九高鐵經(jīng)濟發(fā)展主軸，強化全省“十字型”生產(chǎn)力布局主骨架。
推動贛南等原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。著力鞏固提升振興發(fā)展成果，積極爭取國家進一步支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，努力建設(shè)新時代全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持贛州建設(shè)省域副中心城市，打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。支持吉安打造連接大南昌都市圈與贛州省域副中心城市、支撐蘇區(qū)振興的中部脊梁。做大做強贛州“兩城兩谷兩帶”、吉泰走廊電子信息產(chǎn)業(yè)帶、向莆經(jīng)濟帶等特色先進制造業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，建設(shè)面向東南沿海的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品綜合供應基地、生態(tài)旅游休閑“后花園”。
推動贛東北擴大開放合作。堅持以開放合作、集聚動能為主線，支持上饒建設(shè)區(qū)域性中心城市、提升“兩光一車”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，景德鎮(zhèn)建設(shè)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、做大做強航空產(chǎn)業(yè)，鷹潭打造世界銅都、國家智慧新城，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)機制對接、做強平臺承接、做實產(chǎn)業(yè)鏈接，全面對接融入長三角一體化、海峽西岸城市群。
推動贛西加快轉(zhuǎn)型升級。堅持以綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型升級為主線，支持宜春建設(shè)區(qū)域性中心城市、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，新余打造新型工業(yè)強市、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，萍鄉(xiāng)建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市、發(fā)揮贛湘邊區(qū)域合作核心作用，提升新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)水平，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建獨具特色、競爭力強的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。深化“多規(guī)合一”改革，健全國土空間規(guī)劃體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準落地。堅持差異化考核評價、高效化配置資源、協(xié)同化統(tǒng)籌推進，健全市場一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)同互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，推動各地錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，形成整體合力。
25.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)城市發(fā)展更加安全生態(tài)健康。
優(yōu)化完善城鎮(zhèn)化空間布局。合理優(yōu)化城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大城市群和都市圈，進一步優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑生態(tài)和安全屏障，形成多中心、多層次、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群。完善大中城市宜居宜業(yè)功能。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。積極支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，培育一批精品特色小鎮(zhèn)。
提升城市功能品質(zhì)。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)要求，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，深入實施城市功能品質(zhì)提升行動，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。全面推行城市設(shè)計和風貌管控，保護和延續(xù)城市文脈。全面實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程。全面增強城市抵御沖擊和應急保障能力，加強海綿城市等建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強城市精細化管理，推動資源、管理、服務向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制。優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務提供機制，提高居住證持有人義務教育等服務的實際享有水平。完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，增強轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。
九、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在全面推進鄉(xiāng)村振興上走前列
堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，走出一條具有江西特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。
26.打造新時代“五美”鄉(xiāng)村。推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險、防止返貧致貧保險等有效機制，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展能力。完善農(nóng)村社保和救助制度。堅持和完善社會力量參與幫扶等機制。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)扶弱助困工作。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以服務保障國家糧食安全為底線，落實農(nóng)業(yè)支持保護制度。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線，扎實推進高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，進一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)力度。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、林下經(jīng)濟發(fā)展行動，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈儲運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)。加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省建設(shè)，加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，進一步提升“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”影響力。探索公益性推廣和經(jīng)營性服務融合發(fā)展機制，增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。加快推動主要作物生產(chǎn)全程機械化。大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。持續(xù)深化供銷社綜合改革，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。健全農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。持續(xù)開展村莊整治和美麗宜居示范建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，重點提高自來水、公共照明、客運、快遞網(wǎng)點等覆蓋面。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，開展村莊和庭院美化，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推行村級事務陽光工程，完善多功能農(nóng)村便民公共服務平臺。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。大力弘揚文明鄉(xiāng)風。
27.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深入推進國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。進一步完善城市人才、工商資本、科技成果入鄉(xiāng)機制。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，區(qū)分公益性和經(jīng)營性設(shè)施建立產(chǎn)權(quán)所有者管護機制，落實管護責任。推進城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、標準銜接，推行義務教育學校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，建設(shè)縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體。
十、高標準打造美麗中國“江西樣板”，在生態(tài)文明建設(shè)上走前列
堅持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，繁榮綠色文化、壯大綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。
28.鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，加強源頭治理。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進大氣污染協(xié)同治理，實施碳排放達峰行動，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋、完善收集處理設(shè)施體系，因地制宜推進農(nóng)村污水治理，鞏固地表水治理成果，推動水環(huán)境質(zhì)量進一步提升。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展國土空間全域綜合整治試點，推進化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，加強危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置，重視新污染物治理。推行垃圾分類和減量化、資源化，加快廢舊物資循環(huán)利用。深入實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，推進“五河兩岸一湖一江”全流域整治，全面落實長江流域重點水域十年禁漁，強化沿岸整治，統(tǒng)籌岸線資源保護修復和開發(fā)利用，努力構(gòu)建長江經(jīng)濟帶江西綠色生態(tài)廊道。
打造山水林田湖草生命共同體。實施山水林田湖草一體化保護和修復行動，在贛南山區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，開展國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護等行動，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息、耕地休耕輪作、退圩還湖還濕，在尊重自然屬性前提下因地制宜開展河道等生態(tài)治理和修復，全面鞏固提升鄱陽湖流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強外來物種管控。
29.拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。充分依托綠色生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，大力推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變。
發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級步伐，支持資源枯竭型城市、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵園區(qū)和企業(yè)推進清潔生產(chǎn)、開展綠色化改造。建立以市場為導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標準化體系，推動節(jié)能環(huán)保裝備標準化生產(chǎn)、規(guī)?；瘧?，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)。積極推行清潔能源，發(fā)展綠色建筑。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務業(yè)，構(gòu)建綠色金融服務體系。
完善生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機制。推進自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動自然資源資產(chǎn)有償使用，爭取建立南方地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易中心。推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)模式。積極推進國家綜合補償試點省建設(shè)，完善市場化、多元化生態(tài)補償機制。
30.提升生態(tài)文明制度水平。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”，加快建立自然保護地體系，健全流域綜合管理制度，打造河長制湖長制林長制升級版。全面實行排污許可制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程控制制度。健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度。完善環(huán)境資源司法保護機制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟機制，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索建立重點領(lǐng)域資源環(huán)境價格制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化。建立環(huán)境修復與開發(fā)建設(shè)占補平衡機制，創(chuàng)新礦山、碼頭等生態(tài)保護修復機制，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。大力實施節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，提升公眾資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保意識。
十一、大力提升贛鄱文化軟實力，在文化傳承創(chuàng)新上走前列
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，建設(shè)更具影響力的文化強省，不斷開創(chuàng)贛鄱文化繁榮發(fā)展新局面。
31.提高社會文明程度。加強社會主義精神文明建設(shè)，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。
強化理論武裝工作。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。大力實施“習近平新時代中國特色社會主義思想在江西實踐研究工程”“江西省青年馬克思主義者理論研究創(chuàng)新工程”。加強重點和特色馬克思主義學院建設(shè)，推進重點新型智庫建設(shè)。
推進社會主義核心價值觀建設(shè)。推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡空間管理等社會治理重點工作中。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。加強公民道德建設(shè)，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強志愿服務、誠信社會、網(wǎng)絡文明、家庭家教家風等建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。挖掘選樹宣傳先進典型，唱響“江西好人文化”品牌。
32.推進紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。充分發(fā)揮我省紅色文化優(yōu)勢，深入挖掘具有江西特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，更好推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
大力傳承紅色基因。實施紅色精神代代相傳工程，弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，學習宣傳研究方志敏革命精神等紅色精神，推動革命精神具體化、時代化、標志化。實施紅色經(jīng)典出版文化工程，推出一批紅色文藝精品。完善紅色資源保護體系，積極推進長征國家文化公園江西段建設(shè)，打造紅色文化保護傳承示范基地，建設(shè)“紅色名村”。持續(xù)深入開展誦讀紅色家書、紅色走讀等活動，強化青少年紅色文化宣傳教育。
加強文化遺產(chǎn)傳承和保護。高標準建設(shè)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺。推進南昌漢代?；韬顕z址、景德鎮(zhèn)御窯廠遺址等國家考古遺址公園建設(shè)。推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村以及傳統(tǒng)村落保護利用。加強文物古籍和紅色檔案保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承。
推動贛鄱文化“走出去”。實施江西“一帶一路”文化交流合作行動計劃，開展湯顯祖戲劇文化海外傳播等重大活動。推進海外文化中心建設(shè)，打造一批國際文化交流合作標志性工程，進一步提升贛鄱文化海外影響力。
33.提升公共文化服務水平。建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務體系，使人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學、地方志事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強革命歷史、重大現(xiàn)實、江西地域題材創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批標志性引領(lǐng)性精品力作。推動文藝與互聯(lián)網(wǎng)融合，創(chuàng)作更多優(yōu)秀網(wǎng)絡作品。推動地方戲曲振興發(fā)展。加強省市縣三級融媒體中心建設(shè)，實施全媒體傳播工程，建設(shè)在全國有影響力的新型主流媒體。加快城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設(shè)，推進公共文化服務數(shù)字化，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性，開展“書香贛鄱”全民閱讀等公益性活動。探索推進公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵引導國有企業(yè)和社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運營。
34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施“文化+”工程，促進文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、特色文化產(chǎn)業(yè)園、重大文化產(chǎn)業(yè)項目。打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺。
十二、提升民生改善和社會治理水平,在增進老區(qū)人民福祉上走前列
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，促進社會公平，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強老區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
35.強化就業(yè)優(yōu)先政策。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡公共就業(yè)服務體系，加大重點群體就業(yè)幫扶力度。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策體系。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加大職業(yè)培訓和再就業(yè)培訓力度，提升勞動者技能素質(zhì)。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
36.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施中等收入群體培育行動，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。健全工資合理增長機制。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機制，重視發(fā)揮慈善等第三次分配作用。
37.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。
全面落實立德樹人根本任務。堅持社會主義辦學方向，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，全面增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)。
推進基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學校布局，建立健全適應學齡人口變化的學校布局調(diào)整機制。堅持教育公益性原則，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力辦好公辦義務教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。不斷深化學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大高中階段教育普及攻堅，鼓勵高中階段學校多樣化特色化發(fā)展。支持發(fā)展特殊教育、專門教育。
推動高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展。持續(xù)推進高等學校“雙一流”建設(shè)，舉全省之力辦好南昌大學，爭取進入世界一流大學建設(shè)高校行列。支持其他高校建設(shè)世界一流學科。優(yōu)化高等教育布局，推進高校分類發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，引導普通本科院校轉(zhuǎn)型建設(shè)高水平應用型高校，加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。吸引國內(nèi)外有實力的高校在江西開展合作辦學。推動研究生教育規(guī)模與質(zhì)量齊升。
推進職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展。加快推進職業(yè)教育綜合改革試點省建設(shè)，打造部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。探索更加適應市場需求的產(chǎn)教融合辦學體制機制，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。構(gòu)建中高職及職教本科相貫通的人才培養(yǎng)體系。建設(shè)高水平高職院校和高水平專業(yè)，推廣現(xiàn)代學徒制等培養(yǎng)形式。推行終身職業(yè)技能培訓制度。
完善教育現(xiàn)代化保障。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。加強新時代教師隊伍建設(shè)，補齊師資數(shù)量和學科短板。加強師德師風建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學習體系，建設(shè)學習型社會。
38.全面推進健康江西建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康江西行動，強化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生防護體系，全方位全周期保障人民健康。
強化公共衛(wèi)生防護網(wǎng)建設(shè)。改革疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置等職能。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程，加強重大傳染病防治基地和緊急醫(yī)學救援基地建設(shè)，合理優(yōu)化布局。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，健全重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。
提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面提升縣級醫(yī)院綜合能力，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提升基層衛(wèi)生服務水平。著力補齊急需緊缺人才短板，培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學人才。提升慢病管理和殘疾康復服務質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，支持社會辦醫(yī)。深化醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度改革，鼓勵開展多點執(zhí)業(yè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務。建設(shè)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療體系。深化藥品和醫(yī)用耗材集中采購制度改革，進一步降低群眾就醫(yī)負擔。優(yōu)化醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務有效供給。
推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，加快推進中醫(yī)藥服務體系和服務能力建設(shè)，做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢?？?，加強以贛產(chǎn)中藥為主體的中藥新藥研發(fā)和二次開發(fā)，推進中藥經(jīng)典名方的研究及產(chǎn)業(yè)化，推廣應用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復治療，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。
開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。統(tǒng)籌推進全民健身場地設(shè)施和公共服務體系建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育活動，不斷提升競技體育綜合實力。
39.積極應對人口老齡化。落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策體系和服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，引導生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，完善基層婦幼健康服務網(wǎng)絡，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務。大力發(fā)展三歲以下嬰幼兒照護服務，提供普惠托育服務。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，夯實公辦養(yǎng)老院的兜底功能，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，突出護理能力建設(shè)，支持和規(guī)范專業(yè)化養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展。開展社區(qū)適老化改造，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務。支持家庭承擔養(yǎng)老功能，提升居家養(yǎng)老服務質(zhì)量。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。進一步打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。
40.健全社會保障體系。健全覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，貫徹落實國家統(tǒng)籌有關(guān)政策，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等制度。大力推廣“尊崇工作法”，健全退役軍人工作體系和保障制度。推進基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全分層分類的社會救助體系。發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
41.加強和創(chuàng)新社會治理。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系，減輕基層特別是村級組織負擔。加強基層社會治理隊伍建設(shè)。全面推進基層綜治中心實體化建設(shè)、等級化評定、組團式服務，建設(shè)“多網(wǎng)合一”的社會治理網(wǎng)絡，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。深入開展平安創(chuàng)建活動和平安志愿者行動。加強數(shù)字社會建設(shè)，提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推動更高水平平安建設(shè)上走前列
堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，切實把安全發(fā)展貫穿于全省發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，建設(shè)更高水平的平安江西。
42.加強地方國家安全體系和能力建設(shè)。堅持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強化“大安全”工作格局，進一步完善重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制和專項工作機制。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
43.維護經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給，開展糧食節(jié)約行動，筑牢糧食安全底線。堅持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強能源保供能力。切實保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，發(fā)揮好稀土等戰(zhàn)略資源特殊價值。完善責任體系，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，加強對地方金融組織監(jiān)管，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風險，對非法集資等違法違規(guī)金融活動零容忍。
44.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通、消防等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林火災、氣象災害、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善應急管理體制機制，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動的應急物資儲備體系，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。
45.維護社會穩(wěn)定和安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪制度，嚴格落實領(lǐng)導干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等銜接配合，深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設(shè)。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，落實分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，強化“雪亮工程”建設(shè)和深度運用，推進智能安防小區(qū)建設(shè)。推進掃黑除惡長效常治，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。
十四、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標而奮斗
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大合力。
46.全面加強黨的領(lǐng)導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推動全省各級黨組織和黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署在江西有效落實。全面加強新時代黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，走好新時代長征路。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。以基層黨建標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為抓手，全面加強黨的基層組織建設(shè)。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，切實為基層減負。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，深化政治巡視巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，整治群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
47.推進社會主義政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識，積極引導宗教與社會主義社會相適應。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。創(chuàng)新群眾工作體制機制和工作方法，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。
48.推進法治江西建設(shè)。深入貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力建設(shè)更高水平的法治江西。全面貫徹實施憲法。堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋并舉，加快地方特色立法，完善地方立法工作格局。全面推進法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法力量下沉基層，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政水平。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正。廣泛深入開展法治宣傳教育，加強普法工作，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
49.服從服務國防建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。深入貫徹習近平強軍思想，堅決維護軍委主席負責制，落實黨管武裝、黨委議軍制度，主動對接軍隊改革建設(shè)需求，積極做好服務保障，堅定不移推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動員體系，加強全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。深入貫徹“一國兩制”方針，深化與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅決服務兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，加強贛臺交流合作，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。主動服務國家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。
50.確保規(guī)劃目標任務落到實處。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，編制好全省各級規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系。切實加強規(guī)劃管理，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保本建議各項部署落到實處。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，責任重大、使命光榮。全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實，在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章而不懈奮斗！
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