天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2020年5月20日

天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，落實(shí)國家關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的相關(guān)要求，更好釋放汽車消費(fèi)潛力，制定如下措施。

一、新增小客車個人增量指標(biāo)

2020年內(nèi)新增小客車個人增量指標(biāo)配置額度35000個，全部以搖號方式配置，每月具體指標(biāo)配置額度由市交通運(yùn)輸委統(tǒng)籌安排。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）

二、推動京津冀同城便利化

京、冀戶籍人員，持有效本市居住證，可參加本市小客車個人增量指標(biāo)競價，競得指標(biāo)后須在本市購車。（市交通運(yùn)輸委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、放寬個人增量指標(biāo)申請資格

放寬京、冀戶籍以外的非本市戶籍人員參與小客車個人增量指標(biāo)競價條件，持有效本市居住證，在2020年12月31日前參與競價的，將其在本市連續(xù)繳納社會保險的期限調(diào)整為近12個月。（市交通運(yùn)輸委、市人社局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、放寬企業(yè)增量指標(biāo)申請資格

放寬大額投資企業(yè)申請小客車增量指標(biāo)條件，在2020年12月31日前參與搖號或競價的，將納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)的上一年度在本市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額或當(dāng)年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額調(diào)整為5000萬元及以上。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善小客車限購限行措施

設(shè)置小客車區(qū)域指標(biāo)，居住地在本市的人員在本市購置小客車（不含面包車）可直接申領(lǐng)小客車區(qū)域指標(biāo)。通過該類指標(biāo)登記的車輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。上述車輛工作日（因法定節(jié)假日放假調(diào)休而調(diào)整為工作日的星期六、星期日除外）每日7時至9時和16時至19時兩個時段，禁止在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（不含外環(huán)線）行駛。（市交通運(yùn)輸委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、鼓勵新能源汽車消費(fèi)

落實(shí)國家新能源汽車購置相關(guān)財(cái)稅支持政策。按照國家規(guī)定，積極組織本市新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請中央財(cái)政補(bǔ)貼資金；2021年1月1日至2022年12月31日，繼續(xù)對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。2020年6月1日至12月31日期間，居住地在本市的人員或注冊地在本市的單位在本市新購置新能源小客車，給予每輛車2000元汽車充電消費(fèi)券，全市不超過30000輛。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車

采取嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管、限制使用、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)染C合措施加快推動老舊柴油貨車的淘汰報(bào)廢工作。2020年力爭完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車淘汰報(bào)廢任務(wù)70%以上。（市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、暢通二手車流通交易

培育引進(jìn)二手車經(jīng)營企業(yè)，穩(wěn)步提升本市二手車出口規(guī)模。加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)二手車流通。2020年5月1日至2023年12月31日期間，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。推動維修企業(yè)應(yīng)用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，引導(dǎo)車主使用系統(tǒng)或手機(jī)應(yīng)用程序（APP）跟蹤維修過程，為二手車交易提供信息支撐。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、推動汽車配套設(shè)施建設(shè)

加快新能源汽車充電設(shè)施布局建設(shè)。落實(shí)本市新建小區(qū)充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，推動老舊小區(qū)建設(shè)公共充電樁。支持公交場站充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市綜合體、商場、公共停車場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。三年內(nèi)新建各類充電樁不少于1.5萬臺，2020年內(nèi)新增公共充電樁4000臺。進(jìn)一步加快停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資本參與，合理配建停車位，科學(xué)劃定路內(nèi)停車泊位，提高停車設(shè)施信息化水平。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、加大金融服務(wù)支持力度

落實(shí)國家政策，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，通過適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對購買新車交易信貸支持力度，優(yōu)化審批流程，提高貸款審批效率，持續(xù)釋放汽車消費(fèi)潛力。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、鼓勵企業(yè)促銷

組織汽車經(jīng)銷商或汽車品牌廠商開展汽車體驗(yàn)式消費(fèi)，鼓勵汽車經(jīng)銷商開展網(wǎng)上看車、送車試駕等服務(wù)，推出贈送保養(yǎng)和保險服務(wù)、補(bǔ)貼競價、延長質(zhì)保等系列優(yōu)惠，加大購車優(yōu)惠促銷力度，釋放消費(fèi)潛能。（市商務(wù)局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施自2020年6月1日起施行，2025年5月31日廢止，文件中有明確施行期限的除外。本措施將根據(jù)疫情防控需要適時進(jìn)行調(diào)整。

《天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》政策解讀

1.為什么要出臺《若干措施》？

一是國家要求。為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，習(xí)近平總書記在2月3日中央政治局常委會會議上明確要求，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。近期，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部委相繼印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》、《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，對促進(jìn)汽車消費(fèi)作出具體部署。二是我市部署。市委常委會會議要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，用好用足國家宏觀政策，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)消費(fèi)需求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。市政府第101次常務(wù)會議要求，要促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，活躍夜間經(jīng)濟(jì)，支持5G消費(fèi)，挖潛汽車消費(fèi)。三是現(xiàn)實(shí)需要。疫情發(fā)生以來，在黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力做到“雙戰(zhàn)雙贏”，以實(shí)際成效體現(xiàn)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。目前，疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。2月以來，我市相繼出臺了“惠企21條措施”、“中小微企業(yè)和個體工商戶27條措施”、“穩(wěn)運(yùn)行20條舉措”等政策措施，打出一系列政策措施的“組合拳”，幫助企業(yè)共克時艱，共渡疫情難關(guān)。本次出臺的《若干措施》是對“組合拳”的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，切入點(diǎn)更加精準(zhǔn)，主要著眼于進(jìn)一步刺激汽車大宗商品消費(fèi)，以此加快穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.為什么要設(shè)置小客車區(qū)域指標(biāo)？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，外地號牌小客車最受限制的中心城區(qū)，每天有約十幾萬輛次這類車進(jìn)出，外環(huán)線以外行駛的數(shù)量更大。長期以來，主要生活、工作區(qū)間在外環(huán)線以外的有購車意愿者，受統(tǒng)一的限購政策影響，在本市購車難度大。據(jù)市交通運(yùn)輸委統(tǒng)計(jì)，目前參與搖號的人數(shù)約70余萬人，其中有近50萬人生活在外環(huán)線以外區(qū)域。這條措施既可以有效釋放這部分消費(fèi)者的購車需求，又可以引導(dǎo)外地號牌車主更新車輛時在本市購車上牌。

3.《若干措施》出臺后，將會產(chǎn)生什么樣的效果？

概括起來，主要有兩方面的效果。一是拉動經(jīng)濟(jì)增長。一方面今年年內(nèi)新增35000個小客車個人搖號指標(biāo)，放寬小客車指標(biāo)申請資格；另一方面對外環(huán)線以外區(qū)域設(shè)置區(qū)域指標(biāo)，放開小客車限購，不設(shè)數(shù)量限制，以上措施將對汽車消費(fèi)產(chǎn)生直接刺激效果，進(jìn)一步提升全市社零額規(guī)模和增速，從而正向拉動經(jīng)濟(jì)增長。二是提振消費(fèi)信心。按照目前發(fā)展態(tài)勢，新冠肺炎疫情在可預(yù)見的一段時間內(nèi)還會存在，已進(jìn)入疫情與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相伴相隨的特殊時期。在這種情況下，乘坐私家車出行是一種相對安全的交通方式。受疫情影響，一部分消費(fèi)者將產(chǎn)生新的購車需求。及時放寬限購政策可以有效滿足這一需求。

4.《若干措施》提出推動京津冀同城便利化是基于何種考慮？

目前京津冀三地經(jīng)濟(jì)交流日趨密切，人員往來愈加頻繁。對京、冀戶籍人員在津參與小客車競價的條件加以放寬，給予京、冀戶籍人員在津競價同城化待遇，這樣做在交通領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)京津冀一體化，照顧京、冀戶籍人員在津用車需求，為這部分人員提供一定的便利，同時也擴(kuò)大了我市汽車消費(fèi)需求，這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)和發(fā)展的必然趨勢，充分體現(xiàn)了京津冀交通一體化的深度融合，也符合京津冀同城便利化和京津雙城聯(lián)動發(fā)展的要求。